Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-94\2016 по иску ФИО1 к МКОУ Унерская средняя общеобразовательная школа о признании права на стимулирующую выплату, взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКОУ Унерская средняя общеобразовательная средняя школа (далее МКОУ Унерская СОШ) с последующими уточнениями о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы в виде ежемесячных стимулирующих выплат по итогам работы за год, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в школе МКОУ Унерская СОШ в должности учителя истории и обществознания, аттестован на первую квалификационную категорию. С октября 2012 года в связи с переходом на новую систему оплаты труда, его заработная плата состоит из гарантированного минимума (базовой части) платы за выполнение своих должностных обязанностей и надтарифного (премиального) фонда, а именно стимулирующих выплат за качественные результаты труда по балльной системе. Распределением стимулирующих выплат занимается школьная комиссия, действующая на основании Положения. В учебном 2014-2015 году подготовленный им ученик 11 класса Унерской школы успешно (значительно выше краевого уровня) А.Е. сдал выпускной экзамен по обществоведению, в связи с чем он вправе в результате успешной педагогической деятельности получать стимулирующие выплаты по итогам прошлого года в размере 40 баллов, о чем им было заявлено директору школы ФИО4 В выплатах отказано, так как он находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в связи с чем не имеет право на получение выплат стимулирующего характера. Считает, что нарушено его право на получение указанных стимулирующих выплат как работника, достигшего хороших результатов по итогам учебного года, в результате педагогической деятельности, что противоречит ст. 21, 22 Трудового Кодекса РФ. В дальнейшем требования уточнил, исходя из расчета стоимости одного балла по итогам 2014-2015 учебного года в 61 рубль 96 копеек, общего количества заработанных баллов в 50, полагает, что размер ежемесячной выплаты составляет 3 098 рублей. За период с сентября 2015 года по март 2016 года задолженность учреждения перед ним составила 21 686 рублей. Полагает, что нахождение его с августа 2015 года в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, а также не заполнение и не предоставление оценочного листа по итогам работы школьной комиссии не является препятствием для получения данных выплат, поскольку не может быть основанием для отказа в праве получения выплат по итогам прошедшего учебного года наравне с другими учителями Унерской СОШ. Если заполнение оценочного листа является непременным условием для начисления выплат, то в соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса работодатель обязан обеспечить общедоступность заполнение оценочного листа. Находясь в отпуске по уходу за ребенком, он лишен возможности заполнения оценочного листа. Полагает, что нормативный акт, предусматривающий заполнение оценочного листа при угрозе неполучения заработанных денежных сумм, противоречить ст. 135 Трудового Кодекса, и не подлежит применению. Просит признать законным право на получение стимулирующих выплат по итогам 2014-2015 учебного года, начиная с сентября 2015 года, взыскать с ответчика стимулирующие выплаты по итогам предыдущего 2014-2015 учебного года за период с сентября 2015 года по март 2016 года в сумме 21 686 рублей, компенсацию морального вреда причиненного дискриминацией трудовых прав в сумме 30 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - директор МКОУ Унерская СОШ ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что в связи с завершением эксперимента по введению новой системы оплаты труда, приведением в соответствие в переходный период оплаты труда работников образовательных учреждений постановлением администрации <адрес>№-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждено «Примерное положение об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций <адрес>», на основании которого разработано и утверждено Положение об оплате труда работников МКОУ Унерская СОШ. Система оплаты труда работников школы включила в себя: оклады (должностные оклады) ставки заработной платы, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера. В тарификации на каждого работника заложены оклады и выплаты компенсационного характера - базовая часть оплаты, за равный труд равную оплату. Стимулирующие выплаты выплачиваются за качественные результаты труда, а также поощрение за выполненную работу, которые выплачиваются из фонда стимулирующих выплат школы, ежемесячно, из фонда оплаты труда школы. С целью объективного решения о стимулирующих выплатах приказом директора школы утверждено Положение «О комиссии по установлению размера стимулирующих выплат работникам МКОУ Унерская СОШ», которым предусмотрено, что работники школы и заместители подают оценочные листы секретарю комиссии, на основании которых комиссия устанавливает размер стимулирующих выплат в баллах за определенный период работы. ФИО5 в сентябре 2015 года и до настоящего времени не подал комиссии собственноручно заполненные оценочные листы, в связи с чем решение комиссией не принято, стимулирующая выплата не выплачивается, кроме того, истец не получает заработную плату в состав которой входит указанная стимулирующая выплата, поскольку по заявлению находится в отпуске по уходу за ребенком. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица МКУ «Управления образования администрации Саянского района» ФИО3 иск не признала, по тем же основаниям, что и представитель ответчика. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации, в том числе охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130) и повышенную оплату труда в особых условиях (статья 146).

В силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (статья 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с Трудовым законодательством Российской Федерации, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

К числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки); доплаты, надбавки компенсационного характера (например, статьи 146 - 149 Трудового кодекса Российской Федерации); доплаты и надбавки стимулирующего характера (статья 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В силу части 1 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно уставу МКОУ Унерская СОШ является некоммерческой организацией, создано для оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в сфере образования; финансовое обеспечение образовательной деятельности школы осуществляется на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности через субсидии. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансового обеспечения школы за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых бюджетом <адрес>).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МОУ Унерская СОШ на должность учителя, 12 разряда, 2 категории с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору № ФИО1 принят на работу в МКУ Унерская СОШ на должность учителя на 1,2 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (принят ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ

Из трудового договора № видно, что истцу ФИО1 установлен ежемесячный оклад по должности учитель 1 ставки- 3912 рублей в месяц,

выплаты стимулирующего и компенсационного характера установленные в соответствии с Приложением № к Коллективному договору от ДД.ММ.ГГГГ; установлен районный коэффициент 30%,;

надбавка за работу в северных (южных) районах <адрес> 30%;

за квалификационную категорию 10%;

за опыт работы в занимаемой должности 20%;

за работу в сельской местности – 25%.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом ФИО1 заключено дополнительное соглашение, согласно которого установлен минимальный оклад по должности учитель в размере 3912 рублей, установлены повышающие коэффициенты к окладу (должностному окладу) ставке заработной платы, персональные выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 вновь заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №, согласно которому должностной оклад по должности учитель установлен в размере 4 147 рублей, сохранены ранее установленные персональные выплаты, дополнительно установлена персональная выплата за наличие в классе обучающихся с разными образовательными потребностями – 20%.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01.09.2012г., согласно которому положением об оплате труда работников МКОУ Унерской СОШ минимальный должностной оклад установлен в размере 4 481 рубль, доп.образование 3 737 рублей, установлен повышающий коэффициент к окладу ставке заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ между МКОУ Унерская СОШ и ФИО5 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01.09.2012г., согласно которому минимальный должностной оклад установлен в размере 5153 рубля, установлены персональные выплаты стимулирующего характера: за квалификационную категорию учителя – 15%, за опыт работы в занимаемой должности – 25%, за проверку письменных работ – 10%, за заведование элементами инфраструктуры – 5%; также предусмотрено, что при переходе на систему оплаты труда работнику обеспечивается сохранение гарантированной части заработной платы в рамках определения размеров окладов, ставок заработной платы, компенсационных выплат и стимулирующих выплат в части персональных выплат по системе оплаты труда в сумме не ниже размера заработной платы (без учета стимулирующих выплат), установленного тарифной системой оплаты труда.

В силу п.п. 1.2, 1.4 Положения об оплате труда работников МКОУ «Унерская СОШ», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заработная плата в соответствии с системами оплаты труда устанавливается работнику на основании трудового договора (дополнительного соглашения к трудовому договору) при наличии действующих коллективных договоров (их изменений), локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда.

Система оплаты труда работников школы включает в себя следующие элементы оплаты труда:

- оклады (должностные оклады), ставки заработной платы;

- выплаты компенсационного характера;

- выплаты стимулирующего характера.

К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работников за качественные результаты труда, а также поощрение за выполненную работу. Виды, условия, размер и критерии оценки результативности и качества труда работников устанавливаются в соответствии с приложением № к положению об оплате труда МКОУ Унерская СОШ. Согласно п.4.3 Положения об оплате труда МКОУ Унерская СОШ работникам школы по решению директора в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников школы выплаты стимулирующего характера:

-выплаты за важность выполняемой работы;

-выплаты за интенсивность и высокие результаты работы

-выплаты за качество работы

-персональные выплаты

-выплаты по итогам работы.

Согласно п. 4.7 Положения об оплате труда МКОУ Унерская СОШ персональные выплаты (с учетом квалификационной категории, сложности, напряженности и особого режима работы, опыта работы, повышения оплаты труда молодым специалистам, обеспечения заработной платы работника на уровне размера минимальной заработной платы) определяются в процентном отношении к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы.

Исходя из анализа перечисленных нормативных актов и трудового договора с истцом, стимулирующая выплата по критериям оценки результативности и качества труда работников (согласно установленному количеству баллов) не является гарантированной частью заработной платы, предусмотренной трудовым договором, относится к стимулирующим выплатам к окладу в порядке и на условиях, предусмотренных Положением об оплате труда.

Применительно к установленным обстоятельствам суд приходит к выводу о том, что выплата заработной платы истцу производилась своевременно и в полном размере, задолженности перед истцом не имеется, выплата же стимулирующей переменной части зарплаты устанавливается работодателем по своему усмотрению при наличии определенных критериев, в целях стимулирования работников, и является его правом, а не обязанностью, поэтому с учетом индивидуальных показателей работника по итогам работы работодатель вправе принимать решение об установлении выплаты стимулирующего характера, направленной на поощрение работника за интенсивность, качество и высокие показатели труда, а также за выполненную особо важную или срочную работу.

Положением о комиссии по НСОТ МКОУ Унерская СОШ, утвержденному приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что при установлении выплат применяется балльная оценка, стимулирующие выплаты за интенсивность, качество и высокие показатели труда устанавливаются работнику на определенный период, их размер определяется комиссией и утверждается приказом директора школы. Мониторинг результативности труда работников школы проводится на основании оценочных листов, заполняемых работником школы.

Положением о комиссии по установлению размера стимулирующих выплат работникам МКОУ Унерской СОШ, утвержденным Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МКОУ Унерская СОШ, установлены выплаты стимулирующего характера

-выплаты за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении постановленных задач;

-выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- выплаты за качество выполняемых работ;

- выплаты по итогам работы.

Стимулирующие выплаты работникам школы устанавливаются в пределах утвержденного фонда оплаты труда. Положением предусмотрено, что до 2 числа каждого месяца работники школы подают секретарю комиссии оценочные листы. Комиссия по оценочным листам устанавливает размер стимулирующих выплат в баллах на определенный период и по итогам работы, данные доводятся до каждого работника, на основании решения (протокола) комиссии директор школы издает приказы об установлении размера стимулирующих выплат на соответствующий период в рублях.

В судебном заседании объяснениями сторон, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по установлению размера стимулирующих выплат работникам МКОУ Унерской СОШ подтверждается, что истцу ФИО6 за период с сентября 2015 года по март 2016 года не были начислены стимулирующие выплаты персонального характера, так как истец, являясь работником школы, вообще не подавал комиссии по НСОТ МКОУ Унерская СОШ по итогам учебного 2014- 2015 года, оценочные листы, в том числе в связи с успешной сдачей учениками 11 класса экзамена по обществознанию.

При этом суд не наделен полномочиями по оценке профессионализма, эффективности и результативности деятельности конкретного сотрудника и выполнению им необходимых для работодателя задач. Поскольку истцом не были представлены в Комиссию НСОТ МКОУ Унерской СОШ оценочные листы за отработанный прошлый год, являющиеся основанием для распределения и начисления данной Комиссией стимулирующих выплат, к числу которых относится надбавка к заработной плате за проведение переводных экзаменов за прошлый год, суд полагает отказать в удовлетворении требования о признании права на стимулирующую выплату, взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы в виде указанной выплаты по итогам предыдущего 2014-2015 учебного года за период с сентября 2015 года по март 2016 года в сумме 21 686 рублей.

Положение об оплате труда МКОУ Унерская СОШ и Положение о комиссии по установлению размера стимулирующих выплат работникам МКОУ Унерской СОШ не признаны недействующими. Истцом суду не приведено каких – либо убедительных доводов, свидетельствующих о невозможности подачи истцом оценочных листов школьной комиссии. Невозможность подачи оценочного листа в связи с нахождением истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время голословна, не подтверждена доказательствами.

Поскольку судом основные трудовые требования истца не удовлетворены, то оснований к удовлетворению требований о компенсации морального вреда у суда также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКОУ Унерская средняя общеобразовательная школа о признании права на стимулирующую выплату, взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: