Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Заводского района г.Орла в интересах ФИО5 ФИО21 к администрации г. Орла о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Заводского района г.Орла в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО5 ДД.ММ.ГГ года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны №*** группы. В настоящее время проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <...>, общей площадью 61,1 кв.м., которая принадлежит его бывшей невестке. ФИО5 является нуждающимся в обеспечении жильем. Полагает, что ФИО5 имеет право на меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, в связи с чем просил обязать администрацию <...> принять ФИО5 ФИО22 на учет в качестве инвалида Великой Отечественной Войны нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признала, просила в иске отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации(далее - ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 2 Закона Орловской области от 06.02.2006 № 573-03 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Орловской области, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Орловской области, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством, а также иные категории граждан, определенные федеральным законодательством.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19и21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 ДД.ММ.ГГ года рождения, согласно удостоверению серии №***№*** является ФИО1 второй группы Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Великой Отечественной войны.

Истец зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <...>, квартира является двухкомнатной, общей площадью 61,1 кв.м.

Квартира по адресу: <...> была приобретена сыном истца в собственность на основании договора участия в долевом строительстве жилья №ОР –ОС-1-130 от ДД.ММ.ГГ.

Согласно ответа заместителя главы администрации города Орла - начальника управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла ФИО10 от ДД.ММ.ГГ ФИО5 на основании п. 2 ст. 54 ЖК РФ отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилье, так как ДД.ММ.ГГ сын ФИО5 ФИО11 заключил брачный договор, разделом 2 которого указано, что квартира, в которой проживает ФИО5 по адресу: <...>, признается собственностью ФИО12 (невестка), как в период брака, так и в случае его расторжения.

Действительно ДД.ММ.ГГ сын ФИО5 ФИО11 заключил брачный договор, разделом 2 которого указано, что квартира, в которой проживает ФИО5 по адресу: <...>, признается собственностью ФИО12 (невестка), как в период брака, так и в случае его расторжения.

брак между ФИО12 и ФИО11 расторгнут.

По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

ФИО5 проживал в квартире на правах члена семьи собственника, квартира принадлежала его сыну.

Анализ выше приведенных норм свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Однако судом не выявлены такие действия истца, направленные на ухудшение жилищных условий поскольку решение о передаче квартиры в собственности ФИО12 принятого его сыном, ФИО11

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО12 (бывшая невестка), ФИО13 (соседка истца), ФИО11 (сын истца), ФИО14 (сосет истца ), ФИО15 (региональный координат ор «Волонтеров Победы»), ФИО16 (волонтер «Волонтеры Победы»), суду пояснили, что истец ФИО3 проживает в квартире по адресу. Орел, <...> со своей бывшей невесткой ФИО12, совместное хозяйство с сыном ФИО11 как в период их брака с ФИО12 так и после его расторжения не ведет, обслуживает себя самостоятельно.

Аналогичные пояснения дали прокурору опрошенные им ФИО17 (дочь ФИО12), ФИО18 (друг ФИО11,), ФИО19 (подруга ФИО12), ФИО20 (председатель регионального штаба «Волонтеры Победы»).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО5 отсутствует преднамеренный умысел на создание искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его другим жильем.

Приходя к такому выводу суд принимает во внимание, что собственником квартиры по адресу <...> ФИО5 никогда не был, иного жилья никогда не имел, членом семьи ФИО12 и ФИО11 не являлся, поскольку общее хозяйство между ними не велось, бюджет у них раздельный.

В силу вышеизложенного, суд полагает необходимым обязать администрацию г.Орла принять ФИО5 ФИО23 на учет в качестве инвалида Великой Отечественной Войны нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Заводского района г.Орла в интересах ФИО5 ФИО24 к администрации <...> о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла принять ФИО5 ФИО25 на учет в качестве инвалида Великой Отечественной Войны нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено в течение пяти дней, через районный суд.

Судья О.В.Лигус

Мотивированный текст изготовлен 12.05.2021.