Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включить в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж спорных периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, мотивируя требования тем, что 22.04.2021 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № от 29.04.2021, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены, в том числе, следующие периоды трудовой деятельности:

- с 01.01.1999 по 03.12.2007 в должности маляра-штукатура мастерского участкапо ремонту зданий и сооружений отдела главного механика ИХЗ ФГУП «ГХК»;

- с 12.09.2017 по 07.11.2017, а также с 24.01.2018 по 18.03.2018 в должности дезактиваторщика 4 разряда участка технологического хранения ОЯТ АЭС отдела технологического хранения ОЯТ Цеха № 2 ИХЗ ГХК.

По мнению ответчика, перечисленные выше периоды работы ФИО1 не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 18 раздела XXIV Списка № 1, предусмотрены монтажные, демонтажные и ремонтно строительные работы за фактически отработанное время внутри промышленных зданий и сооружений, загрязнённых радиоактивными веществами в условиях радиационной вредности, а подразделом 17 раздела XXIV Списка № 1, предусмотрены работы в санпропускниках (душевых) на предприятиях и производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9, 10 и 11-14 данного раздела.

Считает позицию ответчика, изложенную в обжалуемой части решения № от 29.04.2021, не основанной на законе, а указанное решение - подлежащим отмене.

В судебное заседание истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю ФИО5 (полномочия по доверенности) в судебном заседании иск не признал, пояснив, что спорные периоды работы ФИО1 в вышеуказанной должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление. При отсутствии у ФИО1 необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости, у нее отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО6 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление поддержала доводы истца, указав их обоснованными и подлежащими удовлетворению, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГУП «ГХК».

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Материалами дела (в т.ч. данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения страховой пенсии, выданной ФГУП «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица), пояснениями истца установлено, что ФИО1 работала в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра-штукатура мастерского участкапо ремонту зданий и сооружений отдела главного механика ИХЗ ФГУП «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезактиваторщика 4 разряда участка технологического хранения ОЯТ АЭС отдела технологического хранения ОЯТ Цеха № ИХЗ ГХК.

Установлено, что в эти периоды в указанных должностях ФИО1 работала постоянно, в течение полного рабочего времени, что подтверждает третье лицо (работодатель).

22.04.2021 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу от 29.04.2021 № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц пришла к выводу об отсутствии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающего право на досрочное назначение пенсии. В назначении пенсии отказано по данному основанию.

Решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от 5 ноября 2002 № 320-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на становление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий: работа в соответствующей Списку организации и в соответствующей Списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального Закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяют Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 (далее - Список № 1 от 1991).

Согласно подразделу 18 «Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязнённых радиоактивными веществами» (код 12418000) раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» (код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, выполняющих работы в условиях радиационной вредности».

Исходя из требований подраздела 17 («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации и КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела», код 12417000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении, в том числе, на «Рабочих и руководителей, постоянно занятых на приемке, сортировке, очистке, транспортировке, стирке, ремонте спецодежды, загрязненных радиоактивными веществами, рабочих и руководителей спецпрачечных, санпропускников (душевых), постоянно занятых на ремонте оборудования, уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами».

Факты трудовой деятельности на предприятии в перечисленных выше должностях находят свое подтверждение записями за №, в трудовой книжке № (дата начала ведения – ДД.ММ.ГГГГ).

Так, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра-штукатура мастерского участка по ремонту зданий и сооружений отдела главного механика ИХ ФГУП «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезактиваторщика 4 разряда участка технологического хранения ОЯТ АЭС отдела технологического хранения ОЯТ Цех № 2 ИХ ФГУП «ГХК»

Кроме того, факт работы истца в должности в должности дезактиваторщика 4 разряда участка технологического хранения ОЯТ АЭС отдела технологического хранения ОЯТ Цех № 2 ИХ ФГУП «ГХК» подтверждается Соглашением № 80 от 22.01.2018 о внесении изменений в трудовой договор № 1333 от 30.11.2007, а также Соглашением № 82961 от 11.09.2017 о внесении изменений в трудовой договор № 1333 от 30.11.2007. Данный документы, содержит указание на наличие условий труда, отклоняющихся от нормальных, с наличием права на досрочное оформление пенсии по пенсионному Списку № 1 за дни занятости на работах, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня, в соответствии с действующим законодательством (подраздел «Характеристика условий труда на рабочем месте»).

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, административно-хозяйственная часть (дефис 15 п.4.5).

Подобные положения были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно:

- «Положение об Изотоп но-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008);

- «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с 01.09.2003).

Согласно инструкции предприятия «Положение об отделе главного механика изотопно-химического завода» ИН. 25-11.001-2012, отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением ИХЗ в состав которого входят производственные участки, группа по ремонту, по вентиляции, специалисты. ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов в подразделении завода для полного и качественного выполнения задач завода (п.1.1). Основными задачами является обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надёжной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляции и других систем, поднадзорных ОГМ, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п. 2.1).

Как следует из должностной инструкции маляра штукатура УРЗиС ОГМ ИХЗ (Инструкция предприятия ИН-25-11.021-1997, введенная с 15.02.1997) настоящая инструкция определяет основные задачи, обязанности, права и ответственность маляра штукатура. Маляр-штукатур выполняет работы внутри технологических помещение, зданий и сооружений цеха № 1, цеха № 2 в условиях радиационной вредности, а также при выполнении внешних ремонтно-строительных работ на других зданиях и сооружениях ИХЗ (2.6).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № от 25.09.2005 по должности «Маляр-штукатур», общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует классу 3.1. Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подразделом 17 раздела XXIV Списка № 1.

Как следует из Инструкции предприятия – Инструкция об обязанностях, правах и ответственности дезактиваторщика мастерского участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных станций цеха № 2 ИХЗ, введенной в действие с 11.04.2008 года, дезактиваторщик занят на работах: дезактивационная отмывка спецавтотранспорта, инвентаря, поверхностей помещений, оборудования в помещениях, расположенных во 2-о зоне, с применением регламентируемых дезактивационных растворов; ручная домывка наружной поверхности контейнеров для отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) и внутренних поверхностей вагон-контейнеров от радиоактивного загрязнения. Дезактиваторщик постоянно занят в условиях радиационной вредности. Основной задачей дезактиваторщика является своевременная и качественная дезактивация закрепленных за ним помещений и оборудования, выполнение производственных заданий. Исходя из основных задач, дезактиваторщик обязан, в том числе, выполнять работы и задания по дезактивации вагон-контейнеров и контейнеров ТК-10, ТК-13, действующего технологического оборудования и помещений в соответствии с ТКС, требованиями производственных инструкций, приказами и распоряжениями руководства цеха, МУС.

Подобные положения закреплены и в позже принятом локальном нормативном акте предприятия – Инструкции предприятия ИН25-50.140-2013, введенной с 18.03.2013» Инструкция об обязанностях, правах и ответственности дезактиваторщика участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № 2 «ИХЗ.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия позволяет прийти к однозначному выводу о том, что дезактиваторщик участка технологического хранения ОЯТАЭС цеха № 2 ИХЗ предприятия, осуществляет (в течение полного рабочего дня) по обслуживанию (дезактивационной обработке) технологического оборудования различного назначения, в условиях радиоактивной вредности ( ионизирующего излучения).

Цех № 2 ИХЗ предприятия – комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония; входящее в состав комплекса хранилище отработанного ядерного топлива (ОЯТ) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива и, по проекту, является частью ядерной установки. Указанное хранилище относится к радиационным объектам 1 категории по потенциальной опасности (ОСПОРБ-99). Работы, проводимые персоналом, также относятся к 1 классу. При этом, негативное воздействие ионизирующего излучения и дополнительные факторы риска для персонала имеют место при эксплуатации хранилища, независимо от наличия следующего этапа переработки ОЯТ.

Таким образом, технологическое оборудование ИХЗ предприятия (на котором производятся работы, в том числе – силами дезактиваторщиков цеха № 2), является непосредственно участвующим ( задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда (дезактиваторщик, код 25-50-02-00-2-2-008, мастерского участка технологического хранения технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ИХЗ предприятия) №25-50/007 от 14.09.2005) следует характеристика выполняемой работы Дезактивационная омывка поверхностей помещений, технологического оборудования. Ручная домывка наружной поверхности контейнеров для отработавшего ядерного топлива и внутренних поверхностей вагон- контейнеров от радиоактивного загрязнения. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности (раздел 1). Кроме того, по степени вредности и опасности, фактор производственной среды (трудового процесса) – Ионизирующее излучение соответствует классу условий труда 3.3. (в течение полного рабочего дня), с наличием общей итоговой оценки условий труда 3.3, лицо, работающее в указанной должности имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком 1 (раздел 27 «Атомные энергетика и промышленность», вид работ Радиохимическое производство, позиция в списке профессии, должности 12407000-17541).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 25-50/007 от 14.09.2005 по должности «Дизактиваторщик», общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует классу 3.3. Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подразделом 18 раздела XXIV Списка № 1.

Из справки заместителя главного инженера ФГУП «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 0113-12/171 от 07.04.2021), следует, что ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1999 года. За время работы на объектах предприятия индивидуальная доза облучения составила; с 1999 по 2000 года - эквивалентная доза бета облучения- 0,12 мЗв; с 2000 года по 2019 - суммарная эффективная доза облучения- 12,97 мЗв.

Таким образом, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что работа истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра-штукатура мастерского участка по ремонту зданий и сооружений отдела главного механика ИХЗ ФГУП «ГХК», должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 18 раздела ХХIV Списка № 1, со ссылкой на подраздел 7 того же раздела и Списка 1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезактиваторщика 4 разряда участка технологического хранения ОЯТ АЭС отдела технологического хранения ОЯТ Цеха № 2 ИХЗ ГХК, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 17 раздела ХХIV Списка № 1, со ссылкой на подраздел 7 того же раздела и Списка 1.

Факт работы истца в особых условиях радиационной вредности в спорные периоды нашел свое подтверждение и не опровергнут ответчиком допустимыми доказательствами.

Истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью (на работах с особо вредными радиационными условиями труда в течение полного рабочего дня), которая дает ему право на включение этих работ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 в спорные периоды.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы не предусмотрены Списком № 1, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижении им возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение № от 29.04.2021 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды ее работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра-штукатура мастерского участка по ремонту зданий и сооружений отдела главного механика ИХЗ ФГУП «ГХК»;

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Председательствующий Кызласова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2022 года.