Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района Костромской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании неустойки за передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд,

у с т а н о в и л:

Прокурор Межевского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неустойки за передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверки исполнения ОГКУ «Межевское лесничество» требований лесного законодательства в части выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, в ходе которой изучены договоры купли-продажи лесных насаждений, заключенные с гражданами, заготовившими древесину для собственных нужд. Установлено, что 31.10.2017 в ОГКУ «Межевское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в объеме 50 куб. м в целях заготовки древесины для собственных нужд обратился ФИО1 В качестве целей заготовки древесины указаны ремонт дома (подрубка, половые балки), ремонт хозяйственных построек (дровяник, тротуар).

На основании поступившего заявления и приказа департамента лесного хозяйства Костромской области от 07.11.2017 № 526 между ОГКУ «Межевское лесничество» в лице директора ФИО2 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) 20.11.2017 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 21 (Договор).

В соответствии с пунктом 1 Договора Продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность Покупателю для заготовки древесины в целях ремонта квартиры и ремонта хозяйственных строений, расположенных по адресу: <адрес>, а Покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом III Договора.

В силу пункта 3 Договора характеристика и объем лесных насаждений, подлежащих заготовке, указываются в Приложении № 1.

Подпунктом «и» пункта 17 Договора предусмотрено, что за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствия осуществлению Продавцом учета древесины, заготовленной на основании Договора, Покупатель уплачивает Продавцу неустойку в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с частью 4 статьи 76 Лесного кодекса Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением к Договору № 1 «Характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке» заготовке подлежало 50 куб.м древесины.

В соответствии с приложением к Договору № 3 «Расчет платы по договору купли-продажи лесных насаждений» стоимость древесины составила <данные изъяты>.

Подлежащая заготовке древесина в объеме 50 куб. м была передана Покупателю 20.11.2017, что подтверждается актом приема-передачи лесных насаждений от 20.11.2017 № 21.

В целях контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд 16.10.2019 комиссией по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи для собственных нужд, в составе Н., ФИО3, С. осуществлен рейд, в ходе которого установлено, что ФИО1 ремонт не произведен. В тот же день у ФИО1 отобраны объяснения по указанному факту.

Согласно объяснению, полученному у ФИО1 16.10.2019, лес был им заготовлен и вывезен на пилораму Л. Вывезенный лес был испилен предпринимателем в объеме 50 куб. м в 2018 году для собственных нужд.

В тот же день (16.10.2019) ФИО1 было вручено уведомление о вызове на комиссию по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, состоявшейся 18.10.2019.

Из указанного протокола также следует, что комиссией выявлен факт передачи древесины другому лицу (древесина заготавливалась для собственных нужд по договору от 20.11.2017 № 21).

В тот же день (18.10.2019) комиссией составлен акт о нецелевом использовании ФИО1 заготовленной древесины.

В силу статьи 6.2 Закона № 120-4-ЗКО использование гражданином заготовленной в соответствии с данным Законом древесины не в целях, установленных частью 1 статьи 3 Закона № 120-4-ЗКО, не допускается. В случае использования гражданином древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не по целевому назначению, указанный гражданин несет ответственность в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и законодательством Костромской области об административных правонарушениях.

Таким образом, в силу положений законодательства, а также положений Договора, неисполнение ФИО1 требования о целевом использовании заготовленной древесины, выразившееся в передаче другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, влечет взыскание неустойки. Льготная цена, по которой предоставляется древесина для собственных нужд, обусловлена строго целевым её использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

22.10.2019 ОГКУ «Межевское лесничество» ФИО1 направлено претензионное письмо с требованием добровольно уплатить договорную неустойку в размере <данные изъяты>.

Вместе с тем, неустойка в добровольном порядке ФИО1 до настоящего времени не уплачена.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, неисполнение ФИО1 положений законодательства и Договора, связанных с нецелевым использованием древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, нарушает интересы Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд взыскать с ФИО1 в пользу департамента лесного хозяйства Костромской области в связи с нецелевым использованием древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 20.11.2017 № 21, неустойку в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Межевского района Зотова Н.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении в суд исковые требования прокурора признал, одновременно просил снизить размер неустойки в связи с тяжелым материальным положением, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО4 по доверенности исковые требования прокурора поддержала, вопрос о снижении неустойки полагала возможным разрешить по усмотрению суда.

Представитель третьего лица ОГКУ «Межевское лесничество» по доверенности ФИО5 в судебном заседании высказала аналогичное мнение.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 4, 4.1 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» (далее - Закон № 120-4-ЗКО) под собственными нуждами понимается заготовка гражданами древесины на землях лесного фонда на территории Костромской области в целях: строительства, ремонта и реконструкции жилых домов, расположенных на территории Костромской области; строительства, ремонта и реконструкции хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области; восстановления жилых домов и хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области, и поврежденных в результате стихийных бедствий и пожаров; отопления жилых домов, бань, садовых домов, расположенных на территории Костромской области.

Исходя из положений частей 1, 2 статьи 6.1 Закона № 120-4-ЗКО, контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, осуществляется комиссиями по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в течение двух лет со дня заключения гражданином договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. При выявлении факта нецелевого использования гражданами древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, комиссия составляет акт о нецелевом использовании гражданином древесины.

Из материалов дела следует, что 20 ноября 2017 года между ОГКУ «Межевское лесничество» Департамента лесного хозяйства Костромской области и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений N21, согласно которого ФИО6 приобретены в собственность лесные насаждения, расположенные в 1-м Георгиевском участковом лесничестве ОГКУ «Межевское лесничество», <данные изъяты>, для заготовки древесины в целях ремонта квартиры и ремонта хозстроений по адресу: <адрес>, за плату в размере <данные изъяты>. Срок действия договора с 20.11.2017 г. по 19.11.2018 г. (л.д.9-16).

Согласно подпункту «л» пункта 15 договора купли-продажи лесных насаждений № 21 от 20.11.2017 года заключенного между ОГКУ «Межевское лесничество» Департамента лесного хозяйства Костромской области (продавцом) и ФИО1 (покупателем), покупатель обязан соблюдать требования, установленные ч. 4.1 статьи 30 Лесного Кодекса РФ. (л.д.13)

Согласно акту приема-передачи лесных насаждений к договору N21 от 20 ноября 2017 года характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке, определены следующий образом: деловая древесина (крупная 7 куб. м, средняя 31 куб. м, мелкая 7 куб. м), дрова 5 куб. м, а всего 50 куб. м. (л.д.20).

Согласно Приложения №1 к договору N21 от 20 ноября 2017 года заготовке подлежали следующие лесные насаждения: сосна - деловая (крупная - 5 куб.м., средняя 24 куб.м, мелкая 4 куб.м.), дрова - 2 куб.м.; ель - деловая (мелкая 2 куб.м.); береза - деловая (крупная - 1 куб.м., средняя - 4 куб.м., мелкая - 1 куб.м.), дрова - 1 куб.м.; осина - деловая (крупная - 1 куб.м., средняя - 3 куб.м.), дрова - 2 куб.м. (л.д.17).

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, 16 октября 2019 года комиссией по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи для собственных нужд, осуществлен рейд, в ходе которого установлено, что по указанному ФИО1 адресу никто не проживает, ремонт не начат, материал отсутствует. С ФИО1 взято объяснение, которым подтверждается переход древесины в объеме 50 куб.м. другому лицу (л.д.28-29).

Согласно письменного объяснения ФИО1 от 16.10.2019г., лес был выписан на ремонт квартиры и ремонт хозстроений по адресу: <адрес>. Лес был заготовлен и вывезен на пилораму Л.. Вывезенный лес был испилен предпринимателем в объеме 50 куб. м в 2018 году для собственных нужд. Ремонт не произведен (л.д.23).

16.10.2019г. ФИО1 было вручено под роспись уведомление о вызове на комиссию по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд 18.10.2019 к 15.00ч. (л.д.24).

Как следует из протокола заседания комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 18.10.2019 ФИО1 на заседание комиссии не явился. Из содержания указанного протокола следует, что комиссией выявлен факт передачи древесины другому лицу (л.д.25-27).

18.10.2019г. комиссией составлен акт №1 о нецелевом использовании ФИО1 заготовленной древесины, из содержания которого следует, что комиссией по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи древесины для собственных нужд установлен факт отчуждения древесины ФИО1 другому лицу в объеме 50 куб.м.

ОГКУ Межевское лесничество» за ненадлежащее исполнение обязательств по договору купли-продажи лесных насаждений N21 от 20.11.2017г. и отчуждение древесины в объеме 50 куб.м. ФИО1 была начислена неустойка в размере <данные изъяты> и 21.10.2019г. направлено претензионное письмо №88 об ее оплате до 21 ноября 2019 года. Претензионное письмо получено ФИО1 22.10.2020г., о чем имеется его личная подпись (л.д. 30).

Судом установлено, что неустойка в добровольном порядке ФИО1 до настоящего времени не уплачена.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта нецелевого использования древесины ответчиком.

Доказательств, подтверждающих использование заготовленной древесины на цели, определенные договором, ответчиком ФИО1 суду не представлено.

Поскольку ответчик использовал древесину, заготовленную по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не по целевому назначению, произведя ее отчуждение и передачу другому лицу, то он несет ответственность в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Частью 7 ст. 77 Лесного кодекса РФ установлено, что типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2015 года N 1178 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) утвержден типовой договор купли-продажи лесных насаждений. Подпунктом «и» пункта 17 типового договора предусмотрено, что за нарушение условий настоящего договора покупатель уплачивает продавцу неустойку за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствия осуществлению продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего договора, в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с ч. 4 ст. 76 Лесного кодекса РФ органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. С 14 мая 2018 года действует приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 17 октября 2017 года N 567 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений», так же предусматривающий данный вид ответственности.

Подпунктом «и» пункта 17 договора купли-продажи лесных насаждений от 20.11.2017 N21, заключенного между ОГКУ «Межевское лесничество» Департамента лесного хозяйства Костромской области и ФИО1, определены аналогичные условия ответственности за нарушение условий договора.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 76 Лесного кодекса РФ ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд установлены статьей 6 Закона Костромской области «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» от 09.03.2007 №120-4-ЗКО.

Статьей 4 Закона Костромской области от 20.12.2016 г. N 176-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год» установлено, что ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, предусмотренные Законом Костромской области от 9 марта 2007 года N 120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области», применяются в 2017 году с коэффициентом 2,092.

Согласно представленному прокурором расчету, размер неустойки рассчитан на основании подпункта «и» пункта 17 Договора купли-продажи лесных насаждений N 21 от 20.11.2017 и составляет <данные изъяты> (<данные изъяты> руб. х 10).

Представленный расчет неустойки ответчиком ФИО1 не оспорен, суд считает его верным и принимает за основу при принятии решения.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в п. 2 Определения N 263-О от 21.12.2000, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая явную несоразмерность данной неустойки последствиям нарушения обязательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, степень вины ответчика, характер допущенного нарушения, суд на основании ст. 333 Гражданского кодекса РФ считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ФИО1 неустойки с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с учетом приведенных выше норм права, с ответчика ФИО1 в пользу бюджета Межевского муниципального района Костромской области подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу департамента лесного хозяйства Костромской области неустойку в размере <данные изъяты> за нецелевое использованием древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 20.11.2017 № 21.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> доход бюджета Межевского муниципального района Костромской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>в