Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчиков АО «Газпромгазораспределение Пермь» ФИО3, Краснокамского филиала АО «Газпромгазораспределение Пермь» ФИО4, администрации Очерского муниципального района ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 декабря 2019 года в г. Очер Пермского края гражданское дело № 2-942/2019 по исковому заявлению ФИО2 к акционерному обществу «Газпромгазораспределение Пермь», Краснокамскому филиалу акционерного общества «Газпромгазораспределение Пермь», администрации Очерского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском АО «Газпромгазораспределение Пермь», Краснокамскому филиалу АО «Газпромгазораспределение Пермь», администрации Очерского муниципального района Пермского края об обязании АО «Газпромгазораспределение Пермь» выдать разрешение на проведение землеустроительных работ по механической чистке пруда, с кадастровым номером №, общей площадью 16500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; об обязании «Газпромгазораспределение Пермь» провести чистку пруда в охраной зоне газопровода от иловых отложений до твердой почвы.

Требования мотивированы тем, что с 17 августа 2012 года ФИО2 является арендатором земельного участка, общей площадью 16500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: пруд для разведения рыбы, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, договор аренды заключен с администраций Очерского муниципального района на срок до 31 декабря 2060 года. В 2019 году обратился в АО «Газпромгазораспределение Пермь», для получения разрешения по чистке пруда от иловых отложений, поскольку на указанном земельном участке проходит магистральный газопровод. Ответчик отказал в выдаче разрешения.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что пользовался указным земельным участком с 2001 года. В 2001 году ФИО6 администрацией Очерского муниципального района выдано разрешение на строительство пруда. 12 октября 2012 года истец, с разрешения администрации Очерского муниципального района, заключил с ФИО6 договор переуступки права аренды указанного земельного участка, использовал пруд для разведения рыбы, в качестве подсобного хозяйства. 17 августа 2012 года ФИО2 заключил с администрацией Очерского муниципального района договор долгосрочной аренды указанного земельного участка, сроком до 31 декабря 2060 года, аренду земельного участка оплачивает ежемесячно, индивидуальным предпринимателем не является. Указал, что о строительстве магистрального газопровода ему было известно с 2015 года, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, ему не известны. Очистительные работы пруда от иловых отложений необходимо проводить каждые 5-6 лет, чтобы не допустить гибель рыбы, без механического способа, очистка пруда невозможна.

Представители ответчиков АО «Газпромгазораспределение Пермь» ФИО3, Краснокамского филиала АО «Газпромгазораспределение Пермь» ФИО4 в судебном заседании возражали против исковых требований. Пояснили, что ФИО2 разрешено проводить очистительные работы механическим способом, но не в границах охранной зоны, на которых размещены объекты системы газоснабжения, в границах охранной зоны возможна очитка водоёма только вручную.

Представитель ответчика администрации Очерского муниципального района ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 с 2012 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>. Границы земельного участка не установлены. Информация по прокладке магистрального газопровода в администрацию Очерского муниципального района из администрации Кипринского сельского поселения не передавалась.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> договор аренды заключен с администраций Очерского муниципального района 17 августа 2012 года, на срок до 31 декабря 2060 года.

На данном земельном участке расположен пруд, разрешение на строительство выдано 28 мая 2001 года ФИО6 администраций Очерского муниципального района.

12 октября 2019 года ФИО6 и ФИО2 заключили договор переуступки права аренды указанного земельного участка.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав от 25 ноября 2019 года, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: пруд для разведения рыбы, границы земельного участка не установлены, данные о правообладателе отсутствуют, ограничение прав и обременение объекта не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что АО «Газпромгазораспределение Пермь» эксплуатирует принадлежащий на праве собственности объект системы газоснабжения - магистральный межпоселковый газопровод, расположенный по адресу: <адрес> - д. <адрес> право собственности зарегистрировано с 07 ноября 2018 года, на основании договора купли-продажи от 11 октября 2018 года, является опасным производственным объектом.

Разрешение на строительство магистрального газопровода выдано администрацией Очерского муниципального района от 18 июня 2012 года, со сроком действия до 31 декабря 2013 года.

Акт приемки законченного строительством объекта газопровода межпоселковый г. Очер-д. Киприно, составлен в июне 2013 года.

Согласно положительного заключения государственной экспертизы от 10 января 2012 года, заключение по выбору земельного участка для проектирования объекта выдано, в том числе отделом по охране окружающей среды и природопользованию администрации Очерского муниципального района 25 ноября 2010 года. Магистральный газопровод проходит параллельно р. Очер и пересекает 10 временных и постоянных водотоков. Газопровод относится ко второй категории. Установлена охранная зона для подземного стального газопровода – в виде территории ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2,0 м. с каждой стороны от его оси.

Часть земельного участка (пруда для разведения рыбы), переданного ФИО2 по договору аренды, расположена в охранной зоне вышеуказанного объекта системы газоснабжения.

Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Порядок охраны магистральных газопроводов с 20 сентября 2017 года регулируется Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 (в редакции 15.07.2019).

Пунктом 2 Правил установлено, что в понятие "магистральный газопровод" включаются: линейная часть магистрального газопровода; компрессорные станции; газоизмерительные станции; газораспределительные станции, узлы и пункты редуцирования газа; станции охлаждения газа; подземные хранилища газа, включая трубопроводы, соединяющие объекты подземных хранилищ газа, а п. 3 Правил устанавливает охранные зоны объектов магистральных газопроводов.

Указанные Правила возлагают на собственника (или иного законного владельца) земельного участка, на котором расположены объекты магистрального газопровода, ряд обязанностей, а также устанавливают запреты (п. 4 Правил).

Так, согласно подпункта «е» п. 4 Правил запрещено осуществлять постановку судов и плавучих объектов на якорь, добычу морских млекопитающих, рыболовство придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, плавание с вытравленной якорь-цепью.

Пункт 6 Правил ограничивает в пользовании земельными участками - в частности, проведение горных, взрывных, строительных, монтажных, мелиоративных земляных, погрузочно-разгрузочных и иных работ и видов деятельности допускается лишь с письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод.

Установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

По смыслу вышеприведенных норм права охранные зоны считаются фактически установленными для магистральных газопроводов в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных актов, определяющих границы этих зон.

Таким образом, доказательства, представленные истцом, которые являются допустимыми и относимыми к предмету спора, достоверными, не противоречащими друг другу, подтверждают расположение на земельном участке пруд для разведения рыбы, и расположение на данном земельном участке в охранной зоне магистрального газопровода высокого давления.

Принимая во внимание требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что на момент осуществления строительства и других работ ответчиками, так и в настоящее время существует запрет осуществления механических работ в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения и охранной зоны без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ей организацией. Такого согласования с истцом ответчиками не получено. Указанные нормы приняты в целях обеспечения безопасности людей и устранения угрозы причинения вреда, а также с целью обеспечения нормальной эксплуатации газораспределительной станции и поэтому подлежат обязательному исполнению.

При указанных обстоятельствах, исковые требования суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые ФИО2 об обязании АО «Газпромгазораспределение Пермь» выдать разрешение на проведение землеустроительных работ по механической чистке пруда, с кадастровым номером №, общей площадью 16500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; об обязании «Газпромгазораспределение Пермь» провести чистку пруда в охраной зоне газопровода от иловых отложений до твердой почвы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 20 декабря 2019 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья В.А. Козлова