Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах муниципального образования к Администрации муниципального образования «Люччегинский 1-й наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об обязании перевода земельных участков с кадастровыми номерами <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен> из земель лесного фонда в другую категорию земель; в срок до 01.11.2021 г. обеспечить обустройство объектов размещения твердых коммунальных отходов и обеспечить предоставление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) информации и документов,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения администрацией МО «Люччегинский 1-й наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) требований законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации объектов размещения отходов (полигонов, санкционированных свалок) установлено, что на территории МО «<Адрес обезличен>» расположены 2 земельных участка, принадлежащих лесному фонду, на которых расположены объекты размещения твердых коммунальных отходов – свалки в <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>. Согласно информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 31.03.2021 г. заявление о включении объектов размещения ТКО в Перечень объектов размещения отходов на территории Республики Саха (Якутия) не поступало. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит суд обязать ответчика:

1. Принять меры, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», для обеспечения перевода земельных участков с кадастровыми номерами <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>, расположенных на территории МО «<Адрес обезличен>», и на которых находятся объекты размещения твердых коммунальных отходов, из состава земель лесного фонда в другую категорию земель;

2. Обеспечить обустройство объектов размещения твердых коммунальных отходов <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>, - свалка ТКО <Адрес обезличен>, ур. Багадя на земельном участке с кадастровым <Адрес обезличен> и свалка ТКО <Адрес обезличен>, ур. Куорэлэх на земельном участке с кадастровым номером <Адрес обезличен>, а именно обеспечить обустройство легкого ограждения по периметру всей территории объекта, производственно-бытового здания на территории объекта, шлагбаума у производственно-бытового здания, а также обустройства объекта контрольно-дезинфицирующей установкой с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России, переносным сетчатым ограждением как можно ближе к месту разгрузки и складирования твердых коммунальных отходов, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций твердых коммунальных отходов, высыпающихся при разгрузке твердых коммунальных отходов из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте до 01.11.2021 г.;

3. Обеспечить предоставление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) информацию и документы, предусмотренные пунктами 6 и 7 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России № 303 от 14.05.2019 г. до 01.11.2021 г.

В предварительном судебном заседании помощник прокурора Аргунов Т.С. исковое заявление уточнил в части срока исполнения требований до 01.09.2022 г.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены.

В судебном заседании и.о. помощника прокурора Аргунов Т.С. исковые требования поддержал в полном объеме и дополнительно пояснил, что данные требования обязательны для исполнения для всех муниципальных образований.

Ответчик отзывом на исковое заявление от 18.05.2021 г. просит в иске прокуратуры отказать, т.к. срок установлен до 01.01.2023 г., считает, что срок установленный прокуратурой является не разумным, поскольку для исполнения данных требований требуются значительные затраты как бюджетные, так и временные, просит рассмотреть дело без его участия.

В силу положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившийся стороны.

Суд, выслушав и.о. помощника прокурора Аргунова Т.С., изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела, на территории Администрации МО «<Адрес обезличен>» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) находятся земельные участки под полигоны твердых бытовых отходов расположенных по адресам:

- Республика Саха (Якутия), Кобяйский район, территория МО «<Адрес обезличен>», ур. Багадя в 1,5 км. к северу-западу от <Адрес обезличен>, с кадастровым номером <Адрес обезличен>, площадь 4679+/-120 кв.м.;

- Республика Саха (Якутия), Кобяйский район, территория МО «Люччегинский 1-й наслег», ур. Куорэлэх, в 1,5 км к юго-западу от <Адрес обезличен>, с кадастровым номером <Адрес обезличен>, площадь 22982+/-265 кв.м.

Земельные участки относятся к категории лесного фонда.

Согласно сведениям ГКУ РС (Я) «Сангарское лесничество» от 31.03.2021 г. № 82 по данным земельным участкам соглашения и разрешения не заключались, заявления о переводе земельных участков из лесного фонда в земли других категорий не поступало.

Из письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 31.03.2021 г. № 02/-2563-01 следует, что от Администрации МО «Люччегинский 1-й наслег» Кобяйского улуса (района) заявления о включении объектов в Перечень объектов размещения отходов не поступало.

В соответствии с п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» приказом Минприроды России от 14.05.2019 г. № 303, утверждены:

- порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации;

- порядок подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов.

В соответствии п. 7. ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» до 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов.

В силу п. 2.1 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» до 1 января 2023 года запрет, установленный п. 7 ст. 12 настоящего Федерального закона, также не распространяется на объекты, указанные в п. 8 настоящей статьи.

Следовательно, доводы истца о том, что непринятие мер по подаче заявления влечет невозможность использования до 01.01.2023 г. данных объектов для размещения твердых коммунальных отходов, что в свою очередь создает угрозу загрязнения окружающей среды вследствие невозможности вывоза и утилизации твердых бытовых отходов, образующихся в <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>, являются необоснованными и несостоятельными.

В соответствии с п. 5 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 14.05.2019 г. № 303, юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые являются правообладателями земельного участка, на котором расположен Объект, и которые планируют осуществлять деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на Объекте (далее - Заявитель), направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление о включении Объекта в Перечень. В случае, если Объект расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и пользователь земельного участка не определен, в качестве Заявителя выступает орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен Объект.

Какой либо срок для подачи Заявителем заявления о включении Объекта в Перечень на территории субъекта Российской Федерации, Порядком не установлен. Законодателем установлен переходный период до 01.01.2023 г. Заявители в указанный период приводят объекты размещения отходов в соответствие требованиям и направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление о включении объекта в Перечень.

Между тем, суд соглашается с мнением истца о необходимости проведения вышеуказанных работ.

В целях предупреждения пропуска срока исполнения Администрацией МО «Люччегинский 1-й наслег» требований по переводу земель, обустройству объектов размещения ТКО и своевременного направления документов суд приходит к мнению об удовлетворении требований истца.

При таких обстоятельствах иск прокуратуры подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах муниципального образования к Администрации муниципального образования «Люччегинский 1-й наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об обязании перевода земельных участков с кадастровыми номерами <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен> из земель лесного фонда в другую категорию земель; в срок до 01.09.2022 г. обеспечить обустройство объектов размещения твердых коммунальных отходов и обеспечить предоставление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) информации и документов, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Люччегинский 1-й наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия):

1. Принять меры, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», для обеспечения перевода земельных участков с кадастровыми номерами <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>, расположенных на территории МО «Люччегинский 1-й наслег», и на которых находятся объекты размещения твердых коммунальных отходов, из состава земель лесного фонда в другую категорию земель;

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 31.05.2021 г.

Судья п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: Тимофеев А.И.