Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, заключить договор купли – продажи земельного участка третье лицо: не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Минимущество Ростовской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, заключить договор купли – продажи земельного участка

В обоснование заявленных требований истец указал, что 25.05.2017 года, истец на основании договора купли – продажи, заключенного с ПАО «Сбербанк России» приобрел в собственность нежилое здание с кадастровым № расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым № принадлежавшим Администрации Волгодонского района.

Истец 08.06.2017 года произвела за собой государственную регистрацию права собственности на нежилое здание.

Истец, после приобретения в собственность нежилого здания, в период с 2017 года по 2021 год неоднократно обращалась в Администрацию Волгодонского района, с заявлениями о выделении ей земельного участка на котором располагается нежилое здание, о продаже ей в собственность части земельного участка, в чем истцу было отказано.

09.02.2021 года собственником земельного участка, на котором расположено и приобретенное истцом в собственность нежилое здание, стал ответчик - Министерств имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области. (Минимущество Ростовской области). Истец обратилась в Минимущество Ростовской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположено принадлежащее истцу нежилое здание, о предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату, в чем ей было отказано, та как по мнению ответчика принадлежащее истцу здание обладает признакам самовольной постройки.

Истец не согласна с отказом Минимущества Ростовской области в предоставлении ему земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском, и просил обязать предоставить ему земельный участок кадастровый №, в собственность за плату, заключить договор купли – продажи земельного участка на котором расположено принадлежащее истцу здание, по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия. интересы истца в судебном заседании представляет ФИО2, действующий на основании доверенности.

Ответчик, Минимущество Ростовской области с иском не согласен, ответчик представил возражения против иска, (л.д.39), где указал, что на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 200 кв. метров, который ФИО1 просила передать ей в собственность без проведения торгов, расположено принадлежащее ей нежилое здание с кадастровым № площадь которого, согласно выписке из ЕГРН составляет 53, 7 кв. метров.

Однако, согласно ответа на запрос Минимущества Ростовской области, представленного главой Администрации Волгодонского района, в границах земельного участка с кадастровым №, общей площадью 200 кв. метров, который ФИО1 просила передать ей в собственность без проведения торгов, расположен объект капитального строительства, размером в плане примерно 7х18 метров, что составляет 126 кв. метров, и превышает площадь объекта, зарегистрированного в ЕГРН. (л.д.34-37). Принадлежащее истцу здание, по мнению ответчика, обладает признаками самовольной постройки. Ответчик просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о времени и месте судебного заседания извещено, отзыв на исковое заявление не представило, представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика действующую на основании доверенности ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В ходе судебного разбирательства из объяснений сторон, письменных доказательств, выписке из ЕГРН (л.д.16) установлено, что истцу, ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым № расположенное по адресу: <адрес>.

Истец приобрела в собственность нежилое здание на основании договора купли – продажи от 25.05.2017 года, заключенного с ПАО «Сбербанк России». Принадлежащее истцу здание, на дату его покупки, располагалось на земельном участке с кадастровым № принадлежавшим Администрации Волгодонского района. После приобретения в собственность нежилого здания, в период с 2017 года по 2021 год истец неоднократно обращалась в Администрацию Волгодонского района, с заявлениями о выделении ей земельного участка на котором располагается нежилое здание, о продаже ей в собственность части земельного участка, в чем истцу по разным причинам было отказано.

С 09.02.2021 года собственником земельного участка, на котором расположено и принадлежащее истцу нежилое здание, является - Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Истец обратилась к ответчику Минимущество Ростовской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположено принадлежащее истцу нежилое здание, о предоставлении ему земельного участка в собственность, и с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением № 19-р/1783 от 23.08.2021 года ответчик Минимущество Ростовской области предварительно согласовал предоставление истцу в собственность земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 200 кв. метров, который должен быть выделен истцу из принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером 61:08:0070109:8, для чего истцу ФИО1 было предложено обеспечить за свой счет проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, постановку его на кадастровый учет, и государственную регистрацию права государственной собственности Ростовской области на образуемый земельный участок, на котором находится принадлежащее истцу нежилое здание.

После государственной регистрацию права государственной собственности Ростовской области на образуемый земельный участок, истцу, согласно распоряжения, необходимо было направить в Минимущество Ростовской области заявление об изменении разрешенного использования земельного участка, и затем обратиться к ответчику с заявлением о приобретении права собственности на необходимый истцу земельный участок. (л.д.13-14).

Истец выполнила все указания ответчика, изложенные в его распоряжении № 19-р/1783 от 23.08.2021 года, провела кадастровые работы по выделу необходимого ей земельного участка.

Под принадлежащее истцу нежилое здание выделен земельный участок площадью 200 кв. метров, который поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №.

Распоряжением ответчика Минимущество Ростовской области № 19-р/2114 от 14.10.2021 года (л.д.14), на основании заявления истца ФИО1 изменен вид, разрешенного использования вновь образованного земельного участка кадастровый № расположенного по адресу: <адрес> с «помещение № 1 сбербанк» на «магазины».(л.д.14).

После выполнения истцом возложенных на нее распоряжением ответчика № 19-р/1783 от 23.08.2021 года обязательств, истец обратилась в Минимущество Ростовской области с заявлением о предоставлении ей без проведения торгов, за плату, земельного участка, площадью 200 кв. метров, кадастровый №, на котором расположено принадлежащее истцу здание, по адресу: <адрес>.

Распоряжением ответчика № 19-р/2549 от 14.12.2021 года (л.д.15) истцу отказано в предоставлении без проведения торгов, за плату, земельного участка, площадью 200 кв. метров, кадастровый №, на котором расположено принадлежащее истцу здание.

В обоснование отказа ответчик в распоряжении ссылается на то, что принадлежащий истцу объект недвижимости, который он приобрел на основании договора купли – продажи у ПАО «Сбербанк России», по своим индивидуальным характеристикам не соответствует объекту недвижимости с кадастровым № расположенному по адресу: <адрес>, и обладает признаками самовольной постройки, а также у заявителя отсутствует подтверждение имущественных прав на строение расположенное на земельном участке, следовательно, у истца отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В обоснование вывода о том, что принадлежащее истцу здание, расположенное на земельном участке, обладает признаками самовольной постройки, ответчик Минимущество Ростовской области, ссылается на письмо Администрации Волгодонского района от 26.11.2021 года № 69.2/813 и акт обследования и проверки целевого использования земельного участка от 01.12.2021 года. (л.д.65,66).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно статье 55 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец в качестве доказательства о принадлежности ему на праве собственности объекта недвижимости расположенного на принадлежащем ответчику земельном участке представил выписку из ЕГРН (л.д.15-17) согласно которой, за истцом зарегистрировано право собственности на здание нежилое возникшее на основании договора купли – продажи от 25.05.2017 года, заключенного с ПАО «Сбербанк России». Зданию в 2002 году присвоен инвентарный номер, а 28.10.2013 года присвоен кадастровый номер, что также свидетельствует о том, что приобретенное истцом нежилое здание самовольной постройкой не является.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. С приобретением истцом ФИО1 нежилого здания, находящегося на принадлежащем ответчику земельном участке, к истцу перешло право пользования земельным участком, находящимся под нежилым зданием, необходимым для обслуживания данного объекта недвижимости

Ответчик Минимущество Ростовской области, возражая против иска ссылается на то, что принадлежащее истцу здание, обладает признаками самовольной постройки, и на письмо Администрации Волгодонского района от 26.11.2021 года № 69.2/813 и акт обследования и проверки целевого использования земельного участка от 01.12.2021 года. (л.д.65,66). При этом акт обследования принадлежащего истцу здания ответчиком не представлен, допустимые доказательства о том, что истец приобрела в собственность у банка самовольную постройку, ответчиком не представлены.

Ответ Администрации Волгодонского района на запрос Минимущества Ростовской области, на который ссылается ответчик, отказывая истцу в прдаже земельного участка, о том, что в границах принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым №, общей площадью 200 кв. метров, который ФИО1 просила передать ей в собственность без проведения торгов, расположен объект капитального строительства, размером в плане примерно 7х18 метров, не является доказательством позволяющим прийти к выводу о том, что принадлежащее истцу здание является самовольной постройкой.

ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Законных оснований для отказа ответчиком передать в собственность ФИО1 за плату, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером 61:08:0070109:775, общей площадью 200 кв. метров, на котором расположен принадлежащий ей объект капитального строительства суд не усматривает, ФИО1 не является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством, не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, заключить договор купли – продажи земельного участка – удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области предоставить ФИО1 в собственность за плату, земельный участок кадастровый №, расположенный адресу: <адрес>,

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор купли – продажи земельного участка кадастровый №, на котором расположено принадлежащее истцу здание, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении месяца, с даты составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 23 марта 2022 года.

Судья подпись В.Ш. Шабанов.