Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Варгашинского района Курганской области о признании права собственности на самовольные постройки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Варгашинского района Курганской области. В обоснование исковых требований указано, что ответчиком отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Спортивно-охотничья база – Основной домик», т.к. параметры построенного объекта капитального строительства не соответствуют проектной документации, в соответствии с которой выдано разрешение на строительство, и выдаче разрешения на строительство объекта <данные изъяты> т.к. объект уже построен и эксплуатируется, объект находится в зоне озеленения общего пользования, проектная документация не соответствует требованиям законодательства. Земельные участки, на которых расположены спорные объекты, находятся у истца в аренде. Разрешенное использование данных земельных участков допускает строительство охотничьей базы. Обе постройки соответствуют установленным требованиям, их сохранение не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать право собственности на объект капитального строительства «Спортивно-охотничья база – Основной дом» площадью 165,3 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, № по адресу: <адрес>, в 0,8 км. по направлению на северо-восток от д. Шмаково; на объект капитального строительства: <данные изъяты> площадью 68,4 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, № по адресу: <адрес>, в 0,7 км. по направлению на северо-восток от д. Шмаково.

В судебном заседании истец и его представитель не присутствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Варгашинского района Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 18.02.2020 просил дело рассмотреть в его отсутствие, оставив разрешение иска по существу на усмотрение суда. В выдаче разрешения на ввод указанных объектов истцу было отказано в связи с несоответствием параметров построенных объектов капитального строительства проектной документации, в соответствии с которой было выдано разрешение на строительство.

Представитель третьего лица Администрации Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 18.02.2020 просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 20.02.2020 просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив разрешение иска по существу на усмотрение суда. В ЕГРН сведения о вышеуказанных объектах недвижимости отсутствуют.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договоров аренды от 31.01.2018 № 3, от 16.12.2016 № 4, договора переуступки прав от 26.02.2018 ФИО1 переданы в аренду земельные участки с кадровыми номерами № площадью 8982 кв.м. и № площадью 16740 кв.м., расположенные по адресам: <адрес> по направлению на северо-восток от д. Шмаково; категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- охота и рыбалка, для строительства охотничьей базы (выписки из ЕГРН от 10.02.2020).

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ЗАО «Эко-Ресурс» выдано разрешение № RU45503317-2 на строительство объекта капитального строительства- спортивно-охотничьей базы в составе: домик для егерей, два гостевых домика, основной дом, баня, конюшня на земельном участке общей площадью 8992 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область Варгашинский район в границах МО Шастовского сельсовета. <адрес> Участок находится примерно в 0,8 км от ориентира по направлению на северо-восток.

Согласно техническому плану истец осуществил на указанных земельных участках строительство «основного дома» площадью 165,3 кв.м. и «гостевого <адрес>» площадью 68,4 кв.м.

14.02.2019 ФИО1 обратился в Администрацию Варгашинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию- Спортивно-охотничья база- основной дом.

В уведомлении от 22.02.2019 № 745 ответчик отказал заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав на несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в соответствии с которой выдано разрешение на строительство.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Администрацию Варгашинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию- <данные изъяты>

В уведомлении от 26.12.2019 № 5627 ответчик отказал заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав на несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в соответствии с которой выдано разрешение на строительство.

Решением Варгашинского районного суда Курганской области от 03.02.2020 ФИО1 было отказано в иске к Администрации Варгашинского района Курганской области о признании незаконными отказов в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости и возложении обязанности по вводу объектов в эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности (п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

В ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) закреплены принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании разрешения на строительство осуществил на указанных выше земельных участках строительство «основного дома» площадью 165,3 кв.м. и <данные изъяты> площадью 68,4 кв.м. Строения возведены на земельных участках, принадлежащих истцу на праве аренды: категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- охота и рыбалка, для строительства охотничьей базы. Однако, в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию ответчиком было отказано в связи с несоответствием параметров построенных объектов капитального строительства проектной документации, в соответствии с которой выдано разрешение на строительство.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По заключению Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 14.02.2020 объекты капитального строительства: «Спортивно-охотничья база – Основной дом» площадью 165,3 кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, № по адресу: <адрес>, в 0,8 км. по направлению на северо-восток от д. Шмаково, и <данные изъяты> площадью 68,4 кв.м., расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами №, № по адресу: <адрес>, в 0,7 км. по направлению на северо-восток от д. Шмаково, соответствуют действующим санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не представляют угрозы для жизни и здоровья граждан и могут быть использованы для дальнейшей эксплуатации.

Согласно экспертным заключениям № 04-2019 и № 05-2019, выполненным ООО ЭКБ «Скиф», нежилые одноэтажные строения общей площадью 165,3 кв.м. и 68,4 кв.м. соответствуют требованиям пожарной безопасности и не создают угрозу жизни и здоровью третьих лиц в процессе эксплуатации.

Согласно техническим заключениям ООО «Проект-индустрия» от 08.08.2019 строения общей площадью 165,3 кв.м. и 68,4 кв.м. соответствуют техническим регламентам, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права третьих лиц, не несут угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, установлено, что возведенные строения «Спортивно-охотничья база – Основной дом» площадью 165,3 кв.м. и <данные изъяты> площадью 68,4 кв.м., соответствуют санитарным, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

По информации Администрации Варгашинского района Курганской области от 10.02.2020, Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 14.02.2020, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 18.02.2020 указанные объекты в реестре муниципальной собственности, реестре государственного имущества Курганской области, реестре федерального имущества не значатся.

Права на спорные объекты в ЕГРН ни за кем не зарегистрированы (уведомления Росреестра от 10.02.2020)

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, поскольку в данном случае признаками самовольных построек, возведенных истцом, являются отсутствие акта ввода объектов в эксплуатацию, а земельный участок находится у истца на праве аренды, предоставленном для строительства данных объектов, при возведении строений никакие нормы не нарушены, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Варгашинского района Курганской области о признании права собственности на самовольные постройки удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объекты капитального строительства:

- «Спортивно-охотничья база – Основной дом» площадью 165,3 кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, № по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 0,8 км. по направлению на северо-восток от д. Шмаково;

- <данные изъяты> площадью 68,4 кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, № по адресу: <адрес>, участок находится в среднем в 0,7 км. по направлению на северо-восток от д. Шмаково.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Никитина С.И.