Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании действий администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области в части отказа в признании пострадавшей от чрезвычайной ситуации незаконными и обязании включить ее в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании действий в части отказа в признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации незаконными, в обоснование которого указала, что она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес> является пострадавшей от наводнения, поскольку собственник жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>. Для получения единовременной денежной компенсации она обратилась в Ивановский сельсовет, однако в приеме документов ей было отказано в связи с тем, что она не зарегистрирована по <адрес>. Просит признать действия администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области незаконными. Обязать главу Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области включить ФИО1 в списки граждан, пострадавших от затопления для получения компенсационной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что она прописана и проживает в <адрес>. Является собственником жилого помещения и земельного участка, которые расположены в <адрес>. Данный дом и земельный участок ранее принадлежали ее матери. В результате ливневых дождей в июле-августе 2013 года жилой дом и земельный участок по <адрес> были затоплены. Просит обязать администрацию Ивановского сельсовета включить ее в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Дело рассмотрено судом в силу ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания ответчика –администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, заслушав свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 № 123-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Согласно распоряжению и.о.главы Ивановского района от 25.07.2013 года № 187, на основании распоряжения Губернатора Амурской области №123-р от 23.07.2013 года «О введении ЧС на территории Амурской области», и в связи с обильными дождями на территории Ивановского района (в период с 21.00 23.07.2013 года по 7.00 24.07.2012 года выпало более 50 мм осадков). В результате очень сильных дождей были подтоплены жилые дома, огороды в с.Ивановка, с. Среднебелая. С целью предотвращения дальнейшего затопления и ликвидации последствий стихийного бедствия: с 8.00 25 июля 2013 года на территории Ивановского района введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно распоряжению администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области от 24.07.2013 года № 197, на основании распоряжения Губернатора Амурской области № 123-р от 23.07.2013 года «О введении ЧС на территории Амурской области», в связи с обильными дождями, выпавшими на территории МО Ивановского сельсовета в период с 21-00 часов 23.07.2013 года до 07-00 часов 24.07.2013 года выпало более 50 мм осадков, в связи с чем были подтоплены жилые дома и огороды по улицам: Пионерская, новая, Садовая, ФИО2, Ленина, Рабочая. С целью предотвращения дальнейшего затопления и ликвидации последствий стихийного бедствия с 08 часов 24.07.2013 года на территории МО Ивановский сельсовет ввести режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением и.о. главы администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области ФИО3 от 24.07.2013 года № 198, вынесенным на основании распоряжения о введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории МО Ивановский сельсовет № 197 от 24.07.2013 г., создана комиссия по обследованию объектов, пострадавших в результате стихии.

Согласно приказу начальника управления гражданской защиты ипожарной безопасности Амурской области от 10 сентября 2009 № 102-п: длявключения в списки граждан, которым подлежит выплата единовременнойматериальной помощи из резервного фонда Правительства Амурской области,необходимо наличие постоянной регистрации по месту чрезвычайнойситуации; для включения в списки граждан, которым подлежит выплатафинансовой помощи при утрате имущества из резервного фонда Правительства Амурской области, необходимо наличие постоянной регистрации по месту чрезвычайной ситуации, а также подтверждения факта утраты имущества (полностью или частично).

Согласно п. 6 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 г. № 214, расходы на содержание и выплаты пострадавшим гражданам предусматриваются в размерах:

при оказании гражданам единовременной материальной помощи - 10000 рублей на человека (но не более 50000 рублей на семью);

при оказании гражданам финансовой помощи за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на семью, за полностью утраченное имущество -100 000 рублей на семью.

Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26.09.2013 года № 40 были утверждены Методические рекомендации по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области. Пунктом 1.2 которых предусмотрено, что настоящие методические рекомендации разработаны с целью оказания помощи исполнительным органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления в работе с гражданами, которым может быть оказана единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, и содержит разъяснения порядка оформления документов для выплаты единовременной материальной и финансовой помощи.

При этом в силу раздела II данных Методических рекомендаций одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи является постоянное или преимущественное проживание такого лица в жилом доме (жилом помещении) на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации.

Таким образом, исходя из приведенных требований, для признания гражданина пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, необходимы обязательные условия, в частности, подтверждение проживания на территории, подвергшейся воздействию чрезвычайной ситуации (таковой может служить регистрация по месту жительства либо иные доказательства, подтверждающие факт проживания на указанной территории) и утрата имущества при чрезвычайной ситуации.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что ФИО1 проживает в <адрес>, имеет в собственности дом, расположенный в <адрес>. В данном доме ранее проживали родители ФИО1 В июле-августе 2013 года в результате ливневых дождей прорвало дамбу и затопило земельный участок и жилой дом ФИО1, вода была в подполье.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что ФИО1 проживает постоянно в <адрес> и имеет дом в <адрес>. ФИО1 ежегодно садила огород возле дома. ДД.ММ.ГГГГ в результате сильных дождей дом и приусадебный участок ФИО1 были затоплены. Вода в подполье стоит до настоящего времени.

Как следует из копии паспорта №, выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес> <адрес>, зарегистрирована в <адрес> <адрес>.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшего с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> <адрес>, в результате обследования приусадебного участка и жилого помещения, расположенного в <адрес> комиссией факта частичного (полного) повреждения имущества не установлено.

Из выписки № заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации ивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с тем, что она зарегистрирована в <адрес>, а приусадебный участок находится по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах судом установлено, что ФИО1 на момент чрезвычайно ситуации - наводнения, произошедшего в августе 2013 года на территории Ивановского сельсовета <адрес> <адрес> <адрес> постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес> <адрес>, следовательно, одно из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей материальной и финансовой помощи (компенсации), а именно установление факта постоянного или преимущественного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, не соблюдено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области было обоснованно отказано в приеме документов на признание ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании действий главы администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области в части отказа в признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации незаконными и обязании включить ее в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н.Дубровский