Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Город Вышний Волочек» к администрации города Вышний Волочек Тверской области, муниципальному бюджетному учреждению города Вышний Волочек «Вышневолоцкий Спорткомбинат «Спартак» о возложении обязанности получить энергетический паспорт, обеспечить финансирование получения энергетического паспорта,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор Тверской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Город Вышний Волочек» обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Вышний Волочек Тверской области, муниципальному бюджетному учреждению города Вышний Волочек «Вышневолоцкий Спорткомбинат «Спартак» о возложении обязанности получить энергетический паспорт, обеспечить финансирование получения энергетического паспорта.

В обоснование заявленного требования указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и энергетической эффективности. В ходе проверки было установлено следующее. Правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором дано понятие «энергетическое обследование». Частями 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ определено, что энергетическое обследование может производиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя, определены основные цели энергетического обследования. Пунктом 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ предусмотрено, что проведение энергетического обследования является обязательным для организаций, с участием государства или муниципального образования. По результатам энергетического обследования составляется энергетический паспорт. Проведенная Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проверка показала, что энергетическое обследование муниципальным бюджетным учреждением г. Вышний Волочек «Вышневолоцкий Спорткомбинат «Спартак» проведено. Однако в нарушение требований закона цель указанного обследования не достигнута, поскольку энергетический паспорт МБУ «Спорткомбинат «Спартак» не получен. Указанный факт подтверждается информацией МБУ «Спорткомбинат «Спартак» от <дата> МБУ «Спорткомбинат «Спартак» является некоммерческой организацией. Учредителем МБУ «Спорткомбинат «Спартак» является администрация г. Вышний Волочек. Установлено, что МБУ «Спорткомбинат «Спартак» находится в здании по адресу: <адрес>. Данное здание принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Вышний Волочек». Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений. В силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции РФ все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. Неисполнение МБУ «Спорткомбинат «Спартак» установленной законом обязанности по получению энергетического паспорта, нарушает интересы Российской Федерации в области энергосбережения, осуществляющей политику эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, являющихся основой функционирования экономики и жизнеобеспечения, а также интересы муниципального образования «Город Вышний Волочек», поскольку препятствует проведению муниципальным учреждением мероприятий по энергосбережению, предусмотренных ст. 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ; определению объема снижения потребляемых муниципальным учреждением ресурсов в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития от 24 октября 2011 года № 591; достижению экономии средств за счет снижения потребления энергетических ресурсов и использования ее для нужд учреждения, а также осуществлению надлежащего планирования бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций (предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ) казенными (бюджетными и автономными) учреждениями. Кроме того, отсутствие энергетического паспорта юридического лица - МБУ «Спорткомбинат «Спартак» лишает возможности муниципальное образование «Город Вышний Волочек»: оптимизировать расходы местного бюджета; определить объем используемых энергетических ресурсов и его изменении; определить потенциал энергосбережения, в том числе оценку возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении; выявить участки с низкой эффективностью использования энергоресурсов и определить меры по устранению потерь энергии; разработать и осуществить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и их стоимостной оценке. Таким образом, непринятие МБУ «Спорткомбинат «Спартак» мер к получению энергетического паспорта препятствует достижению целей федерального законодательства об энергетической эффективности на создание правовых экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. На основании изложенного, Вышневолоцкий межрайонный прокурор просил обязать МБУ «Спорткомбинат «Спартак» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить энергетический паспорт в отношении юридического лица – муниципального бюджетного учреждения г. Вышний Волочек «Вышневолоцкий Спорткомбинат «Спартак»», расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию города Вышний Волочек в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к финансовому обеспечению юридического лица - муниципального бюджетного учреждения г. Вышний Волочек «Вышневолоцкий Спорткомбинат «Спартак»», расположенного по адресу: <адрес>, для получения энергетического паспорта.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Басова М.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске в полном объеме.

Представитель ответчика, МБУ «Спорткомбинат «Спартак» ФИО1, в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Вышний Волочек ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Выслушав прокурора Басову М.В., представителей ответчиков ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ под энергетическим обследованием понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.

Энергетическое обследование согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 261-ФЗ может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Основными целями энергетического обследования являются: получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определение показателей энергетической эффективности, определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки (ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 261-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 261-ФЗ энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 261-ФЗ проведение энергетического обследования является обязательным для организаций с участием государства или муниципального образования.

Лица, указанные в ч. 1 ст. 15, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет (ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 261-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 15 Федерального закона от 23 ноября 2009 №261-ФЗ энергетический паспорт, составленный по результатам энергетического следования, должен содержать информацию:

1) об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении;

3) о показателях энергетической эффективности;

4) о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);

5) о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;

6) о перечне мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и их стоимостной оценке.

Приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2014 № 400 утверждены требования к проведению энергетического обследования и его результатам.

Судом установлено, что МБУ «Спорткомбинат «Спартак» является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказании услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г. Вышний Волочек в сфере физической культуры и спорта на основании Распоряжения Главы администрации г. Вышний Волочек Тверской области от 11 января 1995 г. № 10-р.

МБУ «Спорткомбинат «Спартак» находится в здании по адресу: <адрес>. Данное здание принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Вышний Волочек».

Из сообщения о проведении энергетического обследования, имеющегося в материалах дела, усматривается, что проверка по энергосбережению и энергоэффективности в МБУ «Спорткомбинат «Спартак» была проведена в <дата> что подтверждается договором на проведение энергетического обследования. Однако, в связи с недостаточностью денежных средств, оказанные работы не были своевременно оплачены. По этой причине энергетический паспорт учреждением получен не был. В <дата> предприятием проводился комплекс мероприятий направленных на экономию энергопотребления (модернизированы тепловые узлы двух зданий). В связи с чем, энергетическое обследование, проведенное в <дата>, не отражает реального положения дел и является не актуальным. В настоящее время проводятся мероприятия для проведения повторного энергетического обследования,

Из представленной в судебное заседание копии муниципального контракта на проведение энергетического обследования от <дата> усматривается, что МБУ «Спорткомбинат «Спартак» заключило контракт с Индивидуальным предпринимателем ФИО3 на проведение энергетического обследования и разработку энергетического паспорта объектов МБУ «Спорткомбинат «Спартак». Цена контракта составляет 75 000,00 руб., источником финансирования указан местный бюджет. По результатам проведенного энергетического обследования Исполнитель предоставляет Заказчику отчет о проведенном энергетическом обследовании, энергетический паспорт, программу в области энергосбережения и повышения энергетической Заказчик в течение 5 рабочих дней подписывает представленные документы и передает Исполнителю, для проведения процедуры регистрации в СРО НП «<данные изъяты>».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБУ «Спорткомбинат «Спартак» расположено по адресу: <адрес>, учредителем учреждения является Муниципальное образование «Город Вышний Волочек» Тверской области.

Согласно п. 1.8 Устава МБУ «Спорткомбинат «Спартак» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовых органах города Вышний Волочек, имеет печать со своим наименованием, штампы, фирменные бланки.

Согласно п. 3.2 Устава источниками формирования имущества учреждения являются: имущество, закрепленное за Учреждением, на праве оперативного управления или в ином установленном законом порядке; имущество, приобретенное Учреждением за счет выделенных собственником имущества средств; имущество, приобретенное за счет приносящей доход деятельности Учреждения; регулярные и единовременные поступления от Учредителя на выполнение муниципального задания; добровольные имущественные взносы и пожертвования; доход от реализации товаров, работ, услуг; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В связи с установленными обстоятельствами, учитывая мнение ответчиков, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При этом суд также принимает во внимание, что согласно пп. 19 п. 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с МБУ «Спорткомбинат «Спартак» государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300 рублей, исходя из размера удовлетворенного требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Город Вышний Волочек» к администрации города Вышний Волочек Тверской области, муниципальному бюджетному учреждению города Вышний Волочек «Вышневолоцкий Спорткомбинат «Спартак» о возложении обязанности получить энергетический паспорт, обеспечить финансирование получения энергетического паспорта удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение города Вышний Волочек «Вышневолоцкий Спорткомбинат «Спартак» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить энергетический паспорт в отношении юридического лица – муниципального бюджетного учреждения города Вышний Волочек «Вышневолоцкий Спорткомбинат «Спартак»», расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию города Вышний Волочек в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к финансовому обеспечению юридического лица - муниципального бюджетного учреждения город Вышний Волочек «Вышневолоцкий Спорткомбинат «Спартак»», расположенного по адресу: <адрес>, для получения энергетического паспорта.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения город Вышний Волочек «Вышневолоцкий Спорткомбинат «Спартак»» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек» в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова