Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к администрации Надеждинского муниципального района, Джулеба ФИО10 о защите права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к администрации Надеждинского муниципального района, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ и государственным актом на право собственности на землю №. Границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, следовательно, требуют уточнения (установления). Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

ДД.ММ.ГГГГ в целях уточнения (установления) границ кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план, в котором указано, что при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером №, вследствие чего происходит пересечение границ земельных участков, площадь наложения границ составляет 684 кв.м.

В целях устранения пересечения границ были направлены администрации Надеждинского муниципального района два обращения о корректировке границ земельных участков. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в корректировке границ земельных участков с разъяснением о праве на обращение в суд в связи с наличием спора о границах земельных участков.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию с третьим обращением об устранении пересечения границ земельных участков и письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация разъяснила, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный учет в порядке, определенном ФЗ о Дальневосточном гектаре.

Согласно выписке из ЕГРН дата присвоения кадастрового номера земельного участка с кадастровым номером № - ДД.ММ.ГГГГ, тогда как дата присвоения кадастрового номера земельного участка с кадастровым номером № - ДД.ММ.ГГГГ. таким образом, земельный участок с кадастровым номером № образован значительно позже земельного участка с кадастровым номером № Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как следует из заключения кадастрового инженера уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № произведено согласно документу, подтверждающего право на земельный участок и со слов заказчика, а также существующих на местности границ смежных земельных участков и сведений ЕГРН. При уточнении границ площадь земельного участка не изменялась и составила 2000 кв.м. Право истца на земельный участок с кадастровым номером № возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <адрес>№, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного, наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №. Согласно выписке из ЕГРН сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

Согласно данным ФИС «НаДальнийВосток.РФ», земельный участок образован в рамках Федерального закона 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению физического лица.

Как следует из письма ответчика ДД.ММ.ГГГГ№, изменение границ земельного участка с кадастровым номером № возможно по заявлению гражданина - землепользователя в случае, указанном в пункте 21.2 статьи 8 Закона о Дальневосточном гектаре. Изменение границ таких земельных участков проводится только по заявлению граждан пользователей данных земельных участков. В отношении указанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ Департаментом сформирован и направлен заявителю на подписание проект договора безвозмездного пользования. По настоящее время договор не подписан, соответственно не заключён, право безвозмездного пользования не возникло и не зарегистрировано.

При этом, Закон о Дальневосточном гектаре не предусматривает отмену постановлений о предоставлении земельных участков, на которые не заключены договоры безвозмездного пользования. В свою очередь, в ФИС уполномоченный орган может отклонить заявку исключительно в соответствии со ст. 7 Закона о Дальневосточном гектаре, а данная статья не предусматривает отказ в предоставлении земельного участка в случае, если гражданин в течение тридцати дней не направил подписанный договор безвозмездного пользования земельным участком в уполномоченный орган в соответствии с требованиями ч.10 ст. 5 Закона о Дальневосточном гектаре.

Как следует из пояснительной записки к проекту федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон о Дальневосточном гектаре №, указанные выше факты свидетельствуют о пробеле в законодательстве, который требуется устранить.

Таким образом, правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, а изменение границ указанного земельного участка не может быть осуществлено, что ответчик прямо указывает в письме от ДД.ММ.ГГГГ№. В настоящее время указанный земельный участок не используется, не может быть предоставлен иным лицам, не может быть снят с кадастрового учёта по заявлению уполномоченного органа.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № образован в нарушение земельного законодательства, а восстановление нарушенных прав истца представляется возможным исключительно путем снятия указанного земельного участка с кадастрового учета, истец просит суд признать договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № незаключённым; возложить на Управление Росреестра по Приморскому краю обязанность исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №; установить границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с каталогом координат характерных точек границ, приведённым кадастровым инженером в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на исковых требованиях настаивал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения гражданского дела уведомлялся в надлежащем порядке.

Представитель ответчика администрации Надеждинского муниципального района ФИО5 в судебном заседании с исковыми требования согласилась частично, полагает, что требования об установлении границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с каталогом координат характерных точек границ, приведённым кадастровым инженером в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, т.к. уточнение границ земельного участка должно проводится в административном порядке, а не судебном.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ПК в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления, и возражения на иск в которых просил в исковых требованиях отказать, указав, что возложение обязанности на регистрирующий орган недопустимо, поскольку такой способ защиты права как возложение обязанности на Управление законодательством не предусмотрен. Также в компетенцию Управления не входит формирование и распоряжение земельными участниками, предоставление их гражданам и юридическим лицам. Управлением ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства, площадь 2000 кв.м., кадастровый №. Адрес: <адрес>, рядом с участком ФИО6 В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности (перехода права) на указанный земельный участок в орган регистрации прав стороной было представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ№, выдавший орган: Администрация Раздольненского сельского поселения Приморского края. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет, имеет статус «ранее учтенный», границы земельного участка не установлены. В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером № площадью 9246 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: не установлено, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет, имеет статус «ранее учтенный», границы земельного участка установлены. Поскольку граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, установить наложение границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, ни при постановке таких земельных участков на государственный кадастровый учет, ни при проведении государственной регистрации прав не представлялось возможным.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства, и возражения по иску в которых просил в исковых требованиях отказать, указав, что границы земельного участка истца до настоящего времени не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, в соответствии с нормами действующего законодательства. Следовательно, государственный кадастр недвижимости не содержал и не содержит в настоящее время сведений о границах земельного участка, принадлежащих истцу. Истец не рассмотрел вопрос изменения площади или границ и конфигурации участка № в соответствии с нормами ст. 8 ФЗ № 119-ФЗ. Формирование участка с кадастровым номером № и внесение сведений о границах, площади и конфигурации данного участка в государственный кадастр недвижимости обоснованы и законны, т.к. на дату внесения этих сведений в государственном кадастре недвижимости отсутствовали какие-либо сведения о границах и конфигурации земельного участка истца. Кроме того, направленный проект договора безвозмездного пользования земельным участком ФИО4 не подписан.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства, площадь 2000 кв.м., кадастровый №. Адрес: <адрес>, рядом с участком ФИО6 Основанием возникновения права является: постановление от ДД.ММ.ГГГГ№, выдавший орган: Администрация Раздольненского сельского поселения Приморского края. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет, имеет статус «ранее учтенный», границы земельного участка не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9246 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: не установлено, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет, имеет статус «ранее учтенный», границы земельного участка установлены. В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №

Согласно данным ФИС «НаДальнийВосток.РФ», земельный участок с кадастровым номером № образован в рамках Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению физического лица. Заявителем являлся – Джулеба ФИО14.

Согласно представленной информации: дата подачи заявления ФИО4 на предоставление земельного участка – ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет; проект договора безвозмездного пользования земельным участком направлен заявителю уполномоченным органом – ДД.ММ.ГГГГ; проект договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № до настоящего времени не подписан, в связи с чем является незаключенным.

В связи с чем, требования истца о признании договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № незаключённым подлежат удовлетворению.

При проведении кадастровых работ в целях уточнения границ земельного участка, принадлежащего истцу, кадастровым инженером ФИО2 было установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на уточняемые границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь наложения 684 кв.м.

С учетом того, обстоятельства, что изменение границ земельного участка с кадастровым номером № возможно только по заявлению гражданина - землепользователя в случае, указанном в пункте 21.2 статьи 8 Закона о Дальневосточном гектаре, однако ФИО4 ни фактическим, ни юридическим пользователем земельного участка с кадастровым номером № не является, договор безвозмездного пользования указанным земельным участком не заключен, права на указанный земельный участок не зарегистрированы, в связи с чем возможен только судебный порядок по разрешению земельного спора путем исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №

В данной части исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований истца об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № соответствии с каталогом координат, приведенным кадастровым инженером в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен административный порядок государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Согласно пункту 5 и 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: иные документы, предусмотренные федеральным законом, вступившие в законную силу судебные акты, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В связи с чем, законом предусмотрен порядок уточнения границ земельного участка с подачей межевого плана и необходимых документов и прохождением правовой экспертизы компетентным органом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 ФИО12 к администрации Надеждинского муниципального района, Джулеба ФИО13 о защите права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № незаключенным.

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 октября 2022 г.

Председательствующий Риттер Н.Н.