Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Общественной организации «Федерация профсоюзных организаций Кировской области» об оспаривании решения руководящего органа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском об оспаривании решения руководящего органа.

В обоснование требований истцом указано, что Дата Президиумом ОО «Федерация профсоюзных организаций Кировской области» было вынесено постановление о его выводе из состава Президиума и Совета Федерации и предложении членской организации «Электропрофсоюз» делегировать в состав Совета Федерации другого представителя. Дата внеочередным Советом Федерации было вынесено постановление о его выводе из состава Президиума и Совета Федерации, а также о предложении членской организации «Электропрофсоюз» делегировать в состав Совета Федерации другого представителя организации. Основанием для вынесения данных постановлений явилась копия письма Председателя отделения объединения профсоюзов России СОЦПРОФ Кировской области ФИО3 в Президиум ФПОКО, из которой следовало, что истец представлял конфиденциальную в СОЦПРОФ, СМИ о деятельности ФПОКО, негативно высказывался о членах Президиума ФПОКО. Считает, что данные постановления приняты с нарушением Регламента Совета и Президиума ФПОКО, в соответствии с которым проекты документов, внесенных на рассмотрение доводятся до сведения членских организаций за три дня до проведения Совета, членам Совета при регистрации в день заседания, членов Президиума – за два дня до его проведения по электронной почте в случае отсутствия на бумажном носителе. Кроме того, внеочередные заседания Совета созываются по инициативе Президиума или Контрольно-ревизионной комиссии Федерации и проводятся не ранее 10 дней после принятия решения о проведении. Информация о дате, времени и месте проведения внеочередного заседания Совета доводится до членов Совета не позднее 3 дней до проведения. Данные положения соблюдены не были. Также не были соблюдены положения п. 3 раздела V Регламента, согласно которому материалы на заседание Совета и Президиума ФПОКО должны поступать в аппарат Федерации для оформления проекта постановления по рассматриваемому вопросу за 10 дней, готовый материал для рассмотрения на заседаниях – за 5 дней. В данной ситуации проект постановления о выводе истца из состава Президиума и Совета Федерации представлен не был, также не были представлены необходимые документы и материалы для рассмотрения вопроса. Считает, что был нарушен порядок организации деятельности Совета и Президиума, а также порядок подготовки материалов на их заседания. В повестку дня вносился не подготовленный вопрос о выводе истца из состава Президиума и Совета Федерации. Также при проведении Совета и Президиума Федерации были нарушены положения Устава ОО ФПОКО, при этом Совет ФПОКО превысил свои полномочия и принял решение по вопросу, который относится к исключительной компетенции Конференции ФПОКО. Считает, что принятыми постановлениями были нарушены его конституционные права, в связи с чем просит признать незаконными и отменить Постановление Президиума Федерации профсоюзных организаций Кировской области от 15.10.2013 г. № 35 п.1 и Постановление Совета Федерации профсоюзных организаций Кировской области от 16.10.2013 г. № 7 п.1 о его выводе из состава Президиума и Совета ФПОКО, а также предложении членской организации делегировать в состав Совета Федерации другого представителя. Также просит взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 200 руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб.

В судебном заседании истец ФИО2, его представители ФИО4 и ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что в соответствии с п.3.4.1 Устава ФПОКО, членские организации имеют право представлять свои организации, членов профсоюза в выборных органах профобъединения, делегировать в них для избрания своих представителей, отзывать и заменять их. В соответствии с п.4.3.7. Устава ФПОКО, Конференция ФПОКО избирает или формирует путем прямого делегирования Совет профобъединения из числа лиц, делегированных членскими организациями. Пунктом п.4.6.2. Устава ФПОКО предусмотрено, что образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий, досрочное прекращение полномочий органов относятся к исключительной компетенции Конференции. Постановлением Конференции ФПОКО от 24.03.2011, сформирован Совет Федерации ФПОКО и утвержден поимённый список членов Совета ФПОКО. На основании этого постановления, Советом Федерации принято постановление, которым избран Президиум ФПОКО. Конференция поручила Совету ФПОКО полномочия лишь по избранию Президиума, что соответствует п. Дата Устава ФПОКО. Полномочия для досрочного прекращения деятельности членов Президиума, даже по инициативе членских организаций, переданы не были. Соответственно, досрочное прекращение деятельности органов ФПОКО - Президиума и Совета относится к компетенции Конференции ФПОКО, при этом досрочное прекращение деятельности исполнительного органа ФПОКО Президиума относится к исключительной компетенции Конференции.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала в полном объеме, указав в представленном отзыве, что заседание 35 Президиума Дата было проведено в соответствии с Регламентом Вопрос о выводе председателя КОООО ВЭЛ ФИО2 из состава Президиума и Совета Федерации и предложении членской организации делегировать другого представителя организации для включения в состав выборных органов профобъединения был включен в повестку дня заседания Президиума Федерации в соответствии с п.4.2.раздела VII Регламента непосредственно на заседании. В соответствии протоколом заседания Президиума Федерации от Дата и документов к нему приложенных, проект постановления Президиума о выводе истца из состава Президиума был подготовлен и обсуждался на заседании Президиума. Пунктом 4.2. раздела II Регламента срок представления документов на бумажном носителе членам Президиума не определен. В соответствии с п.6 раздела V Регламента постановление Президиума подписано председателем, как соответствующее действующему законодательству и Уставу Федерации. В соответствии с п.5 раздела II Регламента внеочередные заседания Совета созываются по инициативе Президиума или Контрольно-ревизионной комиссии Федерации и проводятся не ранее 10 дней после принятия решения о проведении. В соответствии с п.6 раздела II Регламента Внеочередное заседание Совета рассматривает вопросы, внесенные его инициаторами. Постановление о созыве VII (внеочередного) Пленума Совета ФПОКО Дата было принято на заседании Президиума Дата за Номер П.5 Указанное Постановление было вручено под роспись КОО ОО «Всероссийский Электропрофсоюз» 03.10.2013. Вопрос о выводе председателя КОООО ВЭЛ ФИО2 из состава Президиума и Совета Федерации был внесен в повестку дня. Проект постановления Совета от Дата был изготовлен и роздан членам Совета при регистрации в день заседания. Нарушения Регламента Совета и Президиума ФПОКО при созыве и проведении VII (внеочередного) Пленума Совета ФПОКО Дата не было. Согласно постановлению XXIII отчетно-выборной конференции от Дата О формировании Совета Федерации профсоюзных организаций Кировской области - Совету Федерации предоставлено право принятия решений о признании или прекращении полномочий членов Совета Федерации в связи с делегированием, отзывом или заменой членскими организациями своих представителей, в иных случаях предусмотренных Уставом. Таким образом, к компетенции Совета относится право отозвать делегированных членов Совета простым большинством голосов при наличии кворума (п.Дата Устава). Считает, что ФПОКО права истца не нарушало, так как создание угрозы нарушения трудового права на карьерный рост, как основание для обращения в суд Трудовым кодексом не предусмотрено. ФПОКО не является стороной трудового договора, поэтому, решения, принимаемые на Президиуме и Совете, не могут нарушить трудовые права истца. Данные решения не могут нарушить право истца на участие в выборах. Также истцом не доказано, что вывод его из членов Совета и Президиума повлек негативные последствия лично для него и КОО ОО «Всероссийский Электропрофсоюз». На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является председателем Кировской областной организации Общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз».

Постановлениями Президиума №Номер и Номер от Дата истец делегирован в состав Совета и Президиума ФПОКО от Адрес организации Общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз» (л.д. 18, 19).

Постановлением XXIII отчетно-выборной конференции Федерации профсоюзных организаций Кировской области от Дата сформирован Совет ФПОКО путем прямого делегирования в количестве 47 человек и утвержден список членов Совета ФПОКО.

Согласно данному постановлению ФИО2 включен в список членов Совета ФПОКО.

Постановлением XXIII отчетно-выборной конференции Федерации профсоюзных организаций Кировской области от Дата образован Президиум ФПОКО в количестве 16 человек из числа членов Совета ФПОКО в составе председателя Федерации, заместителя председателя Федерации и представителей от территориальных организаций общероссийских профсоюзов. Данным постановлением Совету ФПОКО поручено избрать персональный состав Президиума Федерации.

Постановлением Совета Федерации от Дата Номер п.2 ФИО2 избран в Президиум Федерации.

Дата Президиумом Федерации принято постановление Номер п. 1 о вынесении вопроса о выводе из состава Президиума и Совета ФПОКО руководителя членской организации «Электропрофсоюз» ФИО2 на рассмотрение Совета Федерации Номер (внеочередного) Дата и о предложении членской организации «Электропрофсоюз» делегировать в состав Совета Федерации другого представителя от организации (л.д. 95-96).

Постановлением Совета ФПОКО от Дата Номер п. 2 ФИО2, председатель Кировской областной организации Общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз» выведен из состава Президиума и Совета Федерации (л.д. 111-112). Также данным постановлением предложено членской организации «Электропрофсоюз» делегировать в состав Совета другого представителя от организации.

Согласно пункту 1.1 Устава, Общественная организация «Федерация профсоюзных организаций Кировской области» (далее ФПОКО, профобъединение) представляет собой добровольное объединение областных (территориальных) организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов и первичных организаций профсоюзов, не имеющих областных (территориальных) организаций, действующих на территории Кировской области, осуществляющие свою деятельность в соответствии со своими устава и положениями.

Пунктом 4.1 Устава предусмотрено, что органами профобъединения являются Конференция федерации профорганизаций Кировской области, Совет Федерации профорганизаций Кировской области (Совет ФПОКО), Президиум Федерации профорганизаций Кировской области (Президиум ФПОКО), а также председатель ФПОКО.

Пунктами 4.3.7 и 4.3.13 Устава предусмотрено, что Конференция избирает или формирует путем прямого делегирования Совет профобъединения из числа лиц, делегированных членскими организациями, в соответствии с предложенной Советом профобъединения и утвержденной Конференцией нормой представительства и принимает решение о досрочном прекращении его полномочий. Также Конференцией принимаются решения об образовании Президиума и досрочном прекращении его полномочий.

Согласно пункту 4.6.2 Устава образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий, досрочное прекращение полномочий органной относится к исключительной компетенции Конференции.

В период между Конференциями постоянно действующим руководящим органом профобъединения является Совет профобъединения, избираемый или формируемый прямым делегирование из представителей членских организаций профобъединения, делегируемых и отзываемых их выборными органами (пункт 4.10 Устава).

Полномочия Совета ФПОКО определены пунктом 4.11 Устава.

Пунктом 4.11.24 Устава предусмотрено, что Совет ФПОКО утверждает количественный и избирает персональный состав Президиума, а также рассматривает вопросы о прекращении и подтверждении полномочий членов Совета (пункт 4.11.41 Устава).

Текущее руководство деятельностью профобъединения осуществляет Президиум, который является коллегиальным выборным исполнительным органом профобъединения. Президиум избирается Советом профобъединения по решению Конференции.

Из анализа указанных пунктов Устава следует, что Совет ФПОКО формируется путем прямого делегирования членскими организациями своих представителей, его состав избирается Конференцией.

В соответствии с п.3.4.1. Устава, членские организации имеют право представлять свои организации, членов профсоюза в выборных органах профобъединения, делегировать в них для избрания своих представителей, отзывать и заменять их.

Из этого следует, что в полномочия Совета ФПОКО не входит разрешение вопросов замены либо об исключении из его состава конкретных членов Совета. Данное право в силу п. 3.4.1 Устава, принадлежит только членским организациям профобъединения.

Учитывая принцип формирования состава Совета Федерации, суд считает, что принимая решение об исключении истца из состава Совета ФПОКО, руководящий орган превысил свои полномочия, предоставленные Уставом. Доводы ответчика о праве Совета Федерации на прекращение и подтверждение полномочий членов Совета, установленного пунктом Дата Устава, суд находит необоснованными, поскольку вопрос о прекращении полномочий истца как члена Совета Федерации на заседаниях Президиума и Совета Федерации не рассматривался.

При этом, суд считает, что решение вопроса об исключении истца из состава Президиума, исходя из положений пункта Дата Устава, входит в полномочия Совета ФПОКО, поскольку данным пунктом предусмотрено, что именно Совет ФПОКО формирует персональный состав Президиума ФПОКО.

Как следует из материалов дела, постановлением от Дата Номер п. 1 Президиум ФПОКО не принимал решение о выводе истца из состава Президиума и Совета Федерации, а лишь вынес данный вопрос на рассмотрение Совета Федерации Номер (внеочередного), назначенного на Дата г., что входит в его полномочия и определено пунктом 4.14.35 Устава.

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению только в части признания незаконным постановления Совета Федерации от Дата Номер п. 2 о его выводе из Совета Федерации профсоюзных организаций Кировской области.

Рассматривая доводы истца о нарушении процедуры принятия оспариваемых решений, суд установил следующее.

Порядок проведения заседаний Совета и Президиума Федерации профсоюзных организаций Кировской области определен Регламентом, утвержденным Постановлением Совета Федерации от Дата Номер п. 3.

Данным Регламентом предусмотрено, что основными формами деятельности Совета и Президиума являются заседания, которые могут быть очередными и внеочередными.

Время и место заседаний, а также повестка Совета доводится до его членов не позднее двадцати дней до начала; Президиума – не позднее трех дней до его начала.

Проекты документов, внесенные на рассмотрение, доводятся до сведения членских организаций за три дня до проведения Совета, членам Совета при регистрации в день заседания, членов Президиума - за два дня до его проведения.

Внеочередные заседания Совета созываются по инициативе Президиума и проводятся не ранее 10 дней после принятия решения о проведении.

Проекты документов, вносимые непосредственно на заседание Совета и Президиума в день проведения, должны быть размножены в необходимом количестве для членов выборного органа и вопрос о них включен в повестку заседания.

Судом установлено, что вопрос о выводе истца из состава Президиума и Совета Федерации был включен в повестку заседания Президиума непосредственно на заседании Дата по предложению ФИО7, необходимые для его рассмотрения материалы были предоставлены членам Президиума, что следует из показаний допрошенных в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 Включение в повестку вопроса для рассмотрения непосредственно на заседании не является нарушением Регламента и Устава.

Внеочередное заседание Совета Федерации от Дата было созвано по инициативе Президиума и вопрос о его проведении разрешен на заседании Президиума Дата г., т.е. более чем за 10 дней до его проведения. Данные обстоятельства судом установлены из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8

Также судом было установлено, что проект постановления Совета о выводе истца из состава Совета и Президиума был размножен и вручен членам Совета непосредственно перед заседанием Совета, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, нарушений Регламента при проведении заседаний Президиума и Совета Федерации от Дата и Дата судом не установлено.

С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО14 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Совета Федерации профсоюзных организаций Кировской области от Дата Номер п. 2 в части вывода ФИО1 ФИО15 из Совета Федерации профсоюзных организаций Кировской области.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова.

Срок для обжалования исчислять с 24 марта 2014 года.

Судья Т.В. Фокина