Гражданский кодекс часть 1

07 ноября 2016 года в городе Ленинске, Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Лотос» об обязании возместить вред, причиненный объекту культурного наследия и о запрете размещения отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района Волгоградской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Лотос» об обязании возместить вред, причиненный объекту культурного наследия и о запрете размещения отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что в сентябре 2016 года прокуратурой Ленинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение положений статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» МУП «Лотос осуществляется незаконная деятельность по размещению отходов на территории объекта культурного наследия федерального значения. За истекший период текущего года, МУП «Лотос незаконно осуществило вывоз отходов, собираемых с территории Царевского сельского поселения - код 7 31 200 0000 0 «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений» согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 на территорию Памятника объёмом 11 кубических метров.

Захламление МУП «Лотос» территории, занимаемой Памятником, отходами от уборки сельского поселения, создаёт существенные препятствия по достижению установленных статьёй 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ целей и задач государственной охраны объектов культурного наследия - предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, способных причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. С учётом изложенного, просит суд обязать МУП «Лотос» возместить вред, причинный объекту культурного наследия федерального значения «Развалины Сарай - Берке (Новый Сарай)» - приняв меры по очистке земельного участка с кадастровым номером 34:15:000000:1636 площадью 8863,459 м.2 от отходов от уборки сельского поселения (код 7 31 200 00 00 0) согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445), объёмом 11 куб.м. и запретить МУП «Лотос» размещать отходы на указанном земельном участке.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района Волгоградской области Садовикова Е.С., заявленные требования поддержала в полном объёме, суду показала, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласно акту прокурорской проверки, проведенной в сентябре 2016 года, за период с 01.01.2016 года по 10.09.2016 года МУП «Лотос» вывезено на земельный участок, занимаемый памятником культурного наследия федерального значения «Развалины Сарай-Берке (Новый Сарай» - 11 куб. метров отходов. Указанное причинило вред объекту культурного наследия. С учётом изложенного, просит суд обязать МУП «Лотос» возместить вред, причинный объекту культурного наследия федерального значения «Развалины Сарай - Берке (Новый Сарай)» - принять меры по очистке земельного участка с кадастровым номером 34:15:000000:1636 площадью 8863,459 м.2 от отходов от уборки сельского поселения (код 73120000000) согласно Федерального классификационного каталога отходов, утверждённого Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445), объёмом 11 куб.метров и запретить МУП «Лотос» размещать отходы на указанном земельном участке.

Представитель ответчика МУП «Лотос» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. Директор ФИО2 в письменном заявлении, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные прокурором требования, признаёт в полном объёме.

Представитель третьего лица – глава администрации <данные изъяты> района <адрес> – глава ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, суду показал, что в ближайшее время, отходы будут вывезены с территории памятника.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Садовикову Е.С., представителя третьего лица - главу администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>ФИО1, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со статьёй 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Судом установлено, что памятник - "Развалины Сарай-Берке (Новый Сарай), расположен на левом берегу реки Ахтуба, в границах муниципального образования села Царев, Ленинского муниципального района, Волгоградской области и является археологическим памятником золотоордынского времени, представляет собой объект культурного наследия федерального (общероссийского) значения. Указанные обстоятельства подтверждаются Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года N 1327, согласно которого объект культурного наследия "Развалины Сарай-Берке (Новый Сарай)" поставлен на государственную охрану как памятник археологии и подлежит охране как памятник государственного значения.

Приказом Министерства культуры Волгоградской области 04.07.2012 № 01-20/167 установлены границы территории данного объекта культурного наследия федерального значения.

В соответствии с публичным информационным ресурсом «Публичная кадастровая карта Росреестра» памятник занимает земельный участок с кадастровым номером 34:15:000000:1636, площадью 8.863.459 кв.метров, категория земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов», разрешенное использование: «Для размещения объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия».

В ходе проверки, по соблюдению требований законодательства об охране объектов культурного наследия в Российской Федерации, проведённой в сентябре 2016 года, прокуратурой Ленинского района Волгоградской области установлено, что указанный памятник культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, так как МУП «Лотос незаконно размещает отходы на территории объекта культурного наследия федерального значения «Развалины Сарай - Берке (Новый Сарай)» (далее по тексту - Памятник).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП «Лотос» на территорию памятника вывезено отходов объёмом 11 куб. метров. Указанное обстоятельство не оспаривается участниками процесса, подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фото таблицей к нему (л.д.8-9,10-13).

Анализирую выше изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседании, достоверно установлено, что в нарушение положений статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ) МУП «Лотос» осуществляло незаконный вывоз отходов, объёмом 11 куб. метров, собираемых с территории Царевского сельского поселения - код 73120000000 «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений» согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, на территорию Памятника, что причинило вред объекту культурного наследия.

С учётом изложенного, требовании прокурора Ленинского района Волгоградской области о возложении на МУП «Лотос» обязанности по принятию мер по очистке земельного участка от отходов и о запрете размещать отходы на указанном земельном участке, относящемся к категории «Земли особо охраняемых территорий и объектов» и занимаемому объектом культурного наследия федерального значения «Развалины Сарай – Берке (Новый Сарай)» обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданско-Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Лотос» об обязании возместить вред, причиненный объекту культурного наследия и о запрете размещения отходов, удовлетворить.

Обязать МУП «Лотос» возместить вред, причинный объекту культурного наследия федерального значения «Развалины Сарай - Берке (Новый Сарай)», а именно принять меры по очистке земельного участка с кадастровым номером 34:15:000000:1636, площадью 8863459 кв.метров от отходов по уборки сельского поселения (код 73120000000), согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445), объёмом 11 куб.метров. Запретить МУП «Лотос» размещать отходы на земельном участке с кадастровым номером 34:15:000000:1636, площадью 8.863.459 кв.метров, относящемуся к категории «Земли особо охраняемых территорий и объектов» и занимаемому объектом культурного наследия федерального значения «Развалины Сарай – Берке (Новый Сарай)».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решениях суда в окончательной форме.

Судья