Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района, ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района, ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка.

Требования мотивированы тем, что.. года между Администрацией Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области и ФИО2 был заключен договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером.. площадью.. кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Кемеровская область, Крапивинский район,..

Выше указанный договор купли - продажи земельного участка был заключен по результатам проведенного аукциона, который проводился.. года Администрацией Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области.

Единственным участником аукциона являлся ФИО2, в связи с чем был составлен протокол о признании аукциона не состоявшимся, в связи с чем оспариваемый им договор купли - продажи земельного участка был составлен с ФИО2

Он является собственником смежных объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами.. пункта технического обслуживания со складом, назначение: нежилое, площадь.. кв.м., адрес объекта: Кемеровская область, Крапивинский район,.. в и собственником здания, площадью.. кв.м., адрес объекта: Кемеровская область, Крапивинский район,

В ходе выполнения комплекса кадастровых, и геодезических работ ООО «Земельный кадастровый центр» в отношении земельного участка расположенного по адресу: Кемеровская область, Крапивинский район,.. , установлено, что земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете, на земельном участке расположены нежилое здание, площадью.. кв.м, (кадастровый номер ОКСа.. ), котельная, фундамент разобранного здания, здание РТМ (кадастровый номер.. ).

В результате кадастровых и геодезических работ подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. В ходе работ выявлено частичное наложение земельного участка, с кадастровым номером.. с адресом:.. , площадью.. кв.м, на обмеренный земельный участок. В состав земельного участка с кадастровым номером.. попадают фундамент разобранного здания, здание РТМ (кадастровый номер.. ). Составлена схема наложений земельных участков, ему было предложено решить данный вопрос с собственником земельного участка по адресу:.. . Выполнение работ приостановлено до решения спорной ситуации.

В пункте 70. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо, в том числе участники торгов, лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения, иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов. Основаниями для признания публичных торгов недействительными также могут быть публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания), нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене, необоснованное недопущение к участию в публичных торгах, продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Существенность допущенных организатором публичных торгов нарушений зависит от степени влияния этих нарушений на результаты публичных торгов реальности ущемления прав и законных интересов истца.

Предусмотренное законом требование о заблаговременном информировании населения о предстоящем предоставлении земельных участков направлено на создание равных условий для реализации гражданами и юридическими лицами возможностей участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, на обеспечение принципа сочетания интересов общества и отдельных лиц, а также на защиту прав и законных интересов конкретных лиц, в частности, возможных претендентов на земельный участок.

Следовательно, опубликование сообщения о передаваемом в собственность земельного участка с кадастровым номером.. в средствах массовой информации является обязательной процедурой, по итогам которой орган местного самоуправления определяет дальнейший порядок предоставления земельного участка.

Объявление о проведение аукциона размещено Администрацией Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области было лишь на официальном сайте сельского поселения, в каких - либо других средствах массовой информации объявление о проведении аукциона не размещалось.

В соответствии с информацией сельского поселения размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Учитывая требованиям ст. 16 выше указанного ФЗ РФ официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» (Закона о защите конкуренции) органам государственной власти, местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия) в частности запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона Государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным лицам, хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий ( пункт 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Земельный участок с кадастровым номером.. ему необходим для использования по назначению принадлежащих ему объектов, в связи с чем, намерен был бы так же выкупить в собственность спорный земельный участок.

Считает, что результаты проведения аукциона являются недействительными по следующим основаниям:

По сведениям Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, на земельном участке с кадастровым номером.. площадью.. кв.м, располагается объект недвижимого имущества (здание),.. года ввода в эксплуатацию, с кадастровым номером.. , сведения о зарегистрированных правах в отношении этого объекта недвижимого имущества в ЕГРП отсутствуют. В силу подпункта 8 пункта 8 ст. 39.11 ЗК РФ на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно статье 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Также в силу названной нормы органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны уполномочить специальный орган на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью и обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» (Закона о защите конкуренции) органам государственной власти, местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия) в частности запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона Государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным лицам, хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий (пункт 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

На основании выше указанного и руководствуясь ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Считает, что Администрацией Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области были нарушены требования 8 пункта 8 ст. 39.11 ЗК РФ, ст. 34 ЗК РФ, которые привели нарушению требований заключения передачи в собственность по договору купли - продажи земельного участка с кадастровым номером.. площадью.. кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Кемеровская область, Крапивинский район,.. от.. года, заключенного между Администрацией Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области и ФИО2

Просит признать договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером.. площадью.. кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Кемеровская область, Крапивинский район,.. от.. года, заключенного между Администрацией Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области и ФИО2 недействительной сделкой.

Применить последствия ее недействительности в виде двусторонней реституции, а именно ФИО2 возвратить Администрации Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области земельный участок с кадастровым номером.. , обязать Администрацию Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области возвратить ФИО2.. рублей.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика администрации Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали просили в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, стороны не возражают.

Заслушав стороны исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица; признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание их недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Судом установлено, что.. года между Администрацией Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области и ФИО2 был заключен договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером.. площадью.. кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Кемеровская область, Крапивинский район,.. .

Договор купли - продажи земельного участка был заключен по результатам проведенного аукциона, который проводился.. года Администрацией Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области.

ФИО1 является собственником смежных объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами.. пункта технического обслуживания со складом, назначение: нежилое, площадь.. кв.м., адрес объекта: Кемеровская область, Крапивинский район,.. в и собственником здания, площадью.. кв.м., адрес объекта: Кемеровская область, Крапивинский район,.. , и претендентом на покупку земельного участка приобретенного на основании оспоримого договора купли-продажи.

Согласно отчета об оценке №.. от.. г. рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером.. на основании которого был оценен земельный участок для участия в торгах, цена установлена без учета объектов находящихся на указанном земельном участке, данные обстоятельства также не оспариваются в судебном заседании представителями ответчика администрации Зеленовского сельского поселения.

Согласно ст. 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если: были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи.

Разрешая спор, суд исходит из того, что размещенная информация не содержала в полном объеме сведений о характеристиках спорного земельного участка, а именно не содержала сведения о находящихся на нем объектах недвижимости, а также не правильно определена цена продажи.

При таких обстоятельствах, торги на основании которых был заключен оспоримый договор купли - продажи, также как указанный договор являются недействительными.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района, ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка- удовлетворить в полном объеме.

Признать договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером.. площадью.. кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Кемеровская область, Крапивинский район,.. от.. года, заключенного между Администрацией Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области и ФИО2 недействительной сделкой.

Стороны вернуть в первоначальное состояние: обязать ФИО2 возвратить Администрации Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области земельный участок с кадастровым номером., обязать Администрацию Зеленовского сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области возвратить ФИО2 стоимость земельного участка а размере … тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Быкова Н.И.