Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Главному управлению ПФР № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Главному управлению ПФР № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 30 августа 2021 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ – Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от 3 декабря 2021 г. в назначении пенсии отказано в связи с не поступлением документов, подтверждающих льготный характер работы. С 5 сентября 1990 г. по 18 января 2007 г. работала в должности лаборанта химанализа, с 19 января 2007 г. по 15 июня 2010 г. – в должности мастера контрольной лаборатории, которые предусмотрены Списком № 2. По результатам аттестации рабочих мест в ее трудовую книжку внесены отметки о подтверждении права на пенсию на льготных условиях. В соответствии с Соглашением стран СНГ в области пенсионного обеспечения периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения, имевшие место до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Таким образом, при зачете периода работы с 5 сентября 1990 г. по 1 января 2002 г. льготный стаж работы составит 11 лет и 3 месяца, общий страховой стаж более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит признать решение ГУ – Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от 3 декабря 2021 г. незаконным, включить в специальный стаж периоды работы с 5 сентября 1990 г. по 1 января 2002 г. в должности лаборанта химанализа лаборатории службы воздуха промсанлаборатории по 4 разряду в Северодонецком производственном объединении «Азот», признать за ней (ФИО1) право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ГУ – Главное управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области назначить пенсию с 30 августа 2021 г.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель – адвокат Сергиенко М.Д. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, указав, что гражданин не может нести негативных последствий вследствие бездействий иных лиц по предоставлению документов, а наличие в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовом стаже работника, записи о льготном характере работы, подтверждает право ФИО1 на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ГУ – Главное управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств не представил.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения стороны истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наряду с гражданством РФ имеет гражданство иного государства (Украина), 26 октября 2016 г. поставлена на учет в налоговом органе, 18 августа 2017 г. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

30 августа 2021 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от 3 декабря 2021 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине не поступления документов в течение трехмесячного срока.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец ведет трудовую деятельность с 1989 г., в спорный период с 5 сентября 1990 г. по 1 января 2002 г. истец работала в Северодонецком производственном объединении «Азот» (Украина) в должности лаборанта химанализа лаборатории службы воздуха промсанлаборатории по 4 разряду.

За указанный период по результатам аттестаций рабочих мест в трудовую книжку внесены записи о подтверждении права ФИО1 на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 2.

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Указанными списками поименованы работники лабораторий, работники, занятые контролем воздушной среды на химическом производстве (позиции 2110А030-1754б, 2110А030-1754в раздела Х «Химическое производство» Списка № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, подраздел 2 «Вспомогательные работы» раздела XI «Химическое производство» Списка № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4, пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Как следует из пенсионного дела истца, для подтверждения специального страхового стажа ФИО1 ответчиком в Пенсионный Фонд Украины, Главное управление Пенсионного Фонда Украины в Луганской области, частное акционерное общество «Северодонецкое объединение Азот» (Украина) направлены запросы о предоставлении льготной справки, справок о стаже и заработной плате, а также проведении проверки обоснованности их выдачи.

По состоянию на день рассмотрения дела документов о стаже ФИО1 в Пенсионный Фонд не поступало.

Согласно положением ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз. 1 п. 11 постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Следовательно, на работодателя возлагается обязанность предоставлять соответствующие достоверные сведения о работающих у них лицах для установления и выплаты страховой пенсии.

Оценивая запись в трудовой книжке, как подтверждение факта работы с тяжелыми условиями труда, суд полагает, что оснований не доверять записи в трудовой книжки истца не имеется, в данном случае, с учетом представленных в дело доказательств, не предоставление работодателем льготных справок по спорному периоду не должно лишать права на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, поскольку факт осуществления ФИО1 в спорный период трудовой деятельности в должности и условиях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели без совмещения профессии, стороной ответчика документально не опровергнут, период работы с 5 сентября 1990 г. по 1 января 2002 г. подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при зачете спорного периода работы продолжительность специального стажа истца составляет более 10 лет, общего страхового стажа - более требуемых 20 лет (что стороной ответчика не опровергалось), на момент обращения в пенсионный орган 30 августа 2021 г. у ФИО1, которая достигла возраста 50 лет, возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем решение ГУ – Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от 3 декабря 2021 г. об отказе в установлении пенсии нельзя признать законным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 3 декабря 2021 г. незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , проживающей по адресу: , СНИЛС №, периоды работы с 5 сентября 1990 г. по 1 января 2002 г. в должности лаборанта химанализа лаборатории службы воздуха промсанлаборатории по 4 разряду в Северодонецком производственном объединении «Азот».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой , проживающей по адресу: , СНИЛС №, право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Главное управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области (ОГРН № назначить пенсию с 30 августа 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 22.07.2022

Председательствующий Е.А. Жигарева