Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании права собственности на жилой дом, утверждая, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.08.2019г. является собственником земельного участка площадью 330 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес>, состоящего из земельного участка площадью 281 кв.м. и земельного участка площадью 49 кв.м. На участке ею в 2010г. возведен жилой дом общей площадью 58,2 кв.м, без получения соответствующего разрешения на строительство. Обратилась в Администрации МО город-курорт Геленджик с заявлением об оформлении жилого дома, но письмом от 08.11.2019г. № 110-15-16828/19-45-04 ей было отказано. В связи с указанным просит признать право собственности на жилой дом общей площадью 58,2 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика иск не признал, так как спорный дом возведен с нарушением градостроительных норм и правил.

3-е лицо - ФИО2 в судебное заседание не явилась без уважительных причин, и суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель 3-го лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.49).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственник земельного участка обязан соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст.42 ЗК РФ).

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 330 кв.м, кадастровый №, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>. Участок состоит из земельного участка площадью 281 кв.м. и земельного участка площадью 49 кв.м.

Статьей 44 ГрК РФ (утратившей силу Федеральным законом от 03.07.2016г. №373-ФЗ) было установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (части 1, 2 данной статьи).

Согласно части 17 (утратившей силу Федеральным законом от 03.07.2016г. №373-ФЗ) ст.46 ГрК РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляется заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. В силу ч.3 ст.8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 ГрК РФ в действовавшей редакции).

Согласно технического плана здания (л.д.27-41), по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> расположен 2-этажный жилой дом площадью 58,2 кв.м, 2010г. постройки.

Как установлено судом, Администрацией МО город-курорт Геленджик градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0401015:64 по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> истцу не выдавалось.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пункте 3 указанной статьи.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

По настоящему делу судом была назначена строительно-техническая экспертиза (л.д.67-68), производство которой поручено экспертам ООО «Геленджикское бюро строительно-технической экспертизы».

Согласно заключению N 35С-09/2020, земельный участок площадью 330 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес> состоит из земельного участка площадью 49 кв.м. и земельного участка площадью 281 кв.м. На участке площадью 49 кв.м. возведен 2-этажный объект капитального строительства общей площадью 55,7 кв.м. По своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению, возведенный объект капитального строительства является индивидуальным жилым домам. Объект возведен с заступом площадью 1,3 кв.м. на смежный земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес>.

Параметры застройки территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 49 кв.м, технически не могут соответствовать предельно-допустимым параметрам, регламентированными «Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик».

При обследовании объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес> не выявлены причины, создающие угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.70-103).

Суд, исходя из требований ст.ст.60, 67 ГПК РФ принимает заключение судебно-технической экспертизы в качестве допустимого доказательства, поскольку заключение соответствует законодательству Российской Федерации и принципам проведения экспертизы, в нем приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература, выводы экспертов вытекают из установленных по делу обстоятельств, имеющихся в материалах дела письменных доказательств.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами экспертов в той части, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 17.02.2015г. N 18-КГ14-200 (Судебная коллегия по гражданским делам), само нарушение требований, предъявляемых к возводимому строению градостроительными нормами и правилами уже создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья