Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-947/18 по иску ФИО1 к АО «Мособлэнерго» о признании незаконным акта о бездоговорном потреблении электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к ответчику АО «Мособлэнерго» о признании незаконным акта о бездоговорном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного АО «Мособлэнерго».

В судебном заседании истец ФИО1, его представители по доверенности ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске (л.д. 4-11).

В судебном заседании представитель ответчика АО «Мособлэнерго» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица – ПАО «Мосэнергосбыт», ООО «РН-Энерго», надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин своей неявки суду не представили, от ПАО «Мосэнергосбыт» в адрес суда поступил письменный отзыв на иск, в котором просит отказать истцу в иске, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Заслушав пояснения истца, представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Ростелеком» является собственником земельного участка и нежилого сооружения, назначение по БТИ: ремонтный бокс, по адресу: <адрес>а; и здания: гараж с бытовыми помещениями, назначение: нежилое, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права отДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 18).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ работниками <адрес> электрических сетей филиала АО «Мособлэнерго» был составлен оспариваемый истцом акт № о бездоговорном потреблении электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец ФИО1 осуществлял бездоговорное потребление электроэнергии с установленными, но не принятыми к учету приборами учета – Меркурий 230АМ-03, заводской №, Меркурий 230АМ-03, заводской № (п. 8 данного акта) (л.д. 13-14, 15). На основании указанного акта ответчиком выставлен счет для оплаты за бездоговорное потребление электроэнергии на сумму 6246656 руб. 64 коп. (л.д. 16).

В обоснование своих требований истец ФИО1 указывает на то, что акт о бездоговорном потреблении электроэнергии составлен с грубейшими пороками формы, в отсутствие потребителя, в отсутствие самого факта правонарушения.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным акта о бездоговорном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 261 от 23.11.2009 года «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно преамбуле Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 (далее - Основные положения), «потребитель» - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд; «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 167, 168 Основных положений, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу п. 145 Основных положений, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В силу пункта 26 Основных положений, сетевая организация: выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном настоящим документом порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает в соответствии с настоящим документом объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Пункты 192 и 193 Основных положений определяют, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии)

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В силу пункта 196 Основных положений, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как усматривается из ответа ПАО «Мосэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ договор энергоснабжения с потребителем ФИО1 не заключен. Расчеты прибора учета электроэнергии не ведутся (л.д. 57, 58).

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Мособлэнерго» в адрес ФИО1, в рамках проведения проверки электрических сетей 0,4 кВ от ТП-1013 в ДД.ММ.ГГГГ г. работниками Чеховского филиала АО «Мособлэнерго» был выявлен факт бездоговорного подключения гаража с бытовыми помещениями, принадлежащего истцу на праве собственности, и расположенного по адресу: <адрес>, к электрическим сетям АО «Мособлэнерго» (л.д. 46-47).

Согласно Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 под бездоговорным потреблением электрической энергии в рассматриваемой ситуации понимается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках. Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 г. №, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.

Работниками Чеховского филиала АО «Мособлэнерго» ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца своевременно и надлежащим образом было направлено уведомление о составлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, в отношении указанного объекта 02.08.2017 г. были проведены мероприятия по введению ограничения режима электропотребления и составлен акт о бездоговорном потреблении электроэнергии № 34/08-17 при участии незаинтересованных лиц ввиду неявки истца и его законного представителя на данную процедуру.

Также следует отметить, что после получения в АО «Мособлэнерго» документов о технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 в адрес гарантирующего поставщика было подано только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 32 календарных дня.После сообщения ФИО1 информации о заключении договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ уведомление ПАО «Мосэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № ИП/№) Чеховским филиалом АО «Мособлэнерго» в адрес истца была направлена претензия об оплате стоимости бездоговорного потребления с корректировкой объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 1239416 Квтч на сумму 6246656 руб. 64 коп.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 на момент направления ему уведомления и планирования даты проверки по потреблению электроэнергии, отсутствовал надлежащим образом заключенный договор энергоснабжения, заключенный в соответствии с требованиями раздела III ППРФ 442, что подтверждается письмом ПАО «Мосэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии заключенного договора.

Двухмесячный срок с момента подачи ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, заявления в ПАО «Мосэнергосбыт» и принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание данного потребителя, также истек.

При этом, каких-либо действий, направленных на заключение договора энергоснабжения, истцом не предпринималось, однако потребление электрической энергии ФИО1 осуществлялось, что свидетельствует о наличии именно бездоговорного потребления электрической энергии.

Доводы истца о наличии акта от ДД.ММ.ГГГГ допуска приборов учета в эксплуатацию, со стороны ответчика не оспариваются, однако в соответствии с требованиями п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

Между тем, как установлено судом, истцом не был заключен договор энергоснабжения, который должен содержать в себе условия по передаче купленной электрической энергии, и не проводил расчеты по введенным в эксплуатацию приборам учета, что подтверждает факт наличия бездоговорного потребления истцом электрической энергии.

Как следует из акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии, потребление электроэнергии происходило по максимальной токовой нагрузке каждого кабеля 24 часа в сутки за период, не превышающий трех лет до дня проведения проверки, вне зависимости от объема фактически потребленной электроэнергии.

Из материалов дела усматривается, что при проведении проверки наличия у потребителя ФИО1 оснований для потребления электрической энергии по адресу: <адрес>, было выявлено, что ФИО1 осуществляет потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, что подтверждается актом о бездоговорном потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что оспариваемый истцом акт бездоговорного потребления электроэнергии составлен в месте выявления бездоговорного потребления, в соответствии с требованиями п. 193 Основных положений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ввиду неявки лица, осуществляющего бездоговорное потребление, в присутствии двух незаинтересованных лиц: ФИО5, ФИО6

Доказательств обратного, истцом суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Установлено, что уведомление с описью вложений, с указанием даты, времени и адреса явки, было заблаговременно отправлено ответчиком истцу за 5 рабочих дней, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, описью вложений и распечатанным с сайта Почта России Идентификатором №.

Данное уведомление было направлено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно данным Почты России прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка его вручения, что подтверждает факт выполнения сетевой организации своих обязательств по надлежащему уведомлению истца как лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии.

Таким образом, суд полагает, что нарушений со стороны сетевой организации Чеховского филиала АО «Мособлэнерго» при составлении акта бездоговорного потребления электрической энергии не имелось.

Доводы истца о том, что его энергопринимающие устройства ранее имели технологическое присоединение и не требуют переоформления, являются несостоятельными и не соответствующими действительности, поскольку в соответствии с нормами п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» при переходе права собственности на часть энергопринимающих устройств, в случае, если требуется изменение схемы внешнего электроснабжения, подлежат переоформлению документы о границах балансовой принадлежности таких объектов в порядке, установленном п.п. 57, 59 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861.

В связи с чем, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал АО «Мособлэнерго» с заявкой №, во исполнение которой между ответчиком и истцом был заключен договор технологического присоединения и выданы Технические условия.

В рамках выполнения Технических условий, была изменена схема подключения истца по самостоятельной, независящей от ПАО «Ростелеком» электролинии, установлены вышеобозначенные приборы учета (акт ввода от ДД.ММ.ГГГГ), и составлен акт о выполнении Технических условий от ДД.ММ.ГГГГ и АРБП от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. был сформирован и выдан истцу полный пакет документов, предусмотренный действующим законодательством, что истцом не отрицалось.

Данные обстоятельства свидетельствуют о действиях сетевой организации в рамках закона и опровергают доводы истца о том, что ответчик препятствует передаче электрической энергии на его энергопринимающие устройства.

После завершения процедуры технилогического присоединения энергопринимающих устройств и подписания сетевой организацией акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ – АРБП (гарантирующий поставщик принимает на обслуживание данного потребителя в соответствии с нормами п. 28 Основных положений).

Нормами действующего законодательства заключение договора энергоснабжения до подписания сетевой организацией акта разграничений балансовой принадлежности не предусмотрено.

Доводы истца об отнесение его к категории бытового потребителя ничем не подтверждены, которые опровергаются представленными доказательствами: заявкой на технологическое присоединение, поданной и подписанной ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержатся данные о виде экономической деятельности заявителя, а именно характер нагрузки – коммерческий: категория надежности электроснабжения объектов истца, согласно АРБП – II; отсутствием информации о данном потребителе как «бытовом» в отчетах ресурсоснабжающей организации ПАО «Мосэнергосбыт» в бездоговорной период; ответом ПАО «Мосэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о необходимости заключения договора.

Нормами действующего законодательства определен перечень лиц, отнесенных к категории «население» (Приложение № 1 к Основам ценообразования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178), а также определены критерии отнесения потребителей к категории «Население» (п. 27 Приказа ФСТ России от 06.08.2004 г. № 20-э/2).

Согласно п. 1.2.18 ПУЭ-7 «Категории электроприемников и обеспечения надежности электроснабжения», электроприемники населения отнесены к III категории надежности.

Таким образом, истцом суду не представлены доказательства отнесения его объектов энергопотребления к категории «бытовых потребителей» и применения к нему норм действующего законодательства, регулирующих данные правоотношения между населением и гарантирующим поставщиком.

В подтверждение факта отсутствия договора энергоснабжения в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом суду представлен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «РН-Энерго» на оба объекта энергопотребления (нежилые здания) (л.д. 36-40, 41, 42).

Как следует из материалов дела, фактически данный договор заключался в присутствии сотрудников сетевой организации ДД.ММ.ГГГГ в помещении Подольского ТО ПАО «Мосэнергосбыт», о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала АО «Мособлэнерго» было предоставлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает отсутствие у сетевой организации данных о наличии договорных отношений на момент составления акта бездоговорного потребления и правомерности ее действий.

В Приложении № к предоставленному договору № №, применение тарифа для расчета по двум объектам энергопотребления, начинается с августа 2017 г., что свидетельствует об отсутствии ранее заключенного договора.

ООО «РН-Энерго» по информации, размещенной на его официальном сайте, является сбытовой организацией, заключающей договоры и потребителями по усредненной цене, утвержденной на год, т.е. при расчетах абонент вместо нерегулируемых тарифов, применяет среднегодовые цены. Данные условия подтверждают отнесение истца, как потребителя электроэнергии, к коммерческой категории, а не к категории «Бытовой потребитель», ведущий расчеты по регулируемым тарифам, утверждаемым Комитетом по тарифам и ценам <адрес>.

При этом, распространение срока действия договора на период с ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о незаконности акта бездоговорного потребления, а лишь о заключении договора на удобный для расчетов период.

Установлено, что сетевой организацией был скорректирован период бездоговорного потребления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и счет на оплату бездоговорного потребления, однако истцом данные корректировки приняты не были.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства незаконности оспариваемого им акта бездоговорного потребления № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению как необоснованные и недоказанные.

Кроме того, суд считает, что оспариваемый истцом акт о бездоговорном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ№ в силу ст. 8 ГК РФ не может быть рассмотрен в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей и не влечет для истца негативных последствий, связанных с нарушением права, поскольку акт о бездоговорном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ№ не носит властно-распорядительный характер и не содержит обязательных распоряжений, нарушающих права и законные интересы истца.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а фиксирует лишь факт неправомерного поведения потребителя электроэнергии, которое влечет наступление последствий бездоговорного потребления электроэнергии, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 56, 57, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Мособлэнерго» о признании незаконным акта о бездоговорном потреблении электроэнергии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.