Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Альянс-Авто» об обязании привести транспортные средства, обслуживающие муниципальные маршруты, в соответствие с требованиями законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Альянс-Авто» об обязании привести транспортные средства, обслуживающие муниципальные маршруты, в соответствие с требованиями законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. В обосновании иска указал, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Альянс-Авто» законодательства в сфере обеспечения доступности транспортных средств для пассажиров из числа инвалидов. Установлено, что между администрацией Собинского района и ООО «Альянс-Авто» заключен контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам № Ю-03/285 от 11.01.2022 года по маршрутам № 105 «п. Ставрово – с. Волосово», № 106 «г. Собинка – п. Ставрово – с. Кишлеево», № 109 «г. Собинка – п. Ставрово – с. Фетинино», № 110 «г. Собинка – п. Ставрово – с. Черкутино», № 112А «г. Собинка – п. Ставрово», № 112 «г. Собинка – п. Ставрово», № 116 «Станция Колокша – санаторий «Строитель». В ходе обследования автобусов, принадлежащих ООО «Альянс-Авто», выявлены нарушения в сфере обеспечения транспортных средств для пассажиров из числа инвалидов. Факты выявленных нарушений зафиксированы в акте проверки от 10.08.2021 года. По данным фактам в адрес директора ООО «Альянс-Авто» 10.08.2021 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. При проведении проверки в рамках исполнения выданного представления установлено, что каких-либо конкретных мер по устранению нарушений перевозчиком не принято. Просит суд обязать генерального директора ООО «Альянс-Авто» принять меры по приведению всех транспортных средств, обслуживающих муниципальные маршруты Собинского района, в соответствие с требованиями законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а именно: оборудовать транспортные средства кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для пассажиров на остановке, тактильно-визуальной информирующей табличкой с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.

Представитель истца помощник Собинского межрайонного прокурора Гаврилов Д.Ю. в суде исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, просил иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что нарушения не устранены до сих пор.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Альянс-Авто» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Собинского района, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик в судебное заседание не явился, истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Настоящий Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона).

В силу ч. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в транспортном средстве пассажиру из числа инвалидов перевозчиком, в том числе при перевозке транспортным средством по заказу, без взимания дополнительной платы предоставляются следующие услуги: обеспечение посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно; провоз собак-проводников при наличии специального документа; перевозка кресла-коляски пассажира из числа инвалидов. Транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля (ч. 6 ст. 21.1).

В соответствии с п. 4.4.2.4. «ГОСТ Р 50844-95. Государственный стандарт Российской Федерации. Автобусы для перевозки инвалидов. Общие технические требования», принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1995 года № 634, устанавливающим общие технические требования к автобусам для перевозки инвалидов, для обеспечения доступа инвалидов в автобус предусмотрено, в том числе, наличие рампы, которая должна иметь боковую отбортовку высотой не менее 5 см, предотвращающую боковое смещение кресла-коляски во время ее движения, а также фиксирующие устройства, позволяющие сохранять неподвижность и устойчивость рампы во время движения инвалида в кресле-коляске. Согласно п. 4.3.5 дверь, используемая для доступа инвалидов в кресле-коляске в автобус, должна иметь соответствующее обозначение (надписи или пиктограммы).

Пунктом 6.2.12.4 «ГОСТ Р 51090-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 05.10.2017 года № 1333-ст, установлено, что каждое доступное для инвалидов транспортное средство должно быть оборудовано звуковой и визуальной (табло, дисплей и др.) информационными системами для обеспечения инвалидов и других пассажиров сообщениями о маршруте следования, об остановках и любой другой предупреждающей информацией.

Согласно п. 5.1 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2020 года № 1203-ст, технические средства связи и информации общего пользования, доступные для инвалидов, должны обеспечивать возможность связи с сотрудниками объекта для оказания помощи, возможность передачи информации об оказываемых на объекте услугах и/или особенностях их получения, своевременное оповещение об опасности и своевременную и достаточную информацию в доступных для инвалидов зонах, помещениях и/или на устройствах, на коммуникационных путях, а также о недоступных зонах (при необходимости).

Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден Приказом Минтранса России от 20.09.2021 года № 321, в силу которого организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки) в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают: оказание помощи пассажиру из числа инвалидов при посадке в транспортное средство и высадке из него; посадку инвалида, использующего кресло-коляску, в транспортное средство и высадку из него с использованием специального подъемного устройства (если транспортное средство оборудовано таким устройством); провоз в транспортном средстве без взимания платы собаки-проводника при наличии специального документа; перевозку кресла-коляски пассажира из числа инвалидов в салоне транспортного средства в сложенном виде или в багажном отделении транспортного средства без взимания платы; перевозку пассажира из числа инвалидов в кресле-коляске (если конструкцией транспортного средства предусмотрены места для такой перевозки); размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.

Судом установлено, между администрацией Собинского района и ответчиком ООО «Альянс-Авто» 11.01.2022 года заключен контракт № Ю-03/285 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам. В соответствии с указанным контрактом ООО «Альянс-Авто» обязалось выполнять работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам № 105 «п. Ставрово – с. Волосово», № 106 «г. Собинка – п. Ставрово – с. Кишлеево» (с заездом в Бухолово), № 109 «г. Собинка – п. Ставрово – с. Фетинино» (с заездом в дер. Алепино), № 110 «г. Собинка – п. Ставрово – с. Черкутино» (с заездом в с. Глухово, с. Рождествено), № 112А «г. Собинка – п. Ставрово» (через ФИО1 поворот), № 112 «г. Собинка – п. Ставрово» (через Курилово с заездом в Степаньково), № 116 «Станция Колокша – санаторий «Строитель» (л.д. 30-49).

В ходе проведенной прокуратурой 10.08.2021 года проверки соблюдения ООО «Альянс-Авто» законодательства в сфере социальной защиты инвалидов было установлено, что у ответчика отсутствует информация о возможности провоза без взимания платы за кресла-коляски пассажиров из числа инвалидов, о провозе собак-проводников при наличии специального документа, транспортные средства не оснащены надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств не составлялись, обследование в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств не проводилось; комиссия по проведению обследования транспортных средств не создавалась, работники общества инвалидов для проведения обследования не привлекались, план-график проведения не составлялся. По результатам проверки заместителем Собинского межрайонного прокурора ООО «Альянс-Авто» было внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 9-10, 11-13).

Кроме того заместителем Собинского межрайонного прокурора 12.10.2021 года в отношении должностного лица инженера по безопасности дорожного движения ООО «Альянс-Авто» ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в уклонении от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Постановлением мирового судьи от 08.11.2021 года ФИО2 был признан виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д. 16-19, 20-23).

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов Д.Ю. пояснил, что выявленные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, что ответчиком не оспорено.

В соответствии с представленным актом проверки от 31.08.2022 года, транспортные средства ООО «Альянс-Авто» не оборудованы кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, тактильно-визуальной информирующей табличкой с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих, как того требуют условия, установленные приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321.

Поскольку доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Направляя в суд настоящее исковое заявление прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.

Учитывая изложенное, исковые требования Собинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд заочно

РЕШИЛ:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Альянс-Авто» об обязании привести транспортные средства, обслуживающие муниципальные маршруты, в соответствие с требованиями законодательства в сфере социальной защиты инвалидов удовлетворить.

Обязать генерального директора ООО «Альянс-Авто» принять меры по приведению всех транспортных средств, обслуживающих муниципальные маршруты Собинского района в соответствие с требованиями законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а именно оборудовать транспортные средства кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке и тактильно-визуальной информирующей табличкой с надписью «открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.

Ответчик вправе подать в Собинский городской суд Владимирской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Кондратьева