Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи Мамоновой Е.А., при секретаре: Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района к Горину А.В. о расторжении договорных отношений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кривянского сельского поселения Октябрьского района обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что между истцом, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области и Гориным А.В. заключены договора аренды от 20 декабря 2012 года № и от 24 января 2013 года №, предметом которых являются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, общей площадью 3003061,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; вид разрешенного использования «под пастбище и сенокос»; №, общей площадью 12550000,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; вид разрешенного использования - «под пастбище и сенокос». С 01 марта 2015 года, в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", изменена сторона арендодателя земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, в настоящее время арендодателем по данным договорам является Администрация Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области. 06 июля 2015 года Прокуратурой Октябрьского (с) района Ростовской области, с привлечением специалиста территориального управления Россельхознадзора, проведена проверка целевого использования арендуемых земельных участков. По результатам проверки выявлен ряд нарушений и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы. По делу о данном правонарушении управлением Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и республике Калмыкия вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 23.09.2015 №, которым Горин А.В. признан виновным в совершении вменяемого правонарушения и подвергнут административному штрафу. В ходе проверки, проведенной 26 января 2016 года Прокуратурой Октябрьского района Ростовской области, установлено, что нарушенные земельные участки в первоначальное состояние не приведены, более того, проверка показала, что за весь период нахождения земельных участков в аренде земли не использовались по целевому назначению (для сенокошения и выпаса скота). Материалы проверки направлены в Управление Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и республике Калмыкия для принятия мер. Согласно поступившей в Прокуратуру Октябрьского района Ростовской области информации из данного ведомства (письмо от 01.03.2016 №) факты неиспользования по целевому назначению указанных земельных участков, а также невыполнения мероприятий, направленных на улучшение плодородия почв, подтверждены. Указанная информация доведена до Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области Прокуратурой Октябрьского района Ростовской области, в представлении об устранении нарушений земельного законодательства от 24.03.2016г. №.В соответствии с пунктом 4.4.2 вышеуказанных договоров: «арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием», аналогичная обязанность предусмотрена статьей 615 ГК РФ. В силу которой, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков. Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 615 ГК РФ, гражданин Горин А.В. был уведомлён о намерении досрочно расторгнуть заключенные с Вами договора аренды от 20 декабря 2012 года № и от 24 января 2013 года №, в связи с чем, было направлено в его адрес экземпляры соглашений о их расторжении, для подписания в добровольном порядке, но подписывать данные соглашения Горин А.В. отказался.

На основании изложенного, истец просил суд расторгнуть договора аренды, заключенные между Администрацией Октябрьского района и ответчиком Гориным А.В. от 20 декабря 2012 года № и от 24 января 2013 года №, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Горин А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Александрова Н.В., действующая на основании ордера №12831 от 23.07.2016 года, возражала против заявленных Администрацией Кривянского сельского поселения Октябрьского района требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 7 Земельного кодекса РФ определен принцип деления земель по целевому назначению на категории. Земли соответствующих категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения также основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения перечислены в статьях 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации.

С целью развития принципа сохранения целевого использования земельных участков пунктом 1 статьи 6 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлены следующие требования: собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности; целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, согласно статье 13 Кодекса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Судом установлено, что между Администрацией Кривянского сельского поселения Октябрьского района, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области и Гориным А.В. заключены договора аренды от 20 декабря 2012 года № и от 24 января 2013 года №, предметом которых являются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, сельскохозяйственного назначения. Земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 3003061,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; вид разрешенного использования «под пастбище и сенокос» и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 12550000,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; вид разрешенного использования - «под пастбище и сенокос».

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с 01 марта 2015 года, изменена сторона арендодателя земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, в настоящее время арендодателем по данным договорам является - Администрация Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области.

Как следует из материалов дела, 06 июля 2015 года, прокуратурой Октябрьского района Ростовской области, с привлечением специалиста территориального управления Россельхознадзора была проведена проверка целевого использования арендуемых земельных участков. По результатам проверки выявлен ряд нарушений и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы. По делу о данном правонарушении управлением Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и республике Калмыкия вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 23.09.2015 №, которым Горин А.В. признан виновным в совершении вменяемого правонарушения и подвергнут административному штрафу.

В ходе проверки, проведенной 26 января 2016 года прокуратурой Октябрьского района Ростовской области, установлено, что нарушенные земельные участки в первоначальное состояние не приведены, более того, проверка показала, что за весь период нахождения земельных участков в аренде земли не использовались по целевому назначению (для сенокошения и выпаса скота). Материалы проверки направлены в Управление Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и республике Калмыкия для принятия мер.

Согласно поступившей в прокуратуру Октябрьского района Ростовской области информации из данного ведомства (письмо от 01.03.2016 № факты не использования по целевому назначению вышеуказанных земельных участков, а также невыполнения мероприятий, направленных на улучшение плодородия почв, подтверждены. Указанная информация доведена до Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области Прокуратурой Октябрьского района Ростовской области, в представлении об устранении нарушений земельного законодательства от 24.03.2016 г. №.

В силу ч.1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктом 4.4.2 указанных договоров, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, аналогичная обязанность предусмотрена статьей 615 Гражданского кодекса РФ, в силу которой, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными ст. 8 ЗК РФ; использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или к значительному ухудшению экологической обстановки (подпункты 1, 2 п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ).

Согласно статье 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества, существенно ухудшает имущество.

Пунктом 4.1.1 договора аренды от 20.12.2012 года и от 24.01.2013 года предусмотрено, что арендодатель вправе досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в соответствии с п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса РФ в случае использования арендатором земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Нецелевое использование Горина А.В. земельного участка, предоставленного в аренду, подтверждается такжекопией административного производства № в отношении: ИП Горина А.В., по ч.2 ст. 8.7 КРФоАП; копией административного производства № в отношении: ИП Горина А.В., по ч.1 ст. 8.6 КРФоАП; копией административного производства № в отношении: ИП Горина А.В., по ч.2 ст. 8.8 КРФоАП; - копией материала проверки по исполнению предписания № и копией материала проверки по исполнению предписания №

Таким образом, судом установлено, что Горин А.В. в нарушение условий договора и действующего законодательства, использовал земельные участки не по целевому назначению и вопреки разрешенному виду использования, в связи с чем, у Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района имелись основания для направления ему требования о досрочном расторжении договора аренды. При этом, Горин А.В. был уведомлён о намерении досрочно расторгнуть заключенные с договора аренды от 20 декабря 2012 года № и от 24 января 2013 года №, в связи с чем, было направлены в его адрес экземпляры соглашений о их расторжении, для подписания в добровольном порядке, но подписывать данные соглашения Горин А.В. отказался.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района к Горину А.В. о расторжении договорных отношений - удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от 20.12.2012г., заключенный между Администрацией Октябрьского района Ростовской области, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области и Гориным А.В., кадастровый номер №, общей площадью 3003061,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; вид разрешенного использования «под пастбище и сенокос».

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от 24.01.2013г.
заключенный между Администрацией Октябрьского района Ростовской области, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области и Гориным А.В., кадастровый номер №, общей площадью 12550000,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; вид разрешенного использования - «под пастбище и сенокос».

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате
02.08.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской
области в течение 1 месяца после изготовления решения в окончательной форме, с 10.08.2016г.

Судья Е.А.Мамонова