Дело № 2-946/2018 8 мая 2018 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Реутской О.В.
при секретаре Заварицкой М.В.
с участием представителя истца – адвоката Шалонина В.Н.
представителей ответчика – ФИО1, ФИО2
представителя УМВД РФ по СПБ и ЛО – ФИО3
представителя Кингисеппской таможни – ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Северо-Западному таможенному управлению ФТС России об обязании составить, согласовать с соответствующим подразделением пенсионной службы ФТС России и утвердить расчет выслуги лет в льготном порядке для назначения пенсии
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО5 обратился в суд с иском к Северо-Западному таможенному управлению, указывая в обоснование, что проходит службу в должности заместителя начальника таможенного поста МАПП Ивангород, ранее проходил службу в органах МВД, имеет достаточную выслугу для пенсии и его право на пенсию установлено судебным решением, для надлежащего оформления пенсионных документов обратился с заявлением о составлении для него расчета выслуги лет, однако пенсионный отдел СЗТУ возвратил расчет в связи с отсутствием документов, подтверждающих выслугу по ранее замещаемой должности, истец полагает, что ответчиком необоснованно отказано в составлении расчета выслуги лет и в его согласовании, чем нарушено право истца на пенсионное обеспечение, поставлены требования: обязать СЗТУ ФТС России составить, согласовать с соответствующим подразделением пенсионной службы ФТС России и утвердить расчет выслуги лет в льготном порядке для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Истец в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, направил представителя.
Представитель истца требования поддержал по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что подразделения, обеспечивающие оформление документов для назначения пенсии обязаны составить расчет выслуги лет для её назначения при условии наличия права, отказ пенсионного отдела СЗТУ согласовать расчет выслуги нарушает права истца на пенсионное обеспечение.
Представители ответчика иск не признали, указав, что обязанность составить и согласовать расчет выслуги лет в соответствии с инструкциями возложена на кадровые службы того подразделения, где сотрудник проходит службу, задачей пенсионного отдела СЗТУ является проверка правильности составленного расчета и его соответствие документам, подтверждающим выслугу, в данном случае Кингисеппской таможней, где проходит службу истец, составлен расчет выслуги, однако указанные в нем сведения не подтверждены документально, о чем и сообщено письмом от 26.08.2017 года, данное письмо не является отказом в составлении расчета, действия пенсионного отдела СЗТУ направлены на уточнение сведений, осуществляются в порядке, установленном Типовой инструкцией по делопроизводству в таможенных органах, полагают что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, и не подлежит удовлетворению.
Представитель ГУ МВД РФ в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда, пояснив, что кадровая служба ГУ МВД по Санкт-Петербургу не располагает сведениями о прохождении ФИО5 службы, поскольку он проходил её в специальном подразделении, в предоставлении по запросу расчета выслуги лет, составленного при увольнении из МВД, отказано.
Представитель Кингисеппской таможни решение оставил на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации. Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы.
Пунктами 4, 5 Инструкции о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и членов их семей, утвержденной приказом ФТС России от 21 апреля 2011 года N 833, пенсионное обеспечение сотрудников и членов их семей осуществляется в системе таможенных органов Российской Федерации пенсионной службой ГФЭУ и отделами (отделениями) пенсионного обеспечения региональных таможенных управлений (далее - подразделения пенсионной службы) во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, иными подразделениями таможенных органов, а также учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее - учреждения), структурными подразделениями ФТС России.
5. Подразделение пенсионной службы обеспечивает своевременное назначение и перерасчет пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организацию их выплат, приостановления (прекращения) выплат, контроль за правильностью выплат.
В соответствии с положениями пункта 6 и 7 указанной Инструкции, документы, необходимые для назначения пенсий сотрудникам и членам их семей, оформляет кадровое подразделение совместно с финансовым подразделением таможенного органа (учреждения) по последнему месту службы (работы) сотрудника по его заявлению на пенсию либо по заявлению на пенсию члена семьи. На основании документов, представленных кадровым подразделением таможенного органа (учреждения), подразделение пенсионной службы составляет соответствующее заключение о назначении пенсии за выслугу лет, по инвалидности либо по случаю потери кормильца и оформляет пенсионное дело, которое формируется документами, необходимыми для назначения пенсии.
В соответствии с п.6 Инструкции об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 06.08.2013 № 1473, расчет выслуги лет для назначения пенсии готовится подразделением государственной службы и кадров по установленной форме (приложение № 2 к Инструкции) в следующих случаях:
а) при возникновении у сотрудника выслуги лет, необходимой для назначения пенсии в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
Таким образом, обязанность по подготовке расчета выслуги лет сотрудника при возникновении у него оснований для назначения пенсии по п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» возложена не на пенсионную службу СЗТУ, а на соответствующий таможенный орган, в котором сотрудник проходит службу.
При этом на руководителя таможенного органа, в котором проходит службу сотрудник, также возложена обязанность согласовать составленный расчет выслуги лет с подразделением пенсионной службы ФТС до даты увольнения.(пункт 8 Инструкции № 1473)
Как следует из материалов дела, ФИО5 в настоящее время проходит службу в должности заместителя начальника таможенного поста МАПП Кингисеппской таможни СЗТУ ФТС России, заключен контракт от 5 мая 2016 года о прохождении службы на срок 3 года(л.д.11,12)
По заявлению истца кадровой службой Кингисеппской таможни составлен расчет выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет с учетом периодов прохождения службы в МВД РФ, который направлен для предварительного согласования в отдел пенсионного обеспечения СЗТУ(л.д.19)
Письмом от 26 августа 2017 года № 10-03-22/19300 составленный расчет возвращен в Кингисеппскую таможню с указанием на ряд недостатков в оформлении, и на отсутствие документов, подтверждающих выслугу, в том числе в льготном исчислении за периоды прохождения службы в МВД России (л.д.20-21)
Истец полагает, что указанное письмо нарушает его право на пенсионное обеспечение, поскольку СЗТУ отказало в согласовании ему расчета выслуги лет.
Между тем, оспариваемое письмо не является распорядительным документом, в нем не содержится решения относительно отказа в назначении пенсии, содержащая в письме информация указывает на обязанность кадровой службы составить расчет в полном соответствии с документами, подтверждающими сведения, включенные в расчет.
С учетом указанных положений инструкций, регламентирующих порядок деятельности при оформлении документов, необходимых для назначении пенсии, суд полагает, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, основания для обязания СЗТУ или его подразделение(пенсионный отдел) согласовать любой расчет выслуги лет, который будет представлен кадровой службой, отсутствуют.
руководствуясь ст.ст. 167, 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.
Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2018 года
Судья: