Гражданский кодекс часть 1

Рубля Ю.Л. к Правительству Камчатского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании незаконным распоряжения об исключении из списка граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края, признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с закрытием села Корф Олюторского района, возложении обязанности предоставить социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Рубля Ю.Л. предъявил иск к Правительству Камчатского края о признании незаконным распоряжения № 635-РП от 24.12.2010 года об исключении его из списка граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края, о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с закрытием села Корф Олюторского района, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Он проживал и зарегистрирован по месту постоянного жительства в селе Корф Олюторского района Камчатского края с 1995 года. По прибытию в с.Корф он работал в должности <данные изъяты> и ему было предоставлено служебное жилое помещение, в котором он зарегистрирован по настоящее время. С 24.06.1998 года он состоит в Администрации с.Корф на учете на получение жилья по договору социального найма. В 2005 году, потеряв работу, он был вынужден временно выехать в г.Петропавловск-Камчатский в поисках работы, в период с 23.11.2007 года по 28.07.2009 года состоял на учете в службе занятости. Все это время он оставался зарегистрированным в с.Корф, так как другого жилья не имел. В 2006 году в результате землетрясения с.Корф было закрыто, а гражданам, проживающим в с.Корф были предоставлены государственные жилищные сертификаты для приобретения жилья по избранному месту жительства. Он также изъявил желание выехать из района Крайнего Севера в г.Москва, и сдал необходимые документы для получения сертификата. Он был включен в список граждан, выезжающих из с.Корф в связи с его закрытием, который был утвержден распоряжением Правительства Камчатского края № 466-РП от 30.09.2010 года. В дальнейшем распоряжением Правительства Камчатского края № 635-РП от 24.12.2010 года он был исключен из списка граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф. Считает исключение его из списка незаконным, так как несмотря на то, что он периодически выезжал из с.Корф в г.Петропавловск-Камчатский в поисках работы, он не снимался с регистрационного учета по месту постоянного жительства. Вынесенное в отношении него Олюторским районным судом решение от 31.03.2003 года о выселении его из жилого помещения по адресу: <адрес>, не может являться основанием для ущемления его законных прав, предусмотренных Федеральным законом № 125-ФЗ от 26.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В судебном заседании 16.02.2012 года представитель истца Васинович Н.Б. просила привлечь в качестве соответчика по делу Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в части требований о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с закрытием села Корф Олюторского района, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.

Истец в судебное заседание не явился.

В судебном заседании 13.03.2012 года представитель истца Васинович Н.Б. исковые требования к Правительству Камчатского края о признании незаконным распоряжения № 635-РП от 24.12.2010 года об исключении Рубля Ю.Л. из списка граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края, поддержала. От исковых требований к Правительству Камчатского края о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с закрытием села Корф Олюторского района, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, отказалась, о чем судом было вынесено отдельное определение. Исковые требования к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края изменила, просила признать незаконным отказ Рубля Ю.Л. в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с закрытием села Корф Олюторского района, возложить обязанность предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность.

Ответчик Правительство Камчатского края представителя не направило, исковые требования не признало, письменным отзывом на иск суду пояснило следующее. Гражданам, выезжающим из закрывающегося с. Корф предоставляются социальные выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 9.09.2010 года № 377-П «О расходном обязательстве Камчатского края по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края» (далее Постановление № 377-П от 9.09.2010 года). В соответствии с Постановлением № 377-П от 9.09.2010 года право на получение социальной выплаты имеют граждане, постоянно, до 1 января 2007 года, проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в селе Корф Олюторского района Камчатского края, не имеющие других жилых помещений на территории Камчатского края, а также в других субъектах Российской Федерации. Решением Олюторского районного суда КАО от 31.03.2003 года удовлетворены требования <данные изъяты> о выселении Рубля Ю.Л. и членов его семьи из общежития, расположенного по адресу: <адрес>, секции 31, 34. Согласно данному решению суда Рубля Ю.Л. утратил право постоянного проживания в указанном жилом помещении с момента вступления указанного решения в законную силу (с 11.04.2003 года). Рубля Ю.Л. не вправе претендовать на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с выездом из закрывающегося с. Корф, поскольку ни временно, ни преимущественно не проживает в селе Корф, и не можете считаться выезжающимиз закрывающегося села Корф.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края и представитель третьего лица Рабочей группы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее Рабочая группа) Косова Е.В. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по следующим основаниям. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации (данная норма действовала до 01.01.2012 года). Правительством Камчатского края направлены в Правительство РФ документы на согласование закрытия с. Корф. До настоящего времени закрытие с. Корф Правительством РФ не согласовано. Средства из федерального бюджета в целях реализации Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ в части первоочередного предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из городов, поселков, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством РФ, Камчатскому краю не выделялись.В связи с чем, вопрос о выделении государственных жилищных сертификатов (далее ГЖС) гражданам, выезжающим из закрывающегося с. Корф, исполнительными органами государственной власти Камчатского края не рассматривался. Рабочей группой вопросы о предоставлении ГЖС гражданам, выезжающим из с. Корф не рассматривались. Вместе с тем, гражданам, выезжающим из закрывающегося с. Корф предоставляются социальные выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 9.09.2010 года № 377-П «О расходном обязательстве Камчатского края по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края» (далее Постановление № 377-П от 9.09.2010 года). В соответствии с Постановлением № 377-П от 9.09.2010 года право на получение социальной выплаты имеют граждане, постоянно, до 1 января 2007 года, проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в селе Корф Олюторского района Камчатского края, не имеющие других жилых помещений на территории Камчатского края, а также в других субъектах Российской Федерации. Решением Олюторского районного суда КАО от 31.03.2003 года удовлетворены требования <данные изъяты> о выселении Рубля Ю.Л. и членов его семьи из общежития, расположенного по адресу: <адрес>, секции 31, 34. Согласно данному решению суда Рубля Ю.Л. утратил право постоянного проживания в указанном жилом помещении с момента вступления указанного решения в законную силу. В соответствии с пп. «е» п. 31 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. 16.12.2010 года Министерством ЖКХ и энергетики Камчатского края направлено обращение в ОФМС России по Камчатскому краю о снятии Рубля Ю.Л. с регистрационного учета по месту жительства на основании решения суда. В соответствии с информацией, представленной ОФМС России по Камчатскому краю, с 12.03.2011 года Рубля Ю.Л. значится снятым с регистрационного учета по адресу: <адрес>, на основании решения Олюторского районного суда от 31.03.2003 года. На основании изложенного, считает, что Рубля Ю.Л. не вправе претендовать на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с выездом из закрывающегося с. Корф, поскольку ни временно, ни преимущественно не проживает в селе Корф, и не можете считаться выезжающимиз закрывающегося села Корф. Кроме того, средства из федерального бюджета в целях реализации Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ в части первоочередного предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера, и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством РФ, Камчатскому краю не выделялись. Наличие права на получение ГЖС в рамках Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ не дает гражданину основания претендовать на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность в порядке, установленном Постановлением № 377-П, поскольку требование о предоставлении такой выплаты непосредственно не вытекает из положений вышеуказанного федерального закона.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом Корякского автономного округа от 20.12.2006 года № 247-ОЗ «О закрытии населенного пункта - села Корф Олюторского района Корякского автономного округа» было решено закрыть населенный пункт - село Корф, установить, что со дня вступления в силу настоящего Закона начинается процедура упразднения села Корф как муниципального образования и административно-территориальной единицы, в соответствии с федеральным и окружным законодательством.

Распоряжением Правительства Камчатского края № 466-РП от 30.09.2010 года был утвержден список граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф согласно приложению.

Рубля Ю.Л. был включен в указанный список.

Распоряжением Правительства Камчатского края № 635-РП от 24.12.2010 года в приложение к Распоряжению Правительства Камчатского края № 466-РП от 30.09.2010 года были внесены изменения в связи с изменением паспортных данных, в связи с чем, Рубля Ю.Л. был исключен из списка граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации (данная норма действовала до 01.01.2012 года).

Правительством Камчатского края направлены в Правительство РФ документы на согласование закрытия с. Корф. До настоящего времени закрытие с. Корф Правительством Российской Федерации не согласовано.

Средства из федерального бюджета в целях реализации Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ Камчатскому краю не выделялись.В связи с чем, вопрос о выделении государственных жилищных сертификатов гражданам, выезжающим из закрывающегося с. Корф, исполнительными органами государственной власти Камчатского края не рассматривался.

Рабочей группой по реализации в Камчатском крае подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» вопросы о предоставлении государственных жилищных сертификатов гражданам, выезжающим из с. Корф не рассматривались.

Гражданам, выезжающим из закрывающегося с. Корф Олюторского района Камчатского края, предоставляются социальные выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 9.09.2010 года № 377-П «О расходном обязательстве Камчатского края по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края».

В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края № 377-П от 9.09.2010 года право на получение социальной выплаты имеют граждане, постоянно, до 1 января 2007 года, проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в селе Корф Олюторского района Камчатского края, не имеющие других жилых помещений на территории Камчатского края, а также в других субъектах Российской Федерации.

Решением Олюторского районного суда Корякского автономного округа от 31.03.2003 года удовлетворены требования <данные изъяты> о выселении Рубля Ю.Л. и членов его семьи Васинович Н.Б., А., Е., Э. из общежития, расположенного по адресу: <адрес>, секции 31, 34.

Данным решением суда было установлено, что приказом <данные изъяты> № 38-Д от 28.12.1999 года Рубля Ю.Л., работавший в должности <данные изъяты>, был уволен по № КЗоТ РФ за <данные изъяты>. На момент увольнения с семьей проживал в секциях № 31 и № 34 общежития <данные изъяты>. Рубля Ю.Л. подлежал выселению из общежития, предоставленного ему в связи с работой, в связи с увольнением за <данные изъяты>, без предоставления ему другого жилого помещения. Решением суда было установлено, что местом жительства членов семьи Рубля Ю.О. - Васинович Н.Б., А., Е., Э. является квартира по адресу: <адрес>, а также, что ответчики с лета 2000 года фактически проживают в г.Петропавловске-Камчатском.

Как следует из постановления о розыске должника от 4.11.2003 года, судебный пристав-исполнитель Олюторского подразделения судебных приставов по КАО К., рассмотрев материалы исполнительного производства № от 7.08.2003 года, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Олюторским районным судом о выселении из секций № 31 и № 34 <адрес>, общежития <данные изъяты> без предоставления ему другого жилого помещения, в отношении должников Рубля Ю.Л., Васинович Н.Б., А., Е., Э., было установлено, что должники по адресу, указанному в исполнительном листе: <адрес>, секции 31, 34 общежития, не проживают, последнее известное место жительство должников: <адрес>.

Как следует из справки КГУ «Центр занятости города Петропавловска-Камчатского, Рубля Ю.Л. с 23.11.2007 года по 27.05.2009 года был зарегистрирован в качестве безработного в г.Петропавловске-Камчатском.

В 2005 году Васинович Н.Б., являясь супругой Рубля Ю.Л., обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с заявлением об установлении факта проживания в г.Петропавловске-Камчатском с января 2002 года по настоящее время, указав, что, она имеет постоянную регистрацию по адресу: п<адрес>, однако, с января 2002 года вместе с семьей проживает в г.Петропавловске-Камчатском, где первоначально проживала по <адрес>,а с октября 2004 года проживает по <адрес>.

Как следует из решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 19.01.2005 года по заявлению Васинович Н.Б. об установлении факта проживания, судом была допрошена в качестве свидетеля Т., которая суду пояснила, что Васинович Н.Б. ранее проживала в <адрес>, с марта-апреля 2002 года Васинович Н.Б. вместе с дочерью и мужем стала проживать в г.Петропавловске-Камчатском, куда переехала с целью найти работу и решить материальные проблемы, первоначально она снимала квартиры, а в настоящее время с семьей проживает в общежитии. Решением суда от 19.01.2005 года требования Васинович Н.Б. об установлении факта проживания в г.Петропавловске-Камчатском с января 2002 года по настоящее время были удовлетворены.

Как следует из Кассационного определения Камчатского краевого суда от 28.05.2009 года (дело №) Васинович Н.Б. предъявила иск к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Р. о выселении Р. из жилой комнаты № в пятикомнатной квартире коммунального типа по адресу: <адрес>, указав в обоснование иска, что является нанимателем комнат № в пятикомнатной квартире коммунального типа №№ по указанному адресу, в указанных комнатах с ней проживают члены ее семьи: муж Рубля Ю.Л., совершеннолетние сыновья А., Е., несовершеннолетняя дочь Э., с 2005 года ее семья состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как было установлено судом, 4.10.2004 года комнаты № указанной единой секции по договору найма жилого помещения в общежитии № были предоставлены Васинович Н.Б. сроком на 1 год, в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя были включены сын Е., муж Рубля Ю.Л., дочь Э.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ПКГО «Горизонт» и Васинович Н.Б. был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из комнат в пятикомнатной квартире по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется Рубля Ю.Л.

Как следует из справки Комитета по управлению имуществом ПКГО, Рубля Ю.Л. был зарегистрирован по указанному адресу с 25.10.2006 года до 26.01.2009 года.

Истец указал в иске, что местом его пребывания в настоящее время также является адрес: <адрес>.

Согласно справки ОФМС России по Камчатскому краю от 14.04.2011 года, Рубля Ю.Л. с 12.03.2011 года значится снятым с регистрационного учета по адресу: <адрес>, по решению Олюторского районного суда Корякского автономного округа от 31.03.2003 года.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Давая оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что на основании решения суда от 31.03.2003 года Рубля Ю.Л. утратил право постоянного проживания по адресу: <адрес>, секции 31, 34, и адрес: <адрес>, не является местом жительства истца Рубля Ю.Л.

Довод истца, что до 12.03.2011 года он значился зарегистрированным по общежитию по адресу: <адрес>, для суда правового значения не имеет, так как согласно п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (далее Правила), регистрация по жилому помещению каких-либо прав на данное жилое помещение не порождает, поскольку регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимыхусловий для реализациигражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, и является административным актом.

В соответствии с п.п.31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда. При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства на основании вступившего в законную силу решения суда, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными юридическими лицами.

16.12.2010 Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края направлено обращение в ОФМС России по Камчатскому краю о снятии Рубля Ю.Л. с регистрационного учета по месту жительства на основании решения суда.

12.03.2011 Рубля Ю.Л. значится снятым с регистрационного учета по адресу: <адрес> на основании решения Олюторского районного суда Корякского автономного округа от 31.03.2003 года.

Как следует из материалов дела, оставаясь зарегистрированным в жилом помещении в с.Корф, исполнительное производство о выселении Рубля Ю.Л. было возбуждено в августе 2003 года, как установил судебный пристав-исполнитель на ноябрь 2003 года истец по указанному адресу не проживал.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Рубля Ю.Л. не вправе претендовать на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с выездом из закрывающегося с. Корф Олюторского района Камчатского края, поскольку ни временно, ни преимущественно не проживал в селе Корфс ноября 2003 годадо 1 января 2007 года, и не может считаться выезжающимиз закрывающегося села Корф Олюторского района, а поэтому, исковые требования к Правительству Камчатского края о признании незаконным распоряжения № 635-РП от 24.12.2010 года об исключении его из списка граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края, к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с закрытием села Корф, возложении обязанности предоставить социальную выплату, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рубля Ю.Л. к Правительству Камчатского края о признании незаконным распоряжения № 635-РП от 24.12.2010 года об исключении Рубля Ю.Л. из списка граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края, отказать за необоснованностью.

В удовлетворении исковых требований Рубля Ю.Л. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с закрытием села Корф Олюторского района, возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 19.03.2012 года.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2012 года.

Судья М.Н.Ишкова