Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок, по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга к ФИО2 о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что спорный земельный участок был ему предоставлен в пользование на основании распоряжения Парголовской поселковой администрации Мэрии Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № № для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет. На земельном участке расположен жилой дом площадью 20,6 кв.м. с кадастровым номером №. Решением КИО СПб от 16.05.2018 г. № 34089-24.1 указанному жилому дому присвоен адрес: <адрес>

22.11.2006 года истец обратился в УФРС по СПб и ЛО с заявлением и приложенными документами для регистрации права собственности на земельный участок, однако, 20.12.2006 года ему было отказано.

Истец полагает, что руководствуясь ст.ст. 6,64,66 ЗК РСФСР, а также Определением ВС РФ № 33-КГ18-11 от 15.01.2019 г. следует считать, что земельный участок предоставлялся ему на праве собственности, если в соответствии с федеральным законом нет ограничений для предоставления такого земельного участка в частную собственность.

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга обратился с иском к ФИО1 в котором просит обязать ФИО1 снести, созданную им самовольную постройку площадью 20,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер № расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указывает, что в ЕГРН 14.06.2018 года были внесены сведения о кадастровом учете и регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества площадью 20,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

Согласно сведениям ЕГРН объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 741 кв.м., по адресу: <адрес>, собственником которого ФИО1 не является.

Размещенный на земельном участке объект в силу положений ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, размещение которой на участке нарушает права и законные интересы Санкт-Петербурга в лице Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении иска о признании права собственности, против исковых требований Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга возражали.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований ФИО1 по доводам, изложенным в возражениях, поддержал иск о сносе самовольной постройки.

Третьи лица Управление Росреестра по СПб и ЛО и Администрация Выборгского района г. Санкт-Петербурга своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подп.6 п.2 ст.39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием.

При этом подп.6 п.2 ст.39.10 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

В силу п.1 ст.39.10 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подп.2 п.2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

На основании п.59 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

ФИО9 основывает свое право на Распоряжении Парголовской поселковой администрации Мэрии Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № №, на основании которого ему был предоставлен спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между КУГИ Санкт-Петербурга и ФИО10 заключен договор аренды № земельного участка на срок по 21.08.2009 года; при этом условия договора распространены на правоотношения сторон, возникшие с 31.08.2006 года; в силу п.6.1 договора в случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то он считается продленным на неопределенный срок.

30.10.2006 года Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга на обращение ФИО11 дан ответ, в котором ему разъяснено право на оформление своих прав на земельный участок в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 года, поскольку на момент обращения не истек срок предоставления земельного участка согласно распоряжению от 30.12.1996 года.

16.11.2006 года администрацией района на основании работ по межеванию и личного заявления ФИО12 утверждены границы земельного участка из земель поселений площадью 741 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, используемого для огородничества. 04.04.2007 года администрацией района истцу разъяснено, что до 30.12.2006 года распоряжение от 30.12.1996 года о предоставлении во временное пользование являлось основанием для государственной регистрации права на указанный участок, однако поскольку на момент обращения срок пользования земельным участком истек, администрация не имеет оснований для предоставления участка в собственность.

Согласно абз. 7 п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы России» (в редакции от 24.12.1993 года), документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству являются недействительными.

Таким образом, указанное Распоряжение не будет являться основанием возникновения права у истца на спорный земельный участок.

Письмом Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга за исх.№ 1043-5.2 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что право у истца на спорный земельный участок не возникло.

Истец не обращался в заявительном порядке в Управление Росреестра по СПб и ЛО за государственной регистрацией права собственности на спорный земельный участок.

Решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга по делу № 2-4555/2015 от 15 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований ФИО13 к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок отказано.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что доводы ФИО14 о принадлежности ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 741 кв. м на праве постоянного бессрочного пользования не подтверждены доказательствами, правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены в связи, с чем полагает возможным в удовлетворении иска ФИО15 о признании права собственности отказать.

В силу с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК Российской Федерации).

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 ГК Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО16 осуществил строительство жилого дома на чужом земельном участке, который на момент строительства на праве собственности ему не принадлежал, находился в распоряжении Санкт-Петербурга, разрешение на строительство ФИО17 получено не было.

Одним из обязательных документов, представляемых для получения разрешения на строительство, являются правоустанавливающие документы на земельный участок. Отсутствие доказательств согласования строительства спорного объекта с собственником земельного участка и правовых оснований для занятия лицом, осуществившим постройку на земельном участке, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и для возложения на лицо, осуществившее эту постройку, обязанности снести ее.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по СПб и ЛО письмом от 28.01.2019 года № 23292-1 кадастровый учет и регистрация права собственности ФИО1 на объект осуществлены на основании заявления от 30.05.2018 года и представленной им декларации об объекте недвижимости от 23.04.2018 г.

Существующие границы земельного участка были утверждены распоряжением Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 16.11.2006 года № №.

Условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного ФИО19 и в отношении земельного участка, ответчику также не предоставлено право создания на участке объектов недвижимого имущества.

Кроме того, земельный участок согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 года № 524, утвердившему Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, расположен в границах территориальной зоны ТР2 «Зона рекреационного назначения - зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов инженерной инфраструктуры».

Таким образом, в границах земельного участка не допускается размещение жилых домов, садовых домов, являющихся объектам недвижимого имущества, а также некапитальных строений.

Объект был создан на земельном участке, не предоставленном ответчику для целей строительства объектов недвижимого имущества, объект не соответствует требованиям градостроительного регламента территориальной зоны ТР2 и является самовольной постройкой.

Факт наличия у объекта в настоящее время признаков недвижимого имущества подтвержден осуществлением по заявлению ФИО20 в 2018 году его кадастрового учета и регистрацией прав, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, суд полагает возможным Исковые требования Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга к ФИО2 удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО21 в удовлетворении исковых требований к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга отказать.

Исковые требования Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга к ФИО22 удовлетворить.

Обязать ФИО23 снести, созданную им самовольную постройку площадью 20,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья М.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 06 марта 2020 года