Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-94/2016 по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Луговская средняя общеобразовательная школа» о взыскании задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отпуска, командировочным расходам,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Мамско-Чуйский районный суд с иском, в котором просит взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Луговская средняя общеобразовательная школа» задолженность по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно, командировочным расходам, всего в сумме 61 651,60 рублей.

В обоснование требований указала, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ она работает в МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ учителем ИЗО. В соответствии с Уставом Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Луговская средняя общеобразовательная школа», школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, бланки, штампы и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации «Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации» работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду в командировку и в отпуск. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей должны были оплатить проезд в командировку до <адрес> и обратно на курсы повышения квалификации библиотекарей. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей и её ребенку должны были оплатить проезд в отпуск до <адрес> и обратно. Согласно авансовым отчетам № ЛШ00000024 от ДД.ММ.ГГГГ, № ЛШ0000054 от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность расходов составляет в общей сумме 61 651,60 рублей.

Таким образом, МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа», не выплачивая ей денежную компенсацию по оплате проезда в командировку и в отпуск, нарушает гарантированное ТК РФ право работника на компенсацию указанных расходов.

Истица ФИО1 в настоящее судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Луговская средняя общеобразовательная школа», надлежаще извещенный о времени и месте его проведения, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений по существу иска не представил.

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются в установленные законом сроки.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все меры по надлежащему извещению ответчиков, суд, выслушав мнение явившихся участников процесса, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и ответчика по представленным суду доказательствам.

В судебном заседании 10.05.2016г. истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в иске, просила взыскать с МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа» в её пользу задолженность по командировочным расходам в сумме 168,00 рублей и задолженность по оплате проезда к месту использования отпуска ей и её несовершеннолетней дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до <адрес> и обратно в сумме 61 483,60 рублей, а всего в сумме 61 651,60 рублей.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 состоит в трудовых правоотношениях с МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии с Уставом Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Луговская средняя общеобразовательная школа», утвержденного заведующей отделом образования администрации Мамско-Чуйского района 30.06.2015 года, учредителем школы является администрация Мамско-Чуйского района; школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 переведена на должность учителя ИЗО и черчения. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята библиотекарем школы по совместительству, что подтверждается записями в трудовой книжке ТК № на имя ФИО1, а также дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии со статьей 2 ТК РФ признаются, в том числе: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, предоставление оплачиваемого ежегодного отпуска; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и причитающихся выплат.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.03.2012 № 170) Мамско-Чуйский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Закона РФ от 21.07.2014 № 231-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Решением Думы Мамско-Чуйского района № 252 от 26.08.2009 года (в ред. Решения Думы Мамско-Чуйского района № 138 от 30.04.2013 года), утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Мамско-Чуйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета.

В силу глав 1, 3 указанного Положения лица, проживающие в Мамско-Чуйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работающие в организациях, финансируемых из районного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа.

Приняв нормативный акт по указанным вопросам, Мамско-Чуйский муниципальный район принял на себя расходные обязательства по компенсации проезда в отпуск и обратно работникам муниципальных бюджетных учреждений. Вместе с тем Положение предусматривает, что компенсация расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, предоставляются работникам организаций, финансируемых из районного бюджета, только по основному месту работы (статья 3 главы 3). При этом оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из районного бюджета и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов (часть 3 главы 4).

Таким образом, компенсация проезда в отпуск лицам, проживающим в Мамско-Чуйском муниципальном районе, и являющимся работниками организаций, финансируемых за счет средств районного бюджета, выплачивается работодателем, при этом указанные расходы финансируются работодателю за счет средств районного бюджета.

Согласно приказу директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Луговская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании её заявления, предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с оплатой проезда к месту использования отпуска до <адрес> и обратно с 1-м иждивенцем дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обратно.

Из представленного суду авансового отчета № ЛШ0000054 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма расходов по проезду в отпуск ФИО1 составила 61 483,60 рублей.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Направление в командировку оформляется приказом. Перед выездом в командировку работнику должны быть выплачены денежные средства на проезд и проживание.

При направлении работника в служебную командировку ему, в соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные нормы содержатся в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1595).

В соответствии с пунктом 10 Положения, работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду и об иных расходах, связанных с командировкой (пункт 26).

В соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Таким образом, суммы, причитающиеся работнику по командировкам, относятся к компенсационным выплатам и являются составной частью заработной платы.

Выплата командировочных расходов осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством, соответственно подлежат возмещению работодателем.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку в <адрес> на курсы повышения квалификации по теме «Библиотека образовательного учреждения в условиях модернизации образования». Из представленного суду авансового отчета № ЛШ0000024 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма расходов по проезду в командировку ФИО1 составила 15 698,00 рублей, из которых перерасход и, соответственно, задолженность перед истицей составляет 168,00 рублей.

Согласно справке МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ№, оплата командировочных расходов и компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 в соответствии с авансовыми отчетами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не произведена, и задолженность составляет 61 651, 60 рублей.

Основываясь на совокупности исследованных судом доказательств и системном анализе норм приведенного законодательства, суд считает исковые требования ФИО1 о взыскании в её пользу задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также командировочным расходам в сумме 61 651,60 рублей, подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает, что возложение обязанности по возмещению указанных расходов на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Луговская средняя общеобразовательная школа» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа» на основании статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, в размере, определенном в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ, в сумме 2 049,55 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Луговская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Луговская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 задолженность по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно, командировочным расходам в сумме 61 651 (шестьдесят одна тысяча шестьсот пятьдесят один) рубль 60 копеек.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Луговская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 2 049 рублей 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 12 мая 2016 года.

Судья Г.Я. Черепанова