Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гапоновой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау по РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гапонова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> по РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, мотивировала свои требования тем, что решением ответчика <...> от <...> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по ее заявлению от <...>, как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность. При этом, ответчик не засчитал в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период ее работы с <...> по <...> (1 год 5 мес. 3 дня) в должности учителя иностранного языка и заместителя директора по учебной части в Едином образовательном учреждении школа <...> - детский сад <...> и Центре образования школа <...> - детский сад <...> по той причине, что названные учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. С решением ответчика она не согласна. <...> она была переведена учителем английского языка из Средней школы <...> в Среднюю школу <...> <...>. Согласно тарификационному списку на начало учебного <...> года, ее учебная нагрузка составила 22 часа. Постановлением Администрации <...> <...> от <...> был утверждён Устав Единого образовательного учреждения школа <...> - детский сад <...> с углубленным изучением английского языка, созданного на базе Средней школы <...> и Детского сада № 12. Согласно п. 1.11 Устава, средняя школа <...> и Детский сад <...> названы структурными подразделениями созданного Единого образовательного учреждения. При этом цели и задачи школы и детского сада сохранились - в них также продолжали реализовываться общеобразовательные программы дошкольного воспитания, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования (п. 2.1 Устава), но с особенностью - с углубленным изучением английского языка. Также как не поменялась суть ее педагогической деятельности и учебная нагрузка. <...> она была переведена в этом же образовательном учреждении на должность заместителя директора по учебной части. Одновременно, по совместительству она продолжала педагогическую деятельность учителем английского языка с учебной нагрузкой 15 часов, что подтверждается записью в тарификационном списке на <...>. Постановлением Администрации <...> <...> от <...> Единое образовательное учреждение школа <...> - детский сад <...> с углубленным изучением английского языка было переименовано в Центр образования средняя школа <...> – детский сад № <...> При этом содержание Устава вновь именованного учреждения фактически не изменилось, суть его деятельности фактически не изменились. Также как не поменялась суть ее деятельности в должности заместителя директора по учебной части. С <...> учебная нагрузка по совместительству учителем английского языка изменилась на 12 часов. Постановлением Администрации <...> <...> от <...> вышеназванное учреждение было переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение Центр Образования № 1. По мнению ответчика, такие учреждения как «Единое образовательное учреждение школа <...> - детский сад № <...>» и «Центр образования школа <...> - детский сад № 12» не предусмотрены Списками должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Между тем, правовое регулирование вопросов включения в специальный стаж педагогической деятельности осуществляется на основании Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Списком предусмотрены такие учреждения как школы всех наименований и детские сады всех наименований. Полагает, что объединение двух образовательных учреждений (школа и детский сад) при сохранении целевой сути каждого из них в отдельности как структурных подразделений, не позволяет ответчику ограничивать права на назначение досрочной пенсии лиц, работающих в таких учреждениях. При этом следует учесть, что должность учителя предусмотрена названным Списком в пункте 1 и распространяется на оба учреждения - школу и детский сад. Об этом прямо говорится в п. 3 Правил, в котором сказано: «В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка». Должность учителя предусмотрена в п. 1 раздела «Наименование должностей», учреждение «школа всех наименований» предусмотрена в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений», а учреждение «детский сад» предусмотрено п. 1.7 того же раздела. Поэтому осуществление педагогической деятельности в должности учителя и в детском саду и в школе даёт право на включение периода такой деятельности в специальный стаж. Правовая позиция обоснованности требования о включении в специальный стаж периода работы в должности заместителя директора по учебной части заключается в следующем. Подпунктом «б» пункта 8 Правил предусмотрено: «В стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы». То есть работа в должности заместителя директора по учебной части при условии ее выполнения в школе и независимо от нагрузки подлежит зачёту в специальный стаж. Очевидно, что должность заместителя директора по учебной части в детском саду не уместна, поскольку в детском саду осуществляется дошкольный воспитательный, но не учебный процесс. Поэтому выполнение ею трудовых обязанностей в должности директора по учебной части осуществлялась лишь в одном структурном подразделении вышеперечисленных образовательных учреждениях - в школе. А, следовательно, работа в данной должности и в названных учреждениях также подлежит зачёту в специальный стаж. Общий трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, с учетом зачисленных ответчиком 23 лет 7 месяцев 8 дней, составит: 23 года 07 мес. 3 дн. + 1 год 5 мес. 3 дн. = 25 лет 6 дней. В связи с чем ответчик был обязан назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней - с <...>. Для подготовки и составления данного искового заявления она обратилась за юридической помощью к адвокату. Затраты на оплату указанной помощи составили <...> руб. Также при подаче искового заявления ею была оплачена государственная пошлина в размере <...> руб. Данные затраты являются для нее процессуальными издержками, подлежащими возмещению ответчиком в случае удовлетворения данного искового заявления. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> по РБ от <...> г., обязать Управление пенсионного фонда по <...> РБ включить в ее трудовой стаж, дающий право на назначение ей досрочной пенсии как лицу, осуществлявшему 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей, период ее работы с <...> по <...> (1 год 5 мес. 3 дня) в должности учителя иностранного языка и заместителя директора по учебной части в Едином образовательном учреждении школа <...> - детский сад № 12, в Центре образования школа <...> - детский сад <...> <...>, обязать Управление пенсионного фонда по <...> РБ назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 и ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за ней - с <...>, взыскать с Управления пенсионного фонда в ее пользу судебные расходы: <...> руб. - госпошлину, <...> руб. - расходы по оплате услуг адвоката.

В судебном заседании истец Гапонова Л.В. поддержала свои требования, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <...> по РБ Ибрагимова А.Р. в судебном заседании исковые требования Гапоновой Л.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 п. 1 подп. 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ст. 28 п. 3 вышеуказанного Закона).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж засчитывается период работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно п. 13 указанных выше Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет: общеобразовательные школы всех наименований и детские сады всех наименований.

В соответствии с п.п. «б» п. 8 указанных выше Правил, в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Судом установлено, что <...> Гапонова Л.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в <...> по РБ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением ГУ - УПФ РФ в <...> по РБ от <...> Гапоновой Л.В. отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В стаж педагогической работы не включен период трудовой деятельности истца с <...> по <...> в должности учителя иностранного языка, заместителя директора по учебной части в Едином образовательном учреждении школа <...> – детский сад № 12, в Центре образования школа <...> – детский сад <...> по тем основаниям, что данные учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам (л.д. 6-7).

Указанное решение ГУ - УПФ РФ в <...> по РБ от <...> не может быть признано законным по следующим основаниям.

Судом установлено, что приказом <...> от <...> Гапонова Л.В. <...> была переведена учителем английского языка в Среднюю школу № 1.

Приказом <...> от <...> Гапонова Л.В. с <...> переведена <...> <...> в Единое образовательное учреждение школа <...> - детский сад <...> с углубленным изучением английского языка. Одновременно, по совместительству Гапонова Л.В. продолжала педагогическую деятельность <...> с учебной нагрузкой 15 часов. С <...> учебная нагрузка Гапоновой Л.В. как <...> составила 12 часов.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями истца Гапоновой Л.В. в суде, копией трудовой книжки Гапоновой Л.В. (л.д. 8-17), копиями тарификационных списков на <...>, <...>, <...>, <...> (л.д. 21, 22).

Постановлением Администрации <...> РБ <...> от <...> на базе школы <...> и детского сада <...> создано муниципальное Единое образовательное учреждение школа <...> – детский сад <...> с углубленным изучением английского языка.

Постановлением Администрации <...> <...> от <...> муниципальное Единое образовательное учреждение школа <...> - детский сад <...> с углубленным изучением английского языка было переименовано в МОУ Центр образования средняя школа <...> – детский сад № 12.

Постановлением Администрации <...> <...> от <...>. МОУ Центр образования средняя школа <...> – детский сад <...> переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение Центр образования № 1.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Гапоновой Л.В. (л.д. 8-17), справками директора МБОУ Средняя общеобразовательная школа <...> «Гармония» <...> от <...> и <...> от <...> (л.д. 18, 19-20).

Как видно из положений Устава муниципального Единого образовательного учреждения школа <...> – детский сад <...> с углубленным изучением английского языка и Устава МОУ Центр образования средняя школа <...> – детский сад <...> (л.д. 23-29, 30-36), цели, задачи, а также вид деятельности образовательного учреждения не изменялись. Учреждение постоянно осуществляло образовательную деятельность. Также не изменялось ни наименование должности, которую занимает Гапонова Л.В., ни характер выполняемой ею работы как заместителя директора по учебной части и учителя английского языка.

Так, согласно п. 1.11 Устава муниципального Единого образовательного учреждения школа <...> – детский сад <...> с углубленным изучением английского языка, учреждение состоит из двух структурных подразделений: средняя школа <...> с углубленным изучением английского языка и детского сада <...> с ранним изучением английского языка. Согласно п.2.1 Устава в учреждении реализуются общеобразовательные программы (основные и дополнительные): дошкольного воспитания, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования (л.д.23-29).

Согласно п. 1.11 Устава МОУ Центр образования средняя школа <...> – детский сад <...> учреждение состоит из двух структурных подразделений: средняя школа <...> с углубленным изучением английского языка и детского сада <...> с ранним изучением английского языка. Согласно п.2.1 Устава в учреждении реализуются общеобразовательные программы (основные и дополнительные): дошкольного воспитания, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования (л.д.30-36).

Таким образом, переименование образовательного учреждения не повлекло изменение целей, задач, а также вида деятельности учреждения, наименование должности Гапоновой Л.В. и характера выполняемой ею работы.

При указанных обстоятельствах, решение ГУ - УПФ РФ в <...> по РБ от <...> об отказе во включении в стаж педагогической работы Гапоновой Л.В. периода трудовой деятельности с <...> по <...> в должности учителя иностранного языка, заместителя директора по учебной части в Едином образовательном учреждении школа <...> – детский сад № 12, в Центре образования школа <...> – детский сад <...> является незаконным и подлежит отмене.

С учетом периодов работы Гапоновой Л.В. в должности учителя иностранного языка и заместителя директора по учебной части в Едином образовательном учреждении школа <...> – детский сад № 12, в Центре образования школа <...> – детский сад <...> с <...> по <...>, то есть 1 года 5 месяцев 3 дня, её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, на дату обращения в ГУ-УПФ РФ в <...> по РБ <...> составлял 25 лет 6 дней.

Таким образом, Гапонова Л.В. на <...> имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, а отказ ГУ-УПФ РФ в <...> по РБ в назначении такой пенсии является незаконным.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией является день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При таких обстоятельствах, пенсия Гапоновой Л.В. должна быть назначена с <...>, а именно со дня обращения в ГУ-УПФ РФ в <...> по РБ с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ч. 1 указанного Кодекса, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд считает, что исходя из принципа разумности и объема проведенной адвокатом по обращению Гапоновой Л.В. работы по составлению искового заявления, с ГУ-УПФ РФ в <...> по РБ в пользу Гапоновой Л.В. подлежит взысканию возмещение расходов за оказание юридической помощи в размере <...> руб. Расходы за оказание юридической помощи подтверждаются квитанцией <...> от <...> (л.д. 5).

В связи с удовлетворением исковых требований Гапоновой Л.В. с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 198 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гапоновой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> по РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> по РБ <...> от <...> об отказе во включении в стаж педагогической деятельности периода работы Гапоновой Л.В. в должности учителя иностранного языка, заместителя директора по учебной части в Едином образовательном учреждении школа <...> – детский сад № <...> в Центре образования школа <...> – детский сад <...> с <...> по <...>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> по РБ засчитать период работы Гапоновой Л.В. в должности учителя иностранного языка, заместителя директора по учебной части в Едином образовательном учреждении школа № <...> – детский сад № <...> в Центре образования школа № <...> – детский сад № <...> с <...> года по <...> года в стаж педагогической деятельности Гапоновой Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> по РБ назначить Гапоновой Л.В. досрочную пенсию с <...>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> по РБ в пользу Гапоновой Л.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <...>) рублей, расходы за оказание юридической помощи - <...>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Кумертауский городской суд РБ.

Председательствующая