Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя <данные изъяты> В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью ОА « Грант- Ставрополь» о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя <данные изъяты> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью ОА « Грант- Ставрополь» о признании бездействий незаконными.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований трудового законодательства ООО ОА « Грант- Ставропольдата. в сети интернет на сайте www.1777.ru опубликовано объявление о имеющимся вакантной должности «Руководитель ЧОП», однако в государственную службу занятости населения Ставропольского края соответствующая информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве до настоящего времени представлена не была.

Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью зашиты права на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости, а также создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем принуждения к исполнению обязанности.

Данные факты послужили основанием для предъявления в суд исковых требований: признать незаконным бездействие ООО ОА « Грант- Ставрополь» выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения соответствующей информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве. Обязать ООО ОА « Грант- Ставрополь» устранить допущенные нарушения ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 3 Порядка представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края, утвержденного постановлением
Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Ставрополя <данные изъяты> М.А. доводы, изложенные в иске, поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседание представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью ОА « Грант- Ставрополь» согласно доверенности <данные изъяты> Д.Э., исковые требования о признать незаконным бездействие ООО ОА « Грант- Ставрополь» выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения соответствующей информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве, обязании ООО ОА « Грант- Ставрополь» устранить допущенные нарушения ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 3 Порядка представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п признала, просила суд принять признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ей понятны.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку в указанном случае затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, иск предъявляется прокурором района.

В силу ст. 37 Конституции РФ гарантирует право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно пунктам "б", "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и социальная защита, а также трудовое законодательство относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 76 Конституции РФ установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (часть 5).

В соответствии с подпунктом 75 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления полномочий в области содействия занятости населения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяются Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу положений пункта 2 статьи 5 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые, и т.д.).

Согласно статье 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе, принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

Деятельность государственной службы занятости населения в силу положений пункта 2 статьи 15 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организацию мероприятий активной политики занятости населения.

Пунктом 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 предусмотрено, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Принимая во внимание, что предоставление работодателями органам службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения, возложение в соответствии с пунктом 3 Порядка на работодателей или их уполномоченных представителей обязанности по предоставлению в ГКУ ЦЗН такой информации ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и в случае отсутствия на отчетную дату свободных рабочих мест и вакантных должностей, не противоречит положениям пункта 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1.

Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также п. 3 Порядка представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-л, работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края (далее - органы службы занятости края) по месту своего нахождения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.

Вместе с тем, возложение на работодателей или их уполномоченных представителей обязанности направлять в ГКУ ЦЗН информацию в случае появления свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение трех рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, не соответствует положениям федерального законодательства, так как пункт 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 возлагает на работодателей обязанность предоставлять такую информацию органам службы занятости ежемесячно.

Из материалов дела следует, что ООО ОА « Грант- Ставрополь» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с дата, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от дата.

Судом установлено, что в нарушение требований трудового законодательства ответчиком ООО ОА « Грант- Ставрополь» дата. в сети интернет на сайте www. 1777.ru опубликовано объявление о имеющимся вакантной должности «Руководитель ЧОП», однако в государственную службу занятости населения <адрес> соответствующая информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве, в течение трех рабочих дней представлена не была.

Из изложенных обстоятельств суд делает вывод, что ответчиком нарушены требования ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 3 Порядка представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края, утвержденного постановлением
Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п, что ведет к нарушению права неопределенного круга лиц на свободный выбор занятости, создания устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения, условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные заместителем прокурора Промышленного района города Ставрополя исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что в судебном заседании представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «ОА « Грант- Ставрополь» согласно доверенности <данные изъяты> Д.Э. исковые требования о признании незаконным бездействие ООО ОА « Грант- Ставрополь» выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения соответствующей информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве, обязании ООО ОА « Грант- Ставрополь» устранить допущенные нарушения ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 3 Порядка представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п признала, просила суд принять признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ей понятны.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание части иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание представителем ответчика общества с ограниченной ответственностью ОА « Грант- Ставрополь» согласно доверенности <данные изъяты> Д.Э. исковых требований о признании незаконным бездействие ООО ОА « Грант- Ставрополь» выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения соответствующей информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве, обязании ООО ОА « Грант- Ставрополь» устранить допущенные нарушения ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 3 Порядка представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п.

Руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя <данные изъяты> В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью ОА « Грант- Ставрополь» о признании бездействий незаконными удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью ОА « Грант- Ставрополь» выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения соответствующей информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ОА « Грант- Ставрополь» устранить допущенные нарушения ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 3 Порядка представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Долгополова

Копия верна судья: