Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к ФИО3, Управлению образования администрации муниципального образования об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, Управлению образования администрации муниципального образования об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений и просит суд установить факт, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: . Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В обосновании исковых требований истцом указано, что истец является попечителем несовершеннолетней ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГФИО1 поступила в ГКУСО ВО «Вязниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в связи с социально-неблагополучной ситуацией в семье. Мать ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своей дочери, умерла ДД.ММ.ГГГГ В свидетельстве о рождении ФИО1 сведения об отце отсутствуют (в графе «отец» указан прочерк). Старший брат ФИО1 - ФИО3 - в связи с отсутствием средств к существованию и надлежащего жилья не смог взять на воспитание ФИО1ДД.ММ.ГГГГ оформил заявление о невозможности принять несовершеннолетнюю ФИО1 на воспитание (содержание) в семью. Постановлением Главы Администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ№ установлена опека над ФИО1 по договору о приемной семье (пункт 1), опекуном назначена ФИО4, исполняющая свои обязанности возмездно пункт 2), за ФИО1 сохранено право пользования жилой площадью, находящейся по адресу: . Распоряжением Управления социальной защиты населения района Очаково-Матвеевское Западного административного округа личное дело подопечной ФИО1 поставлено на учет в УСЗН района Очаково- Матвеевское ЗАО по адресу проживания опекуна. ФИО1 фактически проживает и зарегистрирована по месту пребывания по месту жительства приемного родителя ФИО4 по адресу: , Веерная, , сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения возраста 18 лет). ФИО1 является студенткой ГБПОУ ТК №, предполагаемы срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГФИО1 зарегистрирована по месту жительства в сохраненном за ней жилом помещении - однокомнатной квартире общей площадью 28,8 кв.м, жилой площадью 13,1 кв,м в малосемейном общежитии по адресу: . В указанной квартире также зарегистрирован по месту жительства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (брат ФИО1). Согласно реестру муниципального имущества МО по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ находится в муниципальной собственности. ФИО1 более 8 лет, с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: , не проживает, общего хозяйства с проживающим в квартире ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не ведёт. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 находилась в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (СРЦН). С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 проживает совместно с приемным родителем в . За все время пребывания ФИО1 в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в приемной семье, ФИО3 ее ни разу не навещал, никакого участия в ее жизни не принимал, ее судьбой не интересовался. ФИО1 не считает себя членом семьи ФИО3 Все родственные связи между ФИО1 и ФИО3 утрачены. В силу системного применения положений статей 2 Семейного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по ее применению, ФИО1 не является членом семьи ФИО3, проживающего в жилом помещении по адресу: . Таким образом, ФИО1, относится к детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, следовательно, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Установление факта того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу ее регистрации: , будет являться основанием для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по ее новому месту жительства на территории .

В порядке подготовки рассмотрения дела в качестве соистца привлечена несовершеннолетняя ФИО1, достигшая 14-летнего возраста.

Истец ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 в настоящее судебное заседания не явилась, ввиду отдаленности места жительства. Суду представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и поддержании заявленных требований.

Несовершеннолетняя ФИО1 в настоящее судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещался судом надлежащим образом, судебные повестки возвращены по истечению срока хранения.

Представитель ответчика Управления образования администрации МО в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. Суду представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещался судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения района Очаково-Матвеевское Западного административного округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Суду представили заявление, согласно которому несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу: , была поставлена на учет в Отдел на основании распоряжения Управления социальной защиты населения района Очаково-Матвеевское ЗАО от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О постановке на учет несовершеннолетней подопечной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». ФИО4 была назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1 на основании постановления Администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО1 по договору о приемной семье». Подопечная ФИО1 после передачи под опеку проживает с попечителем ФИО4 по адресу: . Подопечная ФИО1 зарегистрирована по данному адресу по месту пребывания до достижения ею совершеннолетия. Подопечная ФИО1 обучается в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Технологический колледж №» по специальности «Информационные системы и программирование». По месту учебы характеризуется положительно, образовательную программу осваивает успешно. Попечитель ФИО4 к выполнению возложенных на нее обязанности относится добросовестно. Отношения с подопечной ФИО7 E.L доброжелательные, уважительные. У подопечной ФИО1 есть старший брат ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту жительства по адрес) . ФИО3 с даты передачи несовершеннолетней ФИО1 под опеку и до настоящего времени с какими-либо заявлениями не обращался. Другая информация в отношении ФИО3 в адрес Отдела не поступала. Отдел просит рассмотреть в отсутствие своего представителя гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней подопечной ФИО1, о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на обеспечение жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа. При рассмотрении дела просим учитывать интересы несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: , фактически проживающей с попечителем по адресу: .

Суд, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Из вышеприведенного положения федерального законодательства следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Семейным кодексом Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (статья 2).

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, является ведение общего хозяйства, под которым следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (пункт 25).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 поступила в

Мать ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. которая решением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своей дочери, умерла ДД.ММ.ГГГГ

В свидетельстве о рождении ФИО1 сведения об отце отсутствуют (в графе «отец» указан прочерк).

Старший брат ФИО1 - ФИО3 - в связи с отсутствием средств к существованию и надлежащего жилья не смог взять на воспитание ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ оформил заявление о невозможности принять несовершеннолетнюю ФИО1 на воспитание (содержание) в семью.

Постановлением Главы Администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ№ установлена опека над ФИО1 по договору о приемной семье (пункт 1), опекуном назначена ФИО4, исполняющая свои обязанности возмездно пункт 2), за ФИО1 сохранено право пользования жилой площадью, находящейся по адресу: .

Распоряжением Управления социальной защиты населения района Очаково-Матвеевское Западного административного округа личное дело подопечной ФИО1 поставлено на учет в УСЗН района Очаково- Матвеевское ЗАО по адресу проживания опекуна.

ФИО1 фактически проживает и зарегистрирована по месту пребывания по месту жительства приемного родителя ФИО4 по адресу: , Веерная, , сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения возраста 18 лет).

ФИО1 является студенткой ГБПОУ ТК №, предполагаемы срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГФИО1 зарегистрирована по месту жительства в сохраненном за ней жилом помещении - однокомнатной квартире общей площадью 28,8 кв.м, жилой площадью 13,1 кв,м в малосемейном общежитии по адресу: .

В указанной квартире также зарегистрирован по месту жительства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (брат ФИО1).

Согласно реестру муниципального имущества МО по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ находится в муниципальной собственности. ФИО1 более 8 лет, с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: , не проживает, общего хозяйства с проживающим в квартире ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не ведёт. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 находилась в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (СРЦН).

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 проживает совместно с приемным родителем в .

За все время пребывания ФИО1 в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в приемной семье, ФИО3 ее ни разу не навещал, никакого участия в ее жизни не принимал, ее судьбой не интересовался. ФИО1 не считает себя членом семьи ФИО3 Все родственные связи между ФИО1 и ФИО3 утрачены.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Фактически с декабря 2014 по настоящее время ФИО1 в квартире в не проживает.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).

Конкретные требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Такие требования установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Так, разделом II Положения, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно пункту 12, входящему в этот раздел, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Помимо этого жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (пункт 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в абзаце третьем пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", критерий благоустроенности жилого помещения имеет локальный характер и зависит от условий соответствующего населенного пункта, поскольку качественные характеристики жилищного фонда в субъектах РФ и муниципальных образованиях отличаются. Однако необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены указанным выше Положением, носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации.

Оценивая представленные суду доказательства, суд считает установленным, что несовершеннолетняя ФИО1 в жилом помещении по адресу: не проживает с 2014 года, общего хозяйства с проживающим в квартире ФИО3 не ведёт; все родственные связи между ФИО3, и ФИО1 утрачены, в связи с чем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является членом семьи ФИО3

Достаточных и бесспорных доказательств обратного ответчиком в нарушении требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено и материалы дела не содержат.

Следствием установления факта того, что ФИО1 не является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: область, , является признание за ним в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ права на обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к ФИО3, Управлению образования администрации муниципального образования об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Установить факт, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: .

Признать за ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Я.В.Киселева