Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка, о признании недействительным договора аренды и постановления о предоставлении земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и просила восстановить срок давности документов для оформления права аренды на земельный участок в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> с условным номером № и обязать Палату заключить договор аренды на указанный земельный участок.

В обоснование требований заявитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в установленном законом порядке о предоставлении в аренду на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> в <адрес> с условным номером №. Палатой имущественных и земельных отношений помещена публикация в газете «Камская Новь» от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке. По истечении месяца со дня опубликования сообщения Палата имущественных и земельных отношений приняла решение о предоставлении ей участка, как единственному заявителю. Получены согласования со всеми необходимыми службами <адрес> и подготовлен проект постановления Исполкома Лаишевского муниципального района, который по непонятной причине не был подписан. Земельный участок ей не предоставлен.

Заявителем неоднократно были поданы заявления о том, чтобы участок был ей предоставлен.

Впоследствии ФИО1 уточнила требования и просила обязать Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, заявление было дополнено следующими требованиями:

Признать недействительным договор аренды земельного участка, зарегистрированный в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ (аренда), № от ДД.ММ.ГГГГ (участие в сделке), находящегося по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №;

Признать Постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в <адрес>, площадью <данные изъяты> в аренду на три года ФИО2 для индивидуального жилищного строительства».

Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района и ФИО2 были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась. Извещена.

Представитель Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района - ФИО3 иск не признал. Просил применить срок давности к требованию истца. Пояснил, что в Исполнительный комитет не поступали документы истца.

Представитель Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района в суд не явился. Извещены.

ФИО2 в судебное заседание не явилась. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В представленном отзыве просила в удовлетворении иска отказать, в связи с пропуском исковой давности.

Выслушав представителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими отклонению.

Согласно ч.1 ст.28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В газете «Камская Новь» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщение о предоставлении земельных участков участникам ФЦП «Строительство молодым семьям и молодым специалистам на селе» в аренду на 3-5 лет под индивидуальное жилищное строительство в н.<адрес> с условными номерами №, ориентировочной площадью <данные изъяты> каждый (л.д.37).

Заявителем суду представлены копии следующих документов:

заявление ФИО1, адресованное Главе Лаишевского муниципального района о выделении земельного участка в <адрес> на три года под ИЖС, ориентировочной площадью <данные изъяты>, с отметкой вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12),

заявление ФИО1, адресованное в Палату имущественных и земельных отношений, о предоставлении ей в аренду на три года земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в <адрес>, согласно публикации в газете «Камская Новь» от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой «вх.№» (л.д.12 оборот),

письмо председателя Палаты имущественных и земельных отношений ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное руководителю Исполнительного комитета <адрес> ФИО5, о поступлении в Палату заявления ФИО1 о предоставлении ей земельного участка в аренду на 3 года для индивидуального жилищного строительства в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты>, с условным номером № (л.д.11),

заключение по проекту границ земельного участка ЦТУ МЭПР Республики Татарстан (л.д.11 оборот),

Лист согласования постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района о предоставлении земельного участка в <адрес>, площадью <данные изъяты> в аренду на три года ФИО1 для индивидуального жилищного строительства ( л.д.13),

проект границ земельного участка (л.д.13 оборот),

Проект постановления о предоставлении земельного участка в <адрес>, площадью <данные изъяты> в аренду на три года ФИО1 для индивидуального жилищного строительства (л.д.22 оборот).

Как следует из пояснений представителей заявителя в судебных заседаниях, а так же письменного сообщения управляющего делами Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района ФИО6 (л.д.38) заявление ФИО1 на имя Главы Лаишевского муниципального района о выделении земельного участка в <адрес> в аренду на три года под индивидуальное жилищное строительство ориентировочной площадью <данные изъяты>, поступило в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (вх.№), данное заявление было адресовано заместителю Руководителя Исполнительного комитета района ФИО7. ФИО7 было рассмотрено заявление и ДД.ММ.ГГГГ направлено Председателю Палаты имущественных и земельных отношений района ФИО4 Таким образом данное заявление с ДД.ММ.ГГГГ находится в Палате имущественных и земельных отношений района.

Как следует из письменного сообщения представителя Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района ФИО3, оригинал заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, оригинал заявления Главе Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, ориентировочной площадью <данные изъяты>, оригинал листа согласования постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района о предоставлении земельного участка в г.<адрес>ю 1230 кв.м в аренду на три года ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, согласованного с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, оригинал проекта границ земельного участка, акт согласования проекта границ, извещения и расписки в Палате имущественных отношений отсутствуют (л.д.40).

Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес> предоставлен ФИО2 в аренду на три года, для индивидуального жилищного строительства (л.д.92).

Решением отдела по <адрес> ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления ФИО9 и межевого плана №, выполненного кадастровым инженером ФИО10, земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (л.д.43-66).

ДД.ММ.ГГГГ Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, на три года, зарегистрированный в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-87).

Согласно ч.7 ст.67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентируется, что судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст.256 ГПК РФ

1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На протяжении 5 лет ФИО1 не предпринимала действия по защите свих прав. Бесспорные доказательства уважительности причин пропуска срока, ФИО1 суду не представила, не доказала, что ее права и законные интересы нарушены в результате предоставления земельного участка ФИО2 Кроме того, не представлены оригиналы документов, на которых основаны требования, а у заинтересованных лиц указанные документы отсутствуют. По этим основаниям не может быть восстановлен срок давности документов для оформления права аренды.

По этим основаниям подлежит отклонению требование о признании недействительным постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в <адрес>, площадью <данные изъяты> в аренду на три года ФИО2 для индивидуального жилищного строительства.

Подлежат отклонению и требования признать недействительным договор аренды земельного участка, зарегистрированный в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ (аренда), № от ДД.ММ.ГГГГ (участие в сделке), находящегося по адресу: РТ, <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №; обязать Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> с ФИО1, как вытекающие из требования о признании постановления Исполнительного комитета района недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении требований:

признать Постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в <адрес>, площадью <данные изъяты> в аренду на три года ФИО2 для индивидуального жилищного строительства,

признать недействительным договор аренды земельного участка, зарегистрированный в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ (аренда), № от ДД.ММ.ГГГГ (участие в сделке), находящегося по адресу: РТ, <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №;

обязать Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> с ФИО1;

отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Сибатова