Гражданский кодекс часть 1

Андреапольский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Елизарова В.П., при секретаре Малышевой Л.Н., с участием представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом Андреапольского района Тверской области», МУ администрации Андреапольского района Тверской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МУ администрация г.Андреаполя Андреапольского района Тверской области, о признании решения комиссии об отказе в принятии к рассмотрению предложений о цене, протоколов от 14 декабря 2015 года по лотам №2 и №5 недействительными, признании недействительной в протоколах № 2, 5 фразы «В соответствии со ст. 421 и 424 ГК РФ продавец в праве отказаться от заключения договора купли-продажи в случае несогласия с ценой приобретения имущества, предложенной покупателем», признании истца победителем продажи без объявления цены от 11 ноября 2015 года по лотам № 2, 5, признании продажи без объявления цены от 11 ноября 2015 года по лотам №2 и №5 состоявшейся, обязании продавца заключить договоры купли-продажи по лотам №2,5 в соответствии с информационным сообщением № 111115/0173657/02 от 11.11.2015 с истцом, как с победителем продажи без объявления цены.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом Андреапольского района Тверской области», МУ администрации Андреапольского района Тверской области, третье лицо администрация г.Андреаполя Андреапольского района Тверской области, о признании решения комиссии об отказе в принятии к рассмотрению предложений о цене, и протоколов от 14 декабря 2015 года по лотам №2 и №5 недействительными, признании недействительной в протоколах № 2, 5 фразы «В соответствии со ст. 421 и 424 ГК РФ продавец в праве отказаться от заключения договора купли-продажи в случае несогласия с ценой приобретения имущества, предложенной покупателем», признании истца победителем продажи без объявления цены от 11 ноября 2015 года по лотам № 2, 5, признании продажи без объявления цены от 11 ноября 2015 года по лотам №2 и №5 состоявшейся, обязании продавца заключить договоры купли-продажи по лотам №2,5 в соответствии с информационным сообщением № 111115/0173657/02 от 11.11.2015 с истцом, как с победителем продажи без объявления цены.

Свои требования мотивировал тем, что Муниципальным учреждением "Комитет по управлению имуществом Андреапольского района Тверской области" (далее - Ответчик) 11.11.2015 на сайте torgi.gov.ru было размещено извещение № 111115/0173657/02 о продаже без объявления цены недвижимого имущества, в которое входило:

Лот № 2: Административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный, инв. № 1-1057, общей площадью 401 кв.м., КН №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1970 кв.м., разрешенное использование для обслуживания административного здания; КН №, адрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Лот № 5: Административное здание, назначение: нежилое, общей площадью 951,6 кв.м., КН № расположенное по адресу: <адрес> земельным участком, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадью 1209 кв.м., разрешенное использование для обеспечения деятельности образовательного учреждения, по адресу: <адрес>.

В соответствии с данным извещением был обозначен срок начала приема заявок 13.11.2015 и срок окончания приема заявок 08.12.2015, а также назначена дата подведения итогов продажи недвижимого имущества без объявления цены 14.12.2015 на 15 час. 00 мин. Место проведения итогов продаж и подписания протоколов: 172800, <...>, каб. 29. По лотам №1,2,5 ФИО2, были почтой направлены заявки на участие в продаже вышеописанного имущества. Все заявки были приняты Ответчиком и зарегистрированы о чем свидетельствуют прилагаемые документы с отметками о приемке документов Ответчиком. 14.12.2015 комиссией было принято отдельное решение по каждому зарегистрированному предложению о цене приобретения имущества и об их рассмотрении. Из результатов рассмотрения видно, что истцом по лотам №2,5 были предложены самые высокие суммы за имущество. Данный факт подтверждается в протоколах проведения итогов по данным лотам (копии протоколов прилагаются). После рассмотрения предложений о цене, Ответчик не принял к рассмотрению ни одно предложение о цене по вышеописанным лотам и признал продажу без объявления цены несостоявшейся из-за отсутствия предложения повышения цены с формулировкой «Ни одно предложение о цене приобретения имущества не принято к рассмотрению в связи с тем, что цена предложения значительно ниже рыночной». При принятии данного решения ответчик руководствовался статьями 421 и 424 ГК РФ – продавец вправе отказаться от заключения договора купли-продажи в случае несогласия с ценой приобретения имущества, предложенной покупателем. В данном случае, продажа государственного и муниципального имущества регулируется специальными нормами, а именно: Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2015). Доводы Ответчика о том, что комиссия вправе отказать в рассмотрении предложения о цене участнику на основании несогласия с ценой, не соответствуют требованиям, установленным Законом о приватизации и могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Применение позиции Ответчика на практике приводит к тому, что в случае проведения продажи муниципального имущества без объявления цены, организатор торгов отказывает в рассмотрении предложения о цене участника, предложившего наибольшую цену, без наличия к тому законных оснований. Это создает неравные условия для лиц, которые претендуют на заключение договора, ведет и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а также к сговору членов комиссии и является нарушением требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Ответчик уже имел практику продажи без объявления цены, где цена предложения была ниже рыночной стоимости в 5 раз (копия протокола прилагается). При этом имущество было продано жителю Андреаполя. Этот факт может свидетельствовать о том, что у комиссии может быть предвзятое отношение к претендентам из других регионов Российской Федерации. В этом случае, дополнительное право комиссии отказывать по своему усмотрению в принятии к рассмотрению любого предложения о цене, может ограничивать права граждан, которые предложив наибольшую цену за продаваемые объекты, могут быть не признаны комиссией победителями (покупателями) по собственным убеждениям. Также отказ Ответчика в принятии предложений о цене с формулировкой: «Ни одно предложение о цене приобретения имущества не принято к рассмотрению в связи с тем, что цена предложения значительно ниже рыночной» противоречит требованиям пункта 1 статьи 24 Федерального закона о приватизации государственного и муниципального имущества, поскольку устанавливает необходимость уплаты неизвестной стоимости имущества, которая расценивается как начальная цена имущества. Следовательно, в силу части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации данные основания для отказа в рассмотрении предложения о цене, являются недействительными. В протоколах определения победителей, комиссией делается ссылка, что в соответствии со статьями 421 и 424 Гражданского Кодекса РФ продавец вправе отказаться от заключения договора купли-продажи в случае несогласия с ценой приобретения имущества, предложенной покупателем. Для определения претендента как покупателя имущества, комиссия должна его признать таковым, а из протоколов видно, что комиссия по итогам рассмотренных предложений о цене ни одного претендента покупателем не признала. Так как статуса покупателя ни у одного претендента не было, следовательно, комиссия не могла отказаться от заключения договора купли - продажи на этапе, когда победитель (покупатель) не был определен. В соответствии с п. 2 Решения Собрания совета депутатов Андреапольского района Тверской области № 28 от 25.12.2014, исходя из прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Андреапольский район" и оценки прогнозируемой стоимости, предлагаемых к приватизации объектов в 2015 году, планируется минимальное поступление в районный бюджет от приватизации муниципального имущества в размере - 5 000 рублей. В данной ситуации невозможно судить о экономической целесообразности сделки, так как решение о продаже объектов было принято после утверждения бюджета на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 год. Прогнозируемый доход не включен в бюджет. Продавая имущество в форме публичного предложения, ответчик уже изъявил свое согласие продать вышеописанное имущество по цене ниже рыночной. На сайте в информационных сообщениях и документации к торгам не были указаны стоимости или какие – то минимальные условия цены продажи. Из всех 6 лотов, указанных на сайте для приватизации, ни один не был реализован, по той же причине несогласия с ценой. Считает, что неправомерный отказ комиссии в принятии к рассмотрению его предложений о цене противоречит действующему законодательству и нарушает его права, как победителя продажи без объявления цены.

Просит:

признать недействительными решения (действия) комиссии об отказе в принятии к рассмотрению предложений о цене, в связи с тем, что цена предложения значительно ниже рыночной по Протоколам 2,5 подведения итогов продажи без объявления цены от 14.12.2015, так как основание для отказа в принятии предложения о цене противоречит п. 1 ст. 24 ФЗ-178 «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

признать недействительной в протоколах 2,5 фразу «В соответствии со статьями 421 и 424 Гражданского Кодекса РФ продавец вправе отказаться от заключения договора купли-продажи в случае несогласия с ценой приобретения имущества, предложенной покупателем»;

признать истца победителем продажи без объявления цены по лотам 2,5 в соответствии с и информационным сообщением № 111115/0173657/02 от 11.11.2015 и восстановить его права, как победителя продажи без объявления цены по выигранным лотам;

признать продажу без объявления цены, проводимую в соответствии с информационным сообщением № 111115/0173657/02 от 11.11.2015 от 11.11.2015 по лотам 2,5 состоявшейся;

обязать комиссию заключить договоры купли-продажи по лотам 2,5 в соответствии с информационным сообщением № 111115/0173657/02 от 11.11.2015 с истцом, как с победителем продажи без объявления цены.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения в полном объеме.

В обоснование возражений на исковые требования, ответчик указал, что при проведении продажи муниципального имущества ответчиком были соблюдены все требования законодательства в сфере приватизации имущества, а именно положения Федеральных законов от 21 декабря 2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и от 26 июля 2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Гражданского кодекса РФ. Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон № 178-ФЗ) приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном данным законом. В целях приватизации спорных объектов муниципального имущества согласно статье 18 Закона № 178-ФЗ первоначально были проведены открытые аукционы по продаже имущества. Начальная цена продаваемого имущества устанавливалась в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Аукционы были признаны несостоявшимися. Согласно статье 23 Закона № 178-ФЗ в последствие была объявлена продажа муниципального имущества посредством публичного предложения. При этом цена первоначального предложения была установлена в размере начальной цены имущества, а цена отсечения (т.е. минимальная цена предложения, по которой может быть продано муниципальное имущество) -50 процентов начальной цены аукциона. Продажа имущества посредством публичного предложения не состоялась. Согласно статьям 14, 24 Закона № 178-ФЗ решение о продаже спорного имущества без объявления цены было принято в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества, Андреапольского района Тверской области на 2015 год, утв. Решением Собрания депутатов Андреапольского района Тверской области от 25 декабря 2014 №28. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества без объявления цены соответствует требованиям, предусмотренным статьями 15, 24 Закона № 178-ФЗ. При продаже муниципального имущества без объявления цены его начальная цена определена не была, что подтверждается информационным сообщением. В соответствии с п. 5 ст. 24 Закона № 178-ФЗ подведение итогов продажи муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном органом местного самоуправления. Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 № 549, в отношении организации продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, подведения итогов продажи и заключения с покупателями договоров купли-продажи указанного имущества является примерным (пункт 1 Положения). В связи с этим ответчик при подведении итогов продажи руководствовался также Правилами организации продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Тверской области «Андреапольский район», без объявления цены, утв. постановлением администрации Андреапольского района от 10.11.2015 № 184. Согласно названным правилам комиссия по проведению торгов должна принять решение об отказе в принятии к рассмотрению предложения претендента о цене приобретения имущества в случае, если предложение о цене приобретения имущества значительно ниже его рыночной цены и (или) отчуждение такого имущества по предлагаемой цене экономически нецелесообразно. Постановление администрации Андреапольского района от 10.11.2015 № 184 не отменено, не признано недействительным или противоречащим законодательству РФ. При приеме заявок и подведении итогов всем участникам продажи были обеспечены равные права. Подавая заявки, они согласились с утвержденными условиями продажи муниципального имущества.

Из толкования норм закона истцом следует, что покупателем может стать даже покупатель, предложивший за объект недвижимого имущества 1 рубль (если он явился единственным лицом, направившим предложение). Такой подход и сама продажа муниципального имущества за бесценок, как следствие, нанесет существенный урон для муниципальных бюджетов и повысит коррупционную составляющую проведения процедуры торгов. Таким образом, отказывая в рассмотрении предложенных, значительно заниженных предложений о цене за продажу муниципального имущества и признавая продажу несостоявшейся, ответчик (комиссия) действовал в интересах неопределенного круга лиц - жителей Андреапольского района и в рамках действующего законодательства. Для признания торгов состоявшимися комиссией не только должна быть принята к рассмотрению сама заявка, но и предложение о цене Приобретения имущества, указанное в заявке. У конкурсной комиссии отсутствует обязанность принятия к рассмотрению любого предложения о цене приобретения имущества. Законность принятого решения комиссии подтверждается также сложившейся судебной практикой: апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам по делу № 33-2508 от 09.07.2015 года; решение Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-7322/2013 от 06.08.2013 года, оставленное в силе кассационной инстанцией (приобщены к материалам дела).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.124 ГК РФ, городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.124 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Порядок организации и проведения продажи государственного и муниципального имущества и оспаривания их результатов в рамках настоящего дела регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 549 «Об утверждении положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены», постановлением администрации Андреапольского района Тверской области от 10.11.2015 № 184 «Об условиях приватизации муниципального недвижимого имущества».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно частям 1-3 статьи 24 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.

При продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены его начальная цена не определяется.

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 15 настоящего Федерального закона, за исключением начальной цены.

Претенденты направляют свои предложения о цене государственного или муниципального имущества в адрес, указанный в информационном сообщении.

Предложения о приобретении государственного или муниципального имущества подаются претендентами в запечатанном конверте и регистрируются в журнале приема предложений с присвоением каждому обращению номера и указанием времени подачи документов (число, месяц, часы и минуты).

Помимо предложения о цене государственного или муниципального имущества претендент должен представить документы, указанные в статье 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 24 указанного Федерального закона в случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену.

В случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене государственного или муниципального имущества покупателем признается лицо, подавшее заявку ранее других лиц.

Согласно части 5 статьи 24 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», подведение итогов продажи государственного или муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2002 года № 549 утверждено Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены.

В силу пункта 1 данного постановления в отношении организации продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, подведения итогов продажи и заключения с покупателями договоров купли-продажи имущества без объявления цены настоящее Положение является примерным.

В соответствии с п. 5 ст. 24 Закона № 178-ФЗ подведение итогов продажи муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Андреапольского района от 10.11.2015 № 184, утверждены Правила организации продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Тверской области «Андреапольский район», без объявления цены.

Согласно правилам, комиссия по проведению торгов должна принять решение об отказе в принятии к рассмотрению предложения претендента о цене приобретения имущества в случае, если предложение о цене приобретения имущества значительно ниже его рыночной цены и (или) отчуждение такого имущества по предлагаемой цене экономически нецелесообразно.

Постановление администрации Андреапольского района от 10.11.2015 №184 не отменено, не признано недействительным или противоречащим законодательству РФ.

Из содержания указанного Положения следует, что организация продажи государственного или муниципального имущества проходит в определенном порядке, включающем несколько этапов, включающих в себя, в том числе прием заявок, прием предложений о цене приобретаемого имущества, принятие решения о рассмотрении предложений о цене приобретения имущества.

Согласно пункту 10 Положения по результатам рассмотрения представленных документов продавец принимает по каждой зарегистрированной заявке отдельное решение о рассмотрении предложений о цене приобретения имущества. Указанное решение оформляется протоколом об итогах продажи имущества в порядке, установленном настоящим Положением.

Из содержания указанного Положения следует, что после приема заявки, по результатам рассмотрения заявок продавец принимает по каждой зарегистрированной заявке отдельное решение о рассмотрении предложения приобретения имущества. Указанное решение оформляется протоколом об итогах продажи имущества.

Таким образом, для признания торгов состоявшимися комиссией не только должна быть принята к рассмотрению сама заявка, но и предложение о цене приобретения имущества, указанное в заявке. У конкурсной комиссии, вопреки доводам истца, отсутствует обязанность принятия к рассмотрению любого предложения о цене приобретения имущества.

Как следует из материалов дела.

Комитетом по управлению имуществом Андреапольского района Тверской области была организована продажа муниципального имущества без объявления цены, в порядке установленном Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», и 11.11.2015 на сайте torgi.gov.ru было размещено извещение № 111115/0173657/02 о продаже без объявления цены недвижимого имущества следующего наименования:

Согласно Приложения №2 к постановлению администрации Андреапольского района Тверской области от 10.11.2015 № 184 форма подачи предложений о цене имущества закрытая, дата начала приема заявок 13 ноября 2015 года, дата окончания приема заявок 08 декабря 2015 года до 09-00 часов.

Для участия в продаже муниципального имущества на приобретение по лоту № 1 поступило 5 заявок, по лоту № 2 поступило 4 заявки, по лоту № 5 поступило 5 заявок.

18 ноября 2015 года ФИО2 подал заявки на приобретение указанного имущества без объявления цены (лот № 2,5), в которых обязался соблюдать требования, указанные в информационном сообщении об организации продажи имущества без объявления цены, опубликованном в официальном печатном издании, порядок продажи имущества без объявления цены.

ФИО2 заявил о своем намерении приобрести имущество:

административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный, инв.№1-1057, общей площадью 401кв.м, КН №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общ. площадью 1970кв.м, разрешенное использование для обслуживания административного здания; КН № aдрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.; Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

административное здание, назначение: нежилое, общей площадью 951,6 кв.м, КН 69:01:0070221:10:10, расположенное по адресу: <адрес> земельным участком, кадастровый номер № категория земель: земли населенных пунктов, общ. площадью 1209 кв.м, разрешенное использование для обеспечения деятельности образовательного учреждения, по адресу: <адрес>

Протоколами об итогах продажи без объявления цены муниципального имущества от 14 декабря 2015 года подтверждено, что комиссия по результатам проведения продажи без объявления цены признала продажу муниципального имущества без объявления цены по лоту № 2, лоту № 5, не состоявшейся. Ни одно предложение о цене приобретения имущества не принято к рассмотрению, в связи с тем, что цена предложения значительно ниже рыночной.

Оснований для возложения на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи на муниципальное имущество по лотам № 2,5 не имеется, поскольку торги фактически проведены не были, в связи, с чем у суда не имеется полномочий обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи муниципального имущества, заключение которого возможно только по результатам состоявшихся торгов.

Для признания торгов состоявшимися комиссией не только должна быть принята к рассмотрению сама заявка, но и предложение о цене приобретения имущества, указанное в заявке. У конкурсной комиссии, вопреки доводам истца, отсутствует обязанность принятия к рассмотрению любого предложения о цене приобретения имущества.

Заявки истца с ценами предложениями за имущество, находящееся в муниципальной собственности по лоту № 2 за 78000 рублей, по лоту № 5 за 68000 рублей, были приняты и зарегистрированы. Рассмотрев заявки, комиссия по проведению торгов 14 декабря 2015 года не приняла к рассмотрению предложение о цене приобретаемого имущества ввиду несогласия с предложенной ценой как несоизмеримой с рыночной стоимостью муниципального имущества, указанной в отчетах об определении рыночной стоимости имущества.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Действующее законодательство, регулирующее отношения, возникающие при приватизации государственного или муниципального имущества путем продажи без объявления цены, не предусматривает обязательность заключения договора купли-продажи в случае непринятия собственником имущества условия о цене приобретения и право претендента понуждать продавца к заключению договора на условиях предложенной им цены.

Доводы истца об обязанности продавца при продаже имущества без объявления цены принять любое предложение о цене, и в случае приема одной заявки продать имущество по предложенной в этой заявке цене основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих приватизацию государственного и муниципального имущества.

Покупателем имущества, в порядке установленном пунктом 12 указанного Положения, может быть признан только тот претендент, предложение которого о цене приобретения имущества принято к рассмотрению.

Поскольку предложение истца о цене приобретения имущества ответчиком к рассмотрению принято не было, оснований для признания истца покупателем имущества не имелось.

Целью проводимых торгов, вопреки позиции истца, является не продажа муниципального имущества по любой цене, а установление объективных цен на товары (работы, услуги). Принятое комиссией решение закону не противоречит.

Поскольку предложение истца о цене к рассмотрению принято не было, не имелось оснований для признания его победителем торгов и заключения с ним договора-купли продажи.

Оснований для применения положений статьи 445 ГК РФ не имеется, обязанность по заключению с истцом договора купли-продажи у ответчика не возникло.

Ссылка в протоколах №2,5 от 14.12.2015 на положения ст. 421 и 424 ГК РФ продавец в праве отказаться от заключения договора купли-продажи в случае несогласия с ценой приобретения имущества, предложенной покупателем, не противоречит законодательству.

Мотивация истца о том, что Ответчик уже имел практику продажи без объявления цены, где цена предложения была ниже рыночной стоимости в 5 раз, не может служить к удовлетворению иска, поскольку каждая ситуация торгов носит индивидуальный характер, приоритет в распоряжении имуществом, принадлежит стороне продавца.

При проведении продажи муниципального имущества ответчиком были соблюдены все требования законодательства в сфере приватизации имущества, а именно положения Федеральных законов от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и от 26 июля 2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Гражданского кодекса РФ.

Исследовав представленные доказательства в совокупности требования истца ФИО2 в полном объеме подлежит оставить без удовлетворения, поскольку они основаны на ошибочном толковании материального права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом Андреапольского района Тверской области», МУ администрации Андреапольского района Тверской области, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МУ администрация г.Андреаполя Андреапольского района Тверской области, о признании решения комиссии об отказе в принятии к рассмотрению предложений о цене, и протоколов от 14 декабря 2015 года по лотам №2 и №5 недействительными, признании недействительной в протоколах № 2, 5 фразы «В соответствии со ст. 421 и 424 ГК РФ продавец в праве отказаться от заключения договора купли-продажи в случае несогласия с ценой приобретения имущества, предложенной покупателем», признании истца победителем продажи без объявления цены от 11 ноября 2015 года по лотам № 2, 5, признании продажи без объявления цены от 11 ноября 2015 года по лотам №2 и №5 состоявшейся, обязании продавца заключить договоры купли-продажи по лотам №2,5 в соответствии с информационным сообщением № 111115/0173657/02 от 11.11.2015 с истцом, как с победителем продажи без объявления цены, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.П. Елизаров

Дело № 2-94/2016