Гражданский кодекс часть 1

№ 2-94/2011 по исковому заявлению Прокурора Томского района Томской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест,

установил:

Прокурор Томского района Томской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика» (далее по тексту ООО «Межениновская птицефабрика» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Межениновская птицефабрика» является юридическим лицом – коммерческой организацией, место нахождения организации: ....

Согласно письму ООО «Межениновская птицефабрика» в прокуратуру Томского района от .. .... в организации аттестовано .... рабочих мест от общего количества .... рабочих мест. В настоящий момент не аттестованы .... рабочих мест ООО «Межениновская птицефабрика», из них .... рабочих мест в цехе .... (выращивание птицы), .... рабочих места в цехах .... (Управление, столовая, АХЧ), .... рабочих мест в цехе .... (сторожевая служба), .... рабочее место в цехе .... (производственная лаборатория), .... рабочих места в цехе .... (автотранспортный), .... рабочих мест в цехе .... (электроцех), .... рабочих мест в цехе .... (АСУП), .... рабочих мест в цехе .... (водоканализация), .... рабочих мест в цехе .... (сбыт), .... рабочее место в цехе .... (РММ), .... рабочих места в цехе .... (ремонтно-строительный), .... рабочих мест в цехе .... (холодильно-компрессорный).

Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, нарушает их права на безопасные условия труда.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций.

Поскольку отсутствие аттестации рабочих мест может явиться причиной производственного травматизма работников ООО «Межениновская птицефабрика», прокурор был вынужден обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с требованием о понуждении к выполнению требований законодательства об охране труда.

Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика» провести аттестацию .... рабочих мест по условиям труда ООО «Межениновская птицефабрика»; на основании ст. 206 ГПК РФ определить ответчику срок для совершения указанных действий – не позднее ..; взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика» государственную пошлину в размере ....

В качестве правового обоснования указаны ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 21,22, ч.2 ст. 211, ст. 212 ТК РФ.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник Прокурора Томского района Томской области Кубусевич Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Гладкая У.В., действующая на основании доверенности .... от .. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, при этом пояснила, что исковые требования заявлены необоснованно, так как рабочее место должно быть аттестовано в течение .... лет. Г в Томской области была проведена проверка, по результатам которой было вынесено предписание, был разработан план аттестации, который был согласован с Г. Рабочие места, по которым прокурор требует провести аттестацию, были введены в .. годах; обязательная аттестация вновь создаваемого рабочего места должна быть проведена с .. года, поэтому те рабочие места, которые были созданы на предприятии в .. годах, попали в пятилетний план. Кроме того, считает, что прокурор необоснованно обратился в суд с указанным иском, так как не было обращений от работающих лиц в прокуратуру и круг работающих на предприятии определен, в связи с чем, каждый может обратиться в суд с самостоятельными требованиями. Каждый работающий на предприятии достаточно информирован о безопасности рабочих мест, проводится инструктаж.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно п.3 ч.2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

В силу ч. 2 ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, в том числе – проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». В силу п. 2 данного приказа аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Стороной ответчика было представлено возражение на исковое заявление от .. в письменной форме, в котором указано, что исковое заявление прокурора Томского района Томской области считают необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В качестве обоснования сторона ответчика ссылается на положения приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569, в частности на отсутствие в данном приказе требования об одновременном проведении аттестации рабочих мест, отсутствие запрета проведения поэтапной аттестации, также сторона ответчика считает, что требование о немедленной аттестации рабочих мест по условиям труда вступило в силу с 01 сентября 2008 года и не подлежит применению в отношении рабочих мест, введенных в эксплуатацию в ... В возражении на исковое заявление указано, что исковое заявление подано Прокурором Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц, однако круг лиц по данному исковому заявлению определен точно – .... рабочих мест, на которых работают люди по бессрочному трудовому договору, их анкетные данные имеются в ООО «Межениновская птицефабрика».

Суд считает данные доводы необоснованными, поскольку работодатель обязан создать безопасные условия и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, при этом он должен обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В п. 5 приказа Минздравсоцразвития № 569 от 31.08.2007 года установлено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются с учетом того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Таким образом, работодатель обязан обеспечить работнику безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства, а рабочие места, организованные как в .., так и в последующих годах, должны были пройти изначальную аттестацию согласно трудовому законодательству, дальнейшая аттестация рабочих мест должна проводиться не реже одного раза в пять лет.

Суд считает, что ответчиком неправильно истолковывается норма права, предусмотренная пунктом 5 вышеназванного приказа, так как она указывает на периодичность проведения аттестации рабочих мест, исходя из срока первичной аттестации.

План проведения аттестации ответчиком, разработанный на период до .. существенно нарушает конституционные права каждого работающего, который в течение пяти лет должен находиться в неведении о состоянии его рабочего места и безопасности условий труда.

В силу п. 6 ч.1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

При этом следует согласиться с доводами процессуального истца в том, что отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, нарушает их права на безопасные условия труда, может явиться причиной производственного травматизма работников птицефабрики.

Относительно доводов ответчика о неправомерном обращении прокурора с данным иском, суд считает их необоснованными.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 (в ред. от 01.07.2010 года) Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

В соответствии с ч.3 ст. 35 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 (в ред. от 01.07.2010 года) Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика не представлено суду доказательств, подтверждающих несменяемость кадров, в связи с чем, суд считает, что прокурор действует в интересах неопределенного круга лиц. Отсутствие в прокуратуре жалобы одного из работников птицефабрики, не может быть расценено как отсутствие полномочий у прокурора по обращению в суд с данным иском, так как защищая интересы неопределенного круга лиц, прокурор выступает в защиту интересов Российской Федерации.

Разрешая требования прокурора об установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий – до .., суд находит их подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия должны быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит предоставление ответчику срока для исполнения решения суда до .. обоснованным.

В соответствии с п.п. 9 п.1, ст. 333.36 НК РФ и ст. 89 ГПК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; освобождается от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность по уплате государственной пошлины в доход государства в размере ....

На основании изложенного, руководствуясь, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Томского района Томской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика» провести аттестацию .... рабочих мест по условиям труда: .... рабочих мест в цехе .... (выращивание птицы), .... рабочих места в цехах .... (Управление, столовая, АХЧ), .... рабочих мест в цехе .... (сторожевая служба), .... рабочее место в цехе .... (производственная лаборатория), .... рабочих места в цехе .... (автотранспортный), .... рабочих мест в цехе .... (электроцех), .... рабочих мест в цехе .... (АСУП), .... рабочих мест в цехе .... (водоканализация), .... рабочих мест в цехе .... (сбыт), .... рабочее место в цехе .... (РММ), .... рабочих места в цехе .... (ремонтно-строительный), .... рабочих мест в цехе .... (холодильно-компрессорный).

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика» срок для исполнения решения суда до ...

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика» государственную пошлину в размере ..... в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.

Председательствующий: Г.Н. Белькевич

Мотивированный текст решения изготовлен ...