Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://vk.com/public103176215, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с заявлением, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://vk.com/public103176215, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Решение направить в Роскомнадзор Российской Федерации (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака выявлен Интернет-ресурс https://vk.com/public103176215, на котором размещена информация о работе для несовершеннолетних, заключающейся в продаже табачного изделия «насвай». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об охране здоровья граждан и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Прокурор Северского района полагает, что законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения табачного изделия «насвай», за продажу которого предусмотрена административная ответственность.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, по мнению прокурора Северского района, должны быть закрыты, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. на заявленных требованиях настаивала и просила их удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, в судебное заседание не явился, от его представителя ФИО1 поступило ходатайство от 06.04.2016г. № 7582-03/23, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав помощника прокурора Северского района Ереджибокову В.Н., учитывая мнение представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу ФИО1, изложенное в ходатайстве, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака выявлен Интернет-ресурс https://vk.com/public103176215, на котором размещена информация о работе для несовершеннолетних, заключающейся в продаже табачного изделия «насвай». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об охране здоровья граждан и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

При этом, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 21 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» «насвай» - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья.

Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ).

Из положений ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» следует, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в ст. 14.53 устанавливает административную ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса), а также ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения табачного изделия «насвай», за продажу которого предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, как было установлено судом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Как было установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, что размещение на страницах интернет-сайта https://vk.com/public103176215, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения, а также распространения табачного изделия «насвай», побуждают неопределённый круг лиц к совершению административных правонарушений и способствуют их совершению. Таким образом, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и полагает возможным и необходимым удовлетворить данные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://vk.com/public103176215, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://vk.com/public103176215, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

По вступлении решения суда в законную силу направить его копию в Роскомнадзор Российской Федерации (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Председательствующий А.С. Мальцев