Гражданский кодекс часть 1

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Куулар А.М., при секретаре Ногай А.С, с участием заместителя прокурора Бай-Тайгинского района Эрин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бай-Тайгинского района Эрин А.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> Бай-Тайгинского кожууна об обязании предусмотреть в бюджете сельского поселения на 2014 год на плановый период 2015-2016 года денежные средства на обеспечение мер пожарной безопасности.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бай-Тайгинского района Эрин А.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> Бай-Тайгинского кожууна об обязании предусмотреть в бюджете сельского поселения на 2014 год на плановый период 2015-2016 года денежные средства на обеспечение мер пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой Бай-Тайгинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Бай-Тайгинского района законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов от пожаров. В результате проверки установлено, что в нарушение требований статей 3, 10 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.1 ст.84 Лесного кодекса РФ, в бюджете сельского поселения <данные изъяты> Бай-Тайгинского кожууна на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годы денежные средства на обеспечение мер пожарной безопасности не предусмотрены. Отсутствие в бюджете сельского поселения денежных средств на обеспечение мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, уничтожению или повреждению имущества юридических и физических лиц, находящихся на территории данного муниципального образования в случае возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании заместитель прокурора Бай-Тайгинского района Эрин А.В. полностью поддержал иск и просил его удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации сельского поселения <данные изъяты> Бай-Тайгинского кожууна не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В отношении ответчика суд рассматривает дело в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав заместителя прокурора, также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз.3 ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.В силу п.п. 1 и 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч.1 ст.84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе относятся, и организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Из справки, составленной помощником прокурора Бай-Тайгинского района Оюном А.Н., по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления Бай-Тайгинского района законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов от пожаров следует, что в бюджетах сельских поселений <данные изъяты> на 2013 год и на плановый период 2014 -2015 годы средств на обеспечение мер пожарной безопасности не предусмотрено.

Согласно п. 10 ч.1 ст.4 Устава сельского поселения <данные изъяты> Бай-Тайгинского кожууна, принятого решением Хурала представителей сельского поселения <данные изъяты> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва от 22 ноября 2012 г. №25, к вопросам местного значения сумона относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сумона.

Решением Хурала представителей сельского поселения <данные изъяты> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва № 30 от 21 декабря 2012 года «О бюджете сельского поселения <данные изъяты> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годы» утверждены основные характеристики местного бюджета сельского поселения <данные изъяты> Бай-Тайгинского кожууна на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годы. В указанном бюджете финансовые средства на обеспечение мер пожарной безопасности не предусмотрены.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федеральных законов в бюджете сельского поселения <данные изъяты> Бай-Тайгинского кожууна не предусмотрены денежные средства на обеспечение мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, уничтожению или повреждению имущества юридических и физических лиц, находящихся на территории муниципального образования в случае возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенным, требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Бай-Тайгинского района Эрин А.В. удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» предусмотреть в бюджете сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов денежные средства на обеспечение мер пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий А.М. Куулар