Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 20 февраля 2012 года гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики РФ о признании незаконным исключение из списков очередности на предоставление безвозмездной жилищной субсидии, об обязании восстановить в списках очередности на предоставление безвозмездной жилищной субсидии на состав семьи, предоставить жилищную субсидию исходя из невыплаченной суммы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики РФ о признании незаконным исключение её с составом семьи из трех человек из списков очередности на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счет средств государственной поддержки угольной промышленности, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости города Воркуты; обязании администрации МО ГО «Воркута» восстановить её с составом семьи из трех человек: ФИО3,... г.р., ФИО3, ....р., в списках очередности на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счет средств государственной поддержки угольной промышленности, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости города Воркуты с первоначальной даты постановки на учет; обязании ответчиков предоставить жилищную субсидию в полном объеме, в том числе, в размере невыплаченной суммы за ... квадратных метра по стоимости, установленной на день вынесения решения судом Правительством РФ.

В обосновании требований указала, что ... её муж ФИО4 погиб на шахте «...» ОАО «Воркутауголь». ... ей было сообщено, что её семья состоит в очереди на предоставление жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера в общей очереди под №..., и в льготной под №... Она выразила желание выехать из г.Воркуты в Республику Татарстан г.Казань, для чего нашла строительную организацию в г.Казани. ... между ней и МО «Город Воркута» был заключен договор на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счет средств государственной поддержки угольной отрасли переселяемому гражданину. Согласно п.п. 1.1.1. п. 1.1. Договора МО «Город Воркута» обязуется за счет средств государственной поддержки угольной промышленности, заправляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости г.Воркуты, предоставить ей средства в сумме ... рублей на приобретение жилого помещения (квартиры) общей площадью ... квадратных метров, в Республике Татарстан г.Казань на состав семьи три человека: ФИО3 - дочь, ФИО3 - сын. ... был заключен Договор ... долевого участия в строительстве жилья с ЗАО «Защита» г.Казань, стоимость договора - ... рублей, суммы оплачиваются в следующем порядке: ... рублей - администрация города Воркуты в срок до ...; ... рублей - «Дольщики» (ФИО2, ФИО3, ФИО3). С её стороны обязательства по договору выполнены. Со стороны администрации города Воркуты оплата произведена частично в размере ... рублей. Постановлением от ... она признана потерпевшей по уголовному делу .... Уведомлением ... от ... временного управляющего ЗАО «Защита» уведомлена о возбуждении дела о банкротстве ЗАО «Защита». Заочным решением Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ... признано за ними право собственности в размере ... доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу ... (строительный ...), площадью ... кв.м, расположенное в секции ... на ... этаже 10-ти этажного кирпичного дома в микрорайоне ... жилого массива «...», как объект незавершенного строительства. ... между ними и Некоммерческой организацией «Государственные жилищный фонд при Президенте РТ» заключен Договор цессии ...у, из которого следует, что стоимость требования, передаваемого Цедентом Цессионарию оценивается в сумме ... рублей. Во исполнение заключенного договора цессии, между теми же сторонами заключен Договор приобретения жилого помещения в рассрочку на льготных условиях ... от ... ... сторонами подписан Предварительный протокол участия и выбора ими будущей собственной квартиры по строительному адресу: ... №... Казань, .... Из Приложения к протоколу участия от ... следует, что накопленная сумма задатков будущей собственной квартиры в собственность составляет ... рублей, выкупленная площадь - ... кв.м., невыкупленная площадь - ... кв.м., общая сумма необходимого платежа ... рублей.

При обращении ... в администрацию МО ГО «Воркута» и Минархстрой Республики Коми с заявлением о предоставлении жилищной субсидии на переселение из районов Крайнего Севера за счет республиканского бюджета в соответствии с региональным законом «О субсидиях на строительство или приобретение жилья». Письмом № ... от ... ей было отказано, поскольку платежным поручением от ... ... на расчетный счет ЗАО «Защита» было перечислено ... рублей, она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу ..., площадью ... кв.м., что не соответствует действительности, так как жилого помещения по такому адресу до настоящего времени нет.

При обращении неоднократно в другие организации по данному вопросу, получала отказ.

Истец считает, что ответчиками были нарушены её права, поскольку расчет субсидии на состав семьи из трех человек был предоставлен по средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на II квартал в Республики Татарстан в сумме ..., т.е. на момент подписания договора ... (последний день II квартала), а не на III квартал в Республики Татарстан в сумме .... В результате чего, сумма жилищной субсидии была занижена, предоставлено ... рублей(...), следовало ... рублей(...), а т.е. на ... руб. меньше. Но и эта сумма не была выделена в полном размере: было перечислено только ... рублей, следовательно не предоставлена субсидия в размере ... руб. за ... кв.м (...).

... ФИО2 уточнила требования в части, просила обязать ответчиков предоставить жилищную субсидию в сумме ... руб., исходя из невыплаченной суммы за ... кв.м. по средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей жилой площади на 4 квартал 2011г. по Республике Татарстан.

Администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ФИО2 и членам её семьи согласно Приказа Министерства энергетики РФ от 19.06.2002 №185 «Об утверждении положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли» в ... году была выделена безвозмездная жилищная субсидия на приобретения жилья в г.Казани, о чем ... между администрацией МО ГО «Воркута» и ФИО5 был заключен договор. Предметом договора являлось предоставление ФИО2 денежных средств в размере 496800,00 руб. на приобретения жилья в г.Казани за счет средств государственной поддержки угольной промышленности, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспеченности занятости города Воркуты. По условиям договора (пункт 1.2.2) ФИО2 обязана была заключить договор купли-продажи жилья или договор долевого участия в строительстве с любым физическим или юридическим лицом. После чего представить договор в администрацию МО ГО «Воркута». Администрация МО ГО «Воркута» в свою очередь обязалась в течение трех банковских дней со дня предъявления ФИО2 договора приобретения жилья, перечислить путем безналичного расчета денежную сумму продавцу жилья. ... ФИО2 заключила с ЗАО «Защита» договор ... долевого участия в строительстве. Администрация МО ГО «Воркута» платежным поручением ... от ... (представить платежное поручение не представляется возможным ввиду его уничтожения в связи с истечением сроков хранения) перечислила на расчетный счет ЗАО «Защита» денежные средства в сумме ... руб - ...% от суммы указанной в договоре от ... Оставшуюся сумму ... руб. - ...%, администрация должна была перечислить продавцу жилья после подписания акта государственной комиссии по приемке дома в эксплуатацию и предоставлении его копии в соответствующее отделение федерального казначейства (пункт 13 Методических рекомендаций, утвержденных Министерством энергетики РФ в 2002году). Соответствующих документов представлено не было. Считают, что перечислив денежные средства по договору долевого участия в строительстве, администрация МО ГО «Воркута» выполнила свои обязательства по оказанию ФИО2 в помощи приобретения жилья за пределами РКС. Действующим законодательством предусмотрено, что право на получение жилищных субсидий предоставляется гражданам только один раз, ФИО2 свое право на получение жилищной субсидии использовала, следовательно в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий восстановлена быть не может.

ФГБУ «Соцуголь» представило письменное возражение на исковое заявление, в котором указало, что Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005г. № 428 (в редакции постановления от 01.10.2008 г. № 734), определено, что предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации, которое назначено указанным постановлением главным распорядителем средств федерального бюджета на эти цели. В этой связи и в соответствии с Уставом учреждения выступать в суде ответчиком и соответчиком по вопросам распределения и использования субвенций ГУ «Соцуголь» не может.

Министерство энергетики РФ в письменном возражении просили в иске отказать, поскольку по информации администрации МО ГО «Воркута» ФИО2 была включена в список граждан имеющих право на получение социальной выплаты, который был составлен Минэнерго России в установленном порядке и в 2004г. ФИО2 была выделена безвозмездная жилищная субсидия на приобретение жилья в г.Казань. ФИО2 заключила договор (от ... ... долевого участия в строительстве с ЗАО «Защита» на строительство 3-х комнатной квартиры, расположенной в г.Казань. Платежным поручением от ... ... из федерального бюджета были перечислены денежные средства на расчетный счет «Застройщика». Таким образом, Минэнерго России выполнило свои обязательства по предоставлению ФИО2 социальной выплаты для приобретения жилья. Возврат денежных средств в сумме ... рублей за период с .... по ... на лицевой счет администрации МО ГО «Воркута» не производился. Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено повторное предоставление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Основания для восстановления истца в списках на получения социальной выплаты отсутствуют.

Определением суда от ... привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан».

Определением суда от ... в соответствии со ст.43 Гражданского процессуального кодекса РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ЗАО «Защита».

Представитель истца в судебных заседаниях исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске с учетом уточнения.

Истец, третьи лица ФИО3, ФИО3, извещенные о дате и времени судебного заседание в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Министерство энергетики РФ, третье лицо ОАО «Воркутауголь», третьи лица Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», извещенные о дате и времени судебного заседание своих представителей в судебное заседание не направили.

ЗАО «Защита», конкурсный управляющий ЗАО «Защита» неоднократно извещались судом по адресу регистрации юридического лица, месту нахождения назначенного конкурсного управляющего. Судебные извещения возвращены за истечением срока хранения. Суд в соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса РФ считает извещение доставленным, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО4 и ФИО6 состояли в зарегистрированном браке с ..., имеют общих детей ФИО3, ...г.р. ФИО3, ...г.р.

Согласно Акта о несчастном случаи на производстве ... от ..., ... с ФИО4 по месту работы на шахте «... ОАО «Воркутауголь» произошел несчастный случай(острое отравление угарным газом), в результате чего ФИО4 умер.

Решением Наблюдательного совета МО «Город Воркута» от ... ... в соответствии с приказом Минэнерго РФ от ... ... были выделены денежные средства государственной поддержки на оказание содействия переселению высвобожденных работников угольной промышленности за пределы города Воркута.

Постановлением от ... ... ... Воркутинского территориального комитета Росуглепрофа ОАО «Воркутауголь» ФИО2 с составом семьи 3 человека была включена в список на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счет средств государственной поддержки, для приобретения жилья за пределами г.Воркуты - Республика Татарстан в сумме ... рублей, из расчета стоимости площади жилья 1 кв.м - ... рублей. Семья ФИО2 получила льготу как семья погибшего на производстве.

... ФИО2 оформила заявление на имя Главы МО «Город Воркута» с заявлением, в котором просила предоставить ей безвозмездную жилищную субсидию на приобретение жилья в Татарстане на состав семьи 3 человека на неё, дочь ФИО3, сына ФИО3 как семье погибшего шахтера.

... между ФИО2 и администрацией МО «Город Воркута» был заключен Договор на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счет средств государственной поддержки угольной отрасли переселяемому гражданину, по условиям которого МО «Город Воркута» обязуется за счет средств государственной поддержки угольной промышленности, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости города Воркуты, ФИО2 и на всех её членов семьи - ФИО3, ФИО3 предоставить на приобретение жилого помещения (квартиры) общей площадью ... кв.м. в Республике Татарстан г.Казань денежные средства в сумме в ... руб. по средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного Госстроем Российской Федерации на момент подписания договора в размере ... руб., избранной для постоянного проживания.(п.1.1.).

Денежная сумма подлежала перечислению администрацией МО «Город Воркута», после соответствующей проверки, продавцу жилья, указанную в договоре купли-продажи жилья или долевого участия в строительстве (в пределах суммы, указанной в пункте 1.1.1. договора) в течение трех банковских дней с даты предъявления гражданином договора купли-продажи жилья или договора долевого участия в строительстве жилья, путем безналичного расчета. (п.1.1.2 Договора).

Со своей стороны ФИО2 обязалась в течении 3-х месяцев с даты подписания настоящего договора осуществить самостоятельный поиск подходящего жилья, заключить договор купли-продажи жилья или договор долевого участия в строительстве жилья с любых физическим или юридическим лицом (с указанием в договоре всех банковских реквизитов) и предъявить его заверенную копию в муниципальное образование «Город Воркута». Самостоятельно проверить наличие у продавца прав застройщика и собственника продаваемого жилья. (п. 1.2.1 - 1.2.3 Договора).

Договор подписан сторонами, факт заключения и подписания указанного выше договора ФИО7 подтвердила, не оспаривала.

Статья 1 Закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…» от 30.12.2004г. №214-ФЗ закрепляет возможность привлекать застройщиком денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов.

... между ЗАО «Защита» и ФИО2, ФИО3, ФИО3 (дольщиками) был заключен Договор ... долевого участия в строительстве жилья, предметом которого являлось строительство трехкомнатной квартиры в 10-ти этажном жилом кирпичном доме индивидуальной планировки, расположенном по адресу г.Казань, микрорайон ... жилого массива ... ... в секции ... на ... этаже под номером ... площадью ... кв.м. по цене ... руб. за 1 кв.м. в денежном выражении (объект) (Приложение ...) и мест общего пользования и инженерной инфраструктуры, обслуживающих более одного квартировладельца дома в следующем соотношении ... доли строящейся квартиры принадлежит ФИО2, ... доли - ФИО3, ... доли - ФИО3 Распределение долей будет соблюдаться и при регистрации права собственности на данную квартиру. (п.1.1 Договора ... от ...).

Пунктом 2.1 Договора ... долевого участия в строительстве жилья от ..., дольщики М-вы обязуются полностью произвести финансирование строительства квартиры, которое определяется исходя из базисной стоимости одного квадратного метра общей площади квартиры, в которую включены и затраты на строительство площадей доли участия дольщиков в общем имуществе кондоминиума дома.

Стоимость договора составляет ... руб. оплачивается в следующем порядке: ... руб. вносит администрация города Воркуты согласно Договора на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счет средств государственной поддержки угольной отрасли переселяемому гражданину; ... руб. дольщики. Оплата производится в соответствии с графиком платежей (Приложение ...), являющееся неотъемлемой частью договора. Сроком погашения оплаты всей стоимости квартиры является ...

В пункте 2.2 Договора застройщик - ЗАО «Защита» обязуется обеспечить срок ввода жилого дома в эксплуатацию в 4 квартале 2004 года. Сроком окончания работ считается день подписания Государственной приемочной комиссией Акта о приемки дома в эксплуатацию.

... между ЗАО «Защита» (застройщик) и ФИО5, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3 (дольщики) было заключено Дополнительное соглашение к договору ... от ... о долевом участии в строительстве согласно которого стороны пришли к согласию о переносе сроков ввода жилого дома в эксплуатацию. В абзаце 1 п.2.2. договора слова «Срок ввода жилого дома в эксплуатацию в II квартале 2006 года» изложены и приняты в следующей редакции «Срок ввода жилого дома в эксплуатацию в IV квартале 2006 года». Денежные средства в размере ... дольщик обязуется оплатить в срок не позднее ... Денежные средства в размере ... оплачивает администрация г.Воркуты согласно договора на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счет средств государственной поддержки угольной отрасли переселяемому гражданину в течение 30 дней после сдачи дома. Соглашение вступило в силу с момента его подписания. Обязательства сторон, не затронутые настоящим соглашение, остаются в неизменном виде. (л.д....)

... между ЗАО «Защита» в (застройщик) и ФИО5, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3 (дольщики) было заключено Дополнительное соглашение к договору ... от ... о долевом участии в строительстве где стороны пришли к согласию о переносе сроков ввода жилого дома в эксплуатацию. Абзац 1 п.2.2. договора изложить и принять в следующей редакции «Срок ввода жилого дома в эксплуатацию в II квартале 2008 года». Соглашение вступило в силу с момента его подписания. Обязательства сторон, не затронутые настоящим соглашение, остаются в неизменном виде.

Дополнительные соглашения подписаны сторонами, не оспаривались в судебном заседании.

Уведомлением ... от ... временного управляющего ЗАО «Защита» ФИО2 была уведомлена о возбуждении дела о банкротстве ЗАО «Защита».

Заочным решением Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ... за ФИО2, ФИО3, ФИО3 признано право собственности в размере ... доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу ... (строительный ...), площадью ... кв.м, расположенное в секции ... на ... этаже 10-ти этажного кирпичного дома в микрорайоне ... жилого массива «...», как объект незавершенного строительства.

... ФИО3 была выдана Управлением жилищной политики Исполкомитета МО города Казани за ..., Выписка из реестра участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков (обманутые дольщики) на территории г.Казани о том, что Реестр участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков (обманутые дольщики) на территории г.Казани внесена запись о праве требования ФИО2, ФИО3, ФИО3 на кв.... (стр....) в ж/д №... по ... площадью ... кв.м. на ... этаже под №... от ... (л.д....).

Справкой от ... ..., выданной Внешним управляющим и главным бухгалтером ЗАО «Защита» подтверждается, что М-вы являются дольщиками по ... доле согласно договора долевого участия в строительстве жилья ... от ... и дополнительного соглашения от ... и имеют право требования с «затройщику» доли в размере ... кв.м. в трехкомнатной квартире в жилом кирпичном доме, расположенной по адресу РТ г.Казань ... (по договору: г.Казань микрорайон ... жилого массива ... ...) в секции ... на ... этаже под фактическим номером ... (стр....), общей площадью ... кв.м. Обязательства по оплате метража доли квартиры выполнены полностью в размере ... руб.

... между ЗАО «Защита» в лице внешнего управляющего, действующего на основании Определения Арбитражного суда РТ от ... (застройщик) и ФИО5, ФИО3, ФИО3 (дольщики) было заключено Дополнительное соглашение к договору ... от ... о долевом участии в строительстве, по условиям которого, стороны пришли к соглашению о том, что с момента подписания данного соглашения пункт 1.1 Договора .../В о долевом участии в строительстве от ... принимается в следующей редакции: «Предметом настоящего договора является строительство доли в размере ... кв.м., в трехкомнатной квартире в 10-ти этажном жилом кирпичном доме индивидуальной планировки, расположенном по адресу г.Казань, микрорайон ..., жилого массива ... ... (фактический адрес ...) в секции ... на ... этаже, по строительным номером ... (фактическим номером ...) площадью ... кв.м., именуемое в дальнейшем «Объект» (Приложение ...) и мест общего пользования и инженерной инфраструктуры, обслуживающих более одного квартировладельца дома…».

Пункт 2.1 указанного договора (.../В) изменяется и принимается в следующей редакции «… Стоимость доли, в размере ... кв.м., в квартире на день заключения договора составляет ... рублей». Все остальные пункты договора, указанного в п.1 соглашения, незатронутые соглашением остаются неизменными. Соглашение вступило в силу с момента его подписания. (л.д....).

... между ФИО2, ФИО3, ФИО3 (Цеденты) и Некоммерческой организацией «Государственные жилищный фонд при Президенте РТ»(Цессионарий) заключен Договор цессии ... (уступка права требования), по условиям которого в целях восстановления имущественных прав и законных интересов Цедента как дольщика цедент уступает (передает) Цессионарию, а Цессионарий принимает право требования Цедента по Договору ... от ... о долевом участии в строительстве жилья заключенного между Цедентом и ЗАО «Защита» (должник), в объеме требований на одно жилое помещение - квартиру (либо долю в квартире) ... общей проектной площадью доля ... кв.м. согласно п.1.1. Договора о долевом участии в строительстве жилья в жилом доме по строительному адресу/ почтовому адресу: ..., мкр...., ... ... эт. (...). Право требования к должнику по передаче Цеденту жилого помещения (квартиры) указанного п.1 настоящего договора по акту приема-передачи, а также исполнению иных обязательств должника перед цедентом, связанных с квартирой, указанной п.1 настоящего договора, по Договору ... от ... об участии в долевом строительстве жилого дома переходит Цессионарию с момента подписания настоящего договора. (п.2 Договора). Стоимость требования, передаваемого цедентом цессионарию по настоящему договору оценивается в сумме ... рублей (п. 5 Договора).

Этого же числа, ... между НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан» и М-выми был заключен Договор на приобретение жилого помещения в рассрочку на льготных условиях ..., который составлен и подписан участниками договора во исполнение решений попечительского совета Фонда по вопросу улучшения жилищных условий участников долевого строительства недобросовестных застройщиков, во исполнение Договора цессии(уступки) права требования ... от ... с целью предоставления ФИО7 на льготных условиях в рассрочку пава «использования» и возможности получения права собственности на проинвестированную специализированной организацией «будущую собственную квартиру».

В Договоре ... отражено в пункте 2.3, что Протокол передачи будущей собственной квартиры - обязательный для исполнения документ, являющийся неотъемлемой частью настоящего договора.

... сторонами подписан Предварительный протокол участия и выбора будущей собственной квартиры Гражданина (Поручение ... ...), из которого следует: строительный адрес: ж/д ... Казань, ...; ориентировочная нормативная стоимость 1 кв.м. составляет ... рублей; ориентировочная сверхнормативная стоимость 1 кв.м. составляет ... руб.; окончательная стоимость 1 кв.м. определяется с учетом фактически произведенных затрат на строительство данного жилого дома после подписания Акта реализации инвестиционного договора или Акта приема-передачи законченного строительством объекта; проектная площадь выбранной квартиры составляет ... к.м. из них по нормативу ... кв.м., сверх норматива ... кв.м.; сумма внесенная Гражданином на договор «социальной ипотеки» на момент подведения итогов конкурса, составляет ... рублей. (л.д....).

Из Приложения к протоколу участия от ... следует, что накопленная сумма задатков будущей собственной квартиры в собственность составляет ... рублей, выкупленная площадь - ... кв.м., невыкупленная площадь - ... кв.м., общая сумма необходимого платежа ... рублей.

... ФИО2, ФИО3, ФИО3 подписан Протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина к договору социальной ипотеки ... от ... Поручение ... г.Казань. Протокол предоставляет гражданину право заселения, регистрации по месту жительства и использования «будущей собственной квартиры» на условиях заключенного договора социальной ипотеки ... от ...

В пункте 3.2 указано, что Протокол является Актом приема-передачи, подтверждающим передачу, техническое состояние «будущей собственной квартиры» как пригодное для ее использования и оформления в собственность гражданина соответствующее «будущей собственной квартиры» потребительским свойствам. (п.3.2 Протокола). Протокол предоставляет гражданину право оформления в собственность выбранной «будущей собственной квартиры» указанной в п.2 настоящего протокола после 100% внесения задатка по договору социальной ипотеки ... от ... (п.3.4 Протокола).

По сведениям НО «Госжилфонд при Президенте Татарстан» от ... установлено, что денежные средства в сумме ... руб. перечислены в счет обязательств по договору долевого участия в строительстве жилья ... от ... на строительства жилья по адресу ... площадью ... кв.м на счет Фонда не поступали. Денежные средства в размере ... руб., согласно договора цессии ... от ... предоставлены ФИО7 за счет собственных средств Фонда.

Согласно Разрешения на введение объекта в эксплуатацию, выданного НО «Госжилфонд при Президенте Татарстан» ... Исполнительным комитетом МО города Казань разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства стр.... с внутриплощадочными наружными инженерными сетями, расположенного по адресу ... стр. ....

По сведениям УФСГР по Республике Татарстан от ... у ФИО2,, ФИО3, ФИО3 зарегистрированных объектов недвижимого имущества нет.

По состоянию на ... УФСГР по Республике Татарстан сообщают, что правообладателем на объект - участок севернее микрорайона ..., жилого массива ... Республики Татарстан является с ... на праве собственности - ООО «Компания»Дом Строй».

Анализируя представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным исключение её и членов её семьи из списков очередности государственной поддержки угольной промышленности, направляемых на реализацию программ местного развития, а также с уд не находит оснований для обязании администрации МО ГО «Воркута» восстановить истца и членов её семьи в списках очередности на предоставлении безвозмездной субсидии за счет средств государственной поддержки угольной промышленности, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости города Воркуты с первоначальной даты постановки на учет, в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001г. №675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В рамках реализации вышеуказанной подпрограммы осуществляется обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом от 20.06.1996г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

Согласно указанному Федеральному закону под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 20.06.1996г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденным Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2002г. № 185 главным распорядителем средств господдержки на реализацию программ местного развития является Министерство энергетики Российской Федерации (далее - Минэнерго России) в соответствии с Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.11.1998г. № 53н., средства господдержки на реализацию программ местного развития перечисляются органам местного самоуправления шахтерских городов (поселков), перечень которых устанавливается Межведомственной комиссией по социально - экономическим проблемам угледобывающих регионов (далее - МВК) в соответствии с п. 2 Положения о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.1997г. №1523. Учет операций со средствами господдержки, предусмотренными на реализацию программ местного развития, осуществляется в порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета, через лицевые счета, открытые органам местного самоуправления шахтерских городов (поселков) в органах федерального казначейства.

Пунктом 10.5.4. Положения №185 предусмотрено, безвозмездная субсидия предоставляется на основе действующего законодательства Российской Федерации высвобожденным работникам шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ, геологических и других организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией или сокращением численности и штата, работникам ликвидируемых угледобывающих компаний, шахтостроительных и вспомогательных организаций (по решениям МВК), а также социально не защищенным категориям граждан из числа бывших работников угольной промышленности.

В соответствии с пунктами 10.5.11, 10.5.13, 10.5.14,10.5.15) безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки. После подписания договора с органом местного самоуправления на предоставление безвозмездной субсидии переселяемые граждане заключают и представляют в орган местного самоуправления шахтерского города (поселка) договор о приобретении жилья. При стоимости приобретаемого жилья, превышающей сумму безвозмездной субсидии, доплата производится переселяемым гражданином. Перечисление средств господдержки на приобретение квартиры производится на основе договора на предоставление безвозмездной субсидии переселяемому гражданину, договора на приобретение жилья, заключенных в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» Правительство РФ Постановлением от 10.12.2002 г. № 879 утвердило Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно п.21 «а» вышеуказанного Положения граждане снимались с учета имеющих право на получение жилищных субсидий в случае получения жилищной субсидии заявителем или членом его семьи.

Следовательно, законодательством не предусмотрено повторное предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно п.11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.

В силу п.65 Правил социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилья, приобретаемого по договору на жилое помещение, представленному распорядителем счета, либо платежей, предусмотренных пунктом 60 настоящих Правил.

В соответствии с требованиями пп.4 п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Следовательно, как в ранее действовавшем законодательстве, так и в действующем законодательстве право на получение жилищных субсидий предоставляется гражданам только один раз.

Как установлено судом, ФИО7 и членам её семьи была предоставлена жилищная субсидия для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, по выбранному ею месту жительства - г.Казань, в виду чего оснований в восстановлении её прав для постановки на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилья по новому месту жительства за пределами г.Воркуты, не имеется.

Суд не находит оснований для выделения истцу и членам её семьи субсидии из расчета стоимости 1 квадратного метра общей жилой площади на 3 квартал 2002 года по Республике Татарстан -... руб.

Как установлено судом, в Список на выделение жилищной субсидии истец и члены её семьи за счет федерального бюджета были включены во втором квартале 2002г., выделение денежных средств и Договор на выделение жилищной субсидии истцом был подписан ... В договоре конкретно были прописана сумма 1 кв. метра жилой площади в размере 9200 руб., итоговая сумма из расчета 54 кв.м. на троих членов семьи в размере ...... руб., с чем истец была согласна, не оспаривала.

Указанный в Договоре от ... размер 1 кв.м жилплощади по Республике Татарстан в размере ... рублей соответствует размеру установленному постановлением от 27.02.2004г. №11 Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на 2 квартал 2004г. для расчета размеров безвозмездной субсидии и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета.

Сумма субсидии рассчитана истцу в соответствии с требованиями пункта 10.5.7. Приказа от 19.06.2002г. №185 Минэнергетики РФ и действующего на тот период Указа Президента РФ от 28.04.1997г. N 425, а именно, из расчета 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек: 18*3= кв.м.; 54кв.м*... руб.=, ... руб.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ устанавливает в качестве общего правила недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства или изменение его условий.

Доказательств, свидетельствующих о заключении договора на иных условиях, либо доказательства об изменении условий договора, суду не представлено. Доводы представителя истца, что заключение договора было специально оформлено ..., т.е. в последний день месяца - ... являются надуманными, ничем не обоснованы.

Судом установлено, что ФИО2 самостоятельно и добровольно выбрала и определила для себя приобретение жилья за счет выделенных денежных средств государством, в виде долевого участия в строительстве жилья, о чем заключила Договор долевого строительства ...В от ... на сумму ... руб.

Со своей стороны истец перечислила на счет ЗАО «Защита» в счет оплаты за жилье по договору ... от ... денежные средства в размере ... руб., (платежное поручение ... от ...), ... руб. (платежное поручение ... от ...), ... руб. (платежное поручение ... от ...), ... руб. (платежное поручение ... от ...), ... руб. (квитанция к приходному ордеру от ...). Всего денежные средства на сумму руб., т.е. выполнила свои обязательства.

По сведениям администрации МО ГО «Воркута», представленными документами, со стороны администрации города Воркуты платежным поручением ... от ... перечислены на расчетный счет ЗАО «Защита» денежные средства в сумме ... руб., что составляет ...% от суммы указанной в договоре от ..., представить платежное поручение не представилось возможным ввиду его уничтожения в связи с истечением сроков хранения.

Факт перечисления администрацией г.Воркуты именно суммы ... руб. подтверждено истцом, представленными иными документами.

Согласно утвержденных Министерством энергетики РФ, согласованных Росуглепрофа от 01.10.2002г. Методических рекомендации по реализации основных положений раздела 10.5 «Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли», рекомендовано переселяемым гражданам в течение 3-х месяцев с даты подписания двухстороннего договора заключать и предоставлять в орган местного самоуправления шахтерского города договор купли-продажи жилья или договор о долевом участии в строительстве жилья высокой степени готовности (срок сдачи эксплуатации не более 4-х месяцев с момента заключения договоров гражданам о долевом участии в строительстве)(пункт 12).

Пунктом 13 Методических рекомендаций предусмотрено, по договорам о долевом участии в строительстве жилья высокой степени готовности рекомендуется 95% от суммы стоимости приобретенного жилья перечислять продавцу жилья при предоставлении договора и оставшиеся ...% - после подписания акта государственной комиссии по приемке дома в эксплуатацию и предоставлении его копии в соответствующее отделение федерального казначейства.

Из чего следует, что оставшаяся сумма в размере ... руб., что составляет ...% (от суммы ... руб.) администрация города Воркуты подлежала перечислению продавцу жилья после подписания акта Государственной комиссии по приемке дома в эксплуатацию и предоставлении его копии в соответствующее отделение федерального казначейства.

Суд отклоняет доводы представителя истца о том, что истец не знала об условиях частичного перечисления денежных средств со стороны администрации МО ГО «Воркута», это не было предусмотрено договорами, поскольку это опровергается заключенным ... между ЗАО «Защита» (застройщик) и ФИО5 Дополнительным соглашением к договору ... от ... где прямо предусмотрено, что денежные средства в размере ... руб. оплачивает администрация г.Воркуты согласно договора на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счет средств государственной поддержки угольной отрасли переселяемому гражданину в течение 30 дней после сдачи дома.

ФИО7 не были представлены соответствующие документы, подтверждающие сдачу дома по адресу г.Казань, микрорайон ... жилого массива ... в секции ... на ... этаже под номером ... площадью ... кв.м., в эксплуатацию, на что указала и представитель истца в судебном заседании.

При этом установлено, что истец не могла представить соответствующие документы о сдаче жилого дома, на указанное в Договоре долевого участия строительства жилья ... от ... жилого помещения и Дополнительных соглашения, по независящим от неё обстоятельствам, что не должно нарушать её права и лишать возможности получить жилищную субсидию в полном объеме.

Таким образом, со стороны администрации МО ГО «Воркута» не была по настоящее время перечислена сумма в размере ...% от выделенной жилищной субсидии. Следовательно, администрация города Воркуты не выполнила в полном объеме условия Договора по предоставлению безвозмездной жилищной субсидии за счет средств господдержки угольной отрасли переселяемому гражданину от ...; истец и члены её семьи не воспользовались в полном объеме предоставленной им государством безвозмездной жилищной субсидией, чем были нарушены их права, которые подлежат восстановлению. Требования истца о предоставлении жилищной субсидии в полном объеме, являются обоснованными.

С учетом того, что со стороны администрации МО ГО «Воркута» до передачи М-выми уступки права требования (заключения договора Цессии от ...) НО «Госжилфонд» при Президенте РТ, не были выполнены условия Договора по предоставлению безвозмездной жилищной субсидии от ... в полном объеме, истец при заключении Договора приобретения жилого помещения на льготных условиях ... от ..., который заключался с целью улучшения жилищных условий М-вых, как участников долевого строительства недобросовестных застройщиков, заключив договор ипотеки по настоящее время несет расходы по оплате предоставленного ей жилья, т.е. несет убытки, суд приходит к выводу, что оставшаяся сумма ...% субсидии не перечисленная администрацией МО ГО «Воркута» подлежит выплате истцу.

Определяя оставшуюся сумму субсидии, подлежащую выплате, суд принимает во внимание сдачу в апреле 2011г. жилого дома в эксплуатацию по адресу Республика Татарстан г.Казань ..., жилое помещение в котором истцу предоставлено по Договору приобретения жилого помещения на льготных условиях ... от ..., как участнику долевого строительства недобросовестных застройщиков. Следовательно, для исчисления ...% от суммы принимает размер субсидии, рассчитанный из стоимости жилья по средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья - ... руб. по ..., установленной Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.03.2011 №131 на второй квартал 2011 года.

Расчет оставшейся невыплаченной суммы субсидии оставит:

...

Оснований для расчета размера субсидии, исходя из невыплаченной суммы за ... квадратных метра по средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей жилой площади на 4 квартал 2011 года по Республике Татарстан, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

возложить обязанность на Министерство энергетики Российской Федерации выплатить ФИО2 оставшиеся ... от суммы стоимости приобретенного жилья, из расчета средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Татарстан, установленной Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.03.2011 №131 на второй квартал 2011 года, на состав семьи из трех человек, в размере ... рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным исключение её с составом семьи из трех человек ФИО3 , ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, из списков очередности на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счет средств государственной поддержки угольной промышленности, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости города Воркуты; обязании администрации МО ГО «Воркута» восстановить её с составом семьи из трех человек: ФИО3 , ФИО3 в списках очередности на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счет средств государственной поддержки угольной промышленности, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости города Воркуты с первоначальной даты постановки на учет; обязании предоставить жилищную субсидию в сумме ... рублей исходя из невыплаченной суммы за ... квадратных метра по средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей жилой площади на 4 квартал 2011 года по Республике Татарстан, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца после дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий судья С.В. Вдовиченко