Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саратове гражданское дело по иску Гампеля А.И., Кузнецова И.А., Поповой О.В., Инкина О.И. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Гампель А.И., Кузнецов И.А., Попова О.В., Инкин О.И. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования обоснованы тем, что Гампель А.И. является собственником незавершенного строительством жилого дома, общей площадью застройки 450,1 кв.м., степень готовности 70 % инвентарный номер №, литер Е, адрес объекта: г. , а также собственником земельного участка площадью 968 кв.м. под этим домом, кадастровый номер №. Попова О.В. является собственником незавершенного строительством жилого дома, общей площадью застройки 450,1 кв.м.; степень готовности 70 %, инвентарный номер №, литер А, адрес объекта: , а также собственником земельного участка площадью 479 кв.м. под этим домом, кадастровый номер №. Инкин О.И. является собственником незавершенного строительством жилого дома, общей площадью застройки 379,5 кв.м., степень готовности 40 %, инвентарный номер №, литер В, адрес объекта: г, а также владельцем на правах аренды земельного участка площадью 935 кв.м. под этим домом, кадастровый номер №. Кузнецов И.А. является собственником незавершенного строительством жилого дома, общей площадью застройки 450,1 кв.м., степень готовности 52 %, инвентарный номер №, литер Б, адрес объекта: г. , а также собственником земельного участка площадью 853 кв.м. под этим домом, кадастровый номер №.

Разрешение на строительство нежилых домов у истцов имеется.

истцами была согласована реконструкция индивидуальных жилых домов с надстройкой 4-го и 5-го этажей, о чем свидетельствует отметка комитета по архитектуре и градостроительству г. Саратова на проектной документации.

комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Саратова подготовил и утвердил градостроительный план земельных участков, однако письмом от № комитет признал его недействительным.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от признано незаконным бездействие комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципальной образования «Город Саратов» и администрации муниципального образования «Город Саратов», возложена обязанность решить вопрос о возможности выдачи градостроительного плана. В этом же решении указано, что работы по реконструкции домов планируется проводить в существующих границах строений с возведением 2-х новых этажей. Это не затрачивает права третьих лиц, поскольку право собственности истцов на незавершенное строительством строение в существующих границах, другими лицами не оспаривается.

комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Саратова во исполнение решения суда выдал утверждённый градостроительный план земельного участка, однако в выдаче разрешения на реконструкцию жилых домов отказал.

Согласно кадастровых паспортов от спорные объекты, идентифицированные как объекты недвижимого имущества, степенью готовности 89 %. Как видно из технического заключения от декабря 2009 г. жилые дома построены по проекту, отклонений от проектных решений не имеют, их эксплуатация не будет представлять опасности для жизни и здоровья людей.

В соответствии с заключением государственной экспертизы от возведенные истцами жилые дома соответствуют основным градостроительным нормам и правилам, санитарно-бытовым условиям, пригодных для эксплуатации и проживания в них людей.

Согласно заключению отдела государственного пожарного надзора Октябрьского района г. Саратова от № жилые дома соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от жилые дома по санитарно-эпидемиологическим характеристикам соответствуют требованиям действующих санитарных норм и правил.

Ими предпринимались все необходимые правовые меры в оформлении реконструкции жилья, но было необоснованно отказано в выдаче разрешения на реконструкцию.

Поскольку необходимых разрешений на реконструкцию 4 и 5 этажей у истцов не имеется, в соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) ГК РФ указанные объекты недвижимости являются самовольной постройкой.

Ими получены положительные заключения о соответствии возведенных строений строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, строительство возводилось за счет их собственных средств.

На основании изложенного истец Гампель А.И. просит суд признать право собственности незавершенного строительством 5-и этажного жилого дома общей площадью 1897,6 кв.м., 89 % степени готовности, расположенного по адресу: г. , истец Кузнецов И.А. просит признать право собственности незавершенного строительством 5-и этажного жилого дома общей площадью 1900 кв.м., 89 % степени готовности, расположенного по адресу: , истец Инкин О.И. просит признать право собственности незавершенного строительством 5-и этажного жилого дома общей площадью 1545 кв.м., 89 % степени готовности, расположенного по адресу: г. , истец Попова О.В. просит признать право собственности незавершенного строительством 5-и этажного жилого дома общей площадью 1904,4 кв.м., 89 % степени готовности, расположенного по адресу: г. .

Истцы Гампель А.И., Попова О.В., Инкин О.И., Кузнецов И.А. о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истцов, действующая на основании доверенности и ордера Шахова Л.В., поддержала исковые требования в полном объеме, дала объяснения, аналогичные изложенным выше обстоятельствам.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов», действующая на основании доверенности, Радченко М.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, по тем основаниям, что у истца Инкина О.И. земельный участок не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании. Самовольные постройки истцами возведены на земельных участках, предназначенных не для этих целей, так как разрешение на строительство были предоставлено для строительства жилого трехэтажного дома. Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а так же строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с данными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами, которые истцами нарушены.

В судебном заседании представитель ответчика комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», действующая на основании доверенности, Агафонова Е.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что истцами назначение объектов было изменено, вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому назначению возведенных объектов капитального строительства. Указала, что отсутствует заключение органа государственного строительного надзора о соответствии возведенных объектов проектной документации и результатам государственной экспертизы проектной документации, требованиям технических регламентов. Кроме того, у истцов отсутствует лицензия на строительство, допуск к работам, отсутствуют доказательства возведения самовольной постройки лицом, во владении, собственности которого находится земельный участок, при их возведении нарушены нормы градостроительного законодательства.

Третьи лица Какауридзе К.О., Гришанов А.М., Капранов В.М., Сенякин И.Н., Шиловская Н.М., Кузнецов М.Н., Вдовина Е.В., Вайлов А.В., Вайлов Н.А., Вайлова Д.А., Вайлова М.А., Лукьянов В.В., Кукушкин А.А., Кукушкина А.А., Мартынова В.Г., Бурдавицын А.А., Стуль В.Г., Есмуханов Р.А., Холщевникова Ю.В. о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений суду не представили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) «Карусель», Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений суду не представили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица инспекции государственного строительного надзора Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений суду не представил, представил письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Какауридзе К.О., действующий на основании доверенности, Сулаберидзе Ш.Д. о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица не возражал против удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что права его доверителя действиями истцов не нарушены.

Третье лицо Николаева Е.Б. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по тем причинам, что истцами возведен пяти этажный жилой дом, который расположен на незначительном расстоянии от окон её квартиры, в связи с чем в квартире постоянно темно.

В судебном заседании третье лицо Кузнецова Н.М. просила отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что возведенный дом является единым объектом, степень его готовности не 89 %, поскольку в доме проживают жильцы.

Представитель третьего лица Шиловской Н.М., действующий на основании доверенности Терехов С.С. в судебном заседании оставил решение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истцов, представителей ответчиков, третьих лиц, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, Гампель А.И. является собственником незавершенного строительством жилого дома, общей площадью застройки 450,1 кв.м., степень готовности 70 % инвентарный номер №, литер Е, адрес объекта: , а также собственником земельного участка площадью 968 кв.м. под этим домом, кадастровый номер №.

Гампелю А.И. выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства - жилого дома (по генеральному плату 1 А), общей площадью 1445,40 кв.м., на основании рабочего проекта (АПЧ) «Жилые дома с подземной », сроком действия до .

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: город , выданному государственным унитарным предприятием «», составленному по состоянию на Гампелем А.И. по состоянию на указанную дату возведено пять этажей жилого дома.

Попова О.В. является собственником незавершенного строительством жилого дома, общей площадью застройки 450,1 кв.м.; степень готовности 70 %, инвентарный номер №, литер А, адрес объекта: , а также собственником земельного участка площадью 479 кв.м. под этим домом, кадастровый номер №.

Поповой О.В. выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства - жилого дома (по генеральному плату 1А), общей площадью 1445,06 кв.м., на основании рабочего проекта (АПЧ) «Жилые дома с подземной автостоянкой », сроком действия до

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: город , выданного государственным унитарным предприятием «» следует, что Поповой О.В. по состоянию на возведено пять этажей жилого дома.

Кузнецов И.А. является собственником незавершенного строительством жилого дома, общей площадью застройки 450,1 кв.м., степень готовности 52 %, инвентарный номер №, литер Б, адрес объекта: г. , а также собственником земельного участка площадью 853 кв.м. под этим домом, кадастровый номер №.

Кузнецову И.А. администрацией города Саратова выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства - жилого дома (по генеральному плату 1А), общей площадью 1445,06 кв.м., на основании рабочего проекта (АПЧ) «Жилые дома с подземной автостоянкой », сроком действия до .

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: город , выданному государственным унитарным предприятием «», по состоянию на по данному адресу возведено пять этажей жилого дома (в том числе цокольный этаж), степень готовности 89 %.

Инкин О.И. является собственником незавершенно строительством жилого дома, общей площадью застройки 379,5 кв.м., степень готовности 40 %, инвентарный номер №, литер В, адрес объекта: , а также арендатором земельного участка площадью 935 кв.м. под этим домом, кадастровый номер №.

Инкину О.И. администрацией города Саратова выдано разрешение на строительство № сроком действия до на строительство объекта капитального строительства - жилого дома (по генеральному плату 1А), общей площадью 1445,06 кв.м., на основании рабочего проекта (АПЧ) «Жилые дома с подземной автостоянкой по » сроком действия до

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: город , выданному государственным унитарным предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» по состоянию на возведено пять этажей жилого дома (в том числе цокольный этаж), процент готовности 89 %.

Истцами заявлены требования о признании права собственности на самовольные строения в порядке ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании части 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из закона следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившим строительство, только если такое строение отвечает всем требования, предъявляемым нормативными правовыми актами к вновь возведенным и реконструированным строениям.

В соответствии с п. 1 ст. 37 и п. 1 ст. 38 Федерального Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме требований в области охраны окружающей среды. Таким образом при рассмотрении иска о признании права собственности на строение, самовольно возведенное на не отведенном для этой цели земельном участке или без получения разрешения на строительство, необходимо проверить соответствует ли такое строение требованиям в области охраны окружающей среды, экологическим нормам.

истцами согласована проектная документация реконструкции индивидуальных жилых домов с надстройкой 4-го и 5-го этажей, о чем свидетельствует отметка комитета по архитектуре и градостроительств г. Саратова на данной документации.

администрацией муниципального образования «Город Саратов» на основании заявлений Гампеля А.И., Поповой О.В., Кузнецова И.А., Инкина О.И. утвержден градостроительный план земельного участка.

Впоследствии Администрацией муниципального образования «Город Саратов» Поповой О.В., Кузнецову И.А. Гампелю А.И. было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию трехэтажного жилого дома с надстройкой четвертого и пятого этажей в связи с отсутствием документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно части 2 указанной нормы закона строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 7 пункта 4 указанной нормы закона в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагается положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Как указано выше, Гампелем А.И., Поповой О.В., Инкиным О.И., Кузнецовым И.А. получены разрешения на строительство, вместе с тем судом установлено, что данные разрешения выданы для осуществления строительства индивидуальных жилых домов трех этажей, разрешение на строительство пятиэтажного жилого дома истцам не выдавалось, строительство жилых домов истцами выполнено в отсутствие положительного заключения органа государственной экспертизы градостроительной и проектной документации. Указанные обстоятельства подтверждены материалами гражданского дела и не оспариваются стороной истца.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч. 3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса.

В обоснование исковых требований истцу указывают на возведение на земельном участке объекта самовольного строения, предоставленном для этих целей. Вместе с тем, как указывалось ранее, истцами на земельных участках возведен пятиэтажный жилой дом.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения: 1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; 2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; 3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления; 4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; 5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки; 6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно ч. 5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Из правоустанавливающих документов о праве собственности на земельные участки, предоставленных истцами Поповой О.В., Гампелем А.И., Кузнецовым И.А., оформленных в порядке ст. 36 ЗК РФ, следует, что земельные участки предоставлены под занимаемые частные (индивидуальные) домовладения (индивидуальными жилыми домами с вспомогательными постройками), вид разрешенного использования для размещения «индивидуальной жилой застройки».

Назначение объектов по техническим паспортам ГУП «» от определено как объект индивидуального жилищного строительства. Из изложенного следует, что истцами фактически возведен многоэтажный дом на земельных участках, не предназначенных для этих целей, что противоречит вышеприведенным нормам законодательства.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 49, п. 2 ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 54, п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации по объектам капитального строительства, проектная документация по которым подлежит государственной экспертизе, соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов осуществляется органом государственного строительного надзора.

При рассмотрении дела судом установлено, что возведенный истцами многоэтажный дом не является самовольным строением. Истцами суду не представлены доказательства соблюдения требований законодательства при возведении объекта, а именно отсутствует заключение органа государственного строительного надзора о соответствии возведенных объектов проектной документации и результатам государственной экспертизы проектной документации, требованиям технических регламентов, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Не представлена лицензия на строительство, и с учетом изменений в законодательстве, допуск к работам. Не представлены доказательства возведения самовольной постройки лицами, во владении (собственности) которых находятся земельные участки, на которых возведена самовольная постройка, поскольку заказчиком проектной документации, технического заключения является ООО «Аляска».

При возведении объекта на земельном участке, предоставленном Инкину О.И. на праве аренды, нарушены нормы градостроительного законодательства, а именно возведено пяти этажное жилое многоквартирное здание вместо допустимого трех этажного индивидуального жилого дома. Так, в соответствии с градостроительным планом земельного участка от по жилому дому на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. реконструкция до 5-ти этажей не предусматривалась, так как это противоречит Решению Саратовской городской Думы от 29.06.2000 N 46-471 «Об утверждении Плана красных линий центрального планировочного района города», установившему запрет на капитальное строительство и реконструкцию в красных линиях существующих строений с увеличением их строительного объема. Данное решение до рассмотрения спора по существу не отменено.

Исходя из обстоятельств дела установленных судом и представленных доказательств, учитывая, что истцами возведено не самовольное строение, а возведен пяти этажный жилой дом в нарушение требований градостроительных норм и правил, тогда как строительство жилых зданий должно осуществляться по проекту в соответствии с требованиями настоящих строительных норм и правил и других нормативных документов, устанавливающих правила проектирования и строительства, на основании разрешения на строительство, оснований для признания за ними права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ не имеется.

По изложенным выше обстоятельствам не являются основанием для удовлетворения исковых требований представленные истцами суду проектная документация реконструкции индивидуальных жилых домов, утвержденный градостроительный план земельного участка, санитарно-эпидемиологическое заключение, сообщение управления государственного пожарного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гампеля А.И. о признании права собственности незавершенного строительством 5-и этажного жилого дома, общей площадью 1897,6 кв.м., 89 % степени готовности, расположенного по адресу: г, Кузнецова И.А. о признании права собственности незавершенного строительством 5-и этажного жилого дома, общей площадью 1900 кв.м., 89 % степени готовности, расположенного по адресу: , Инкина О.И. о признании права собственности незавершенного строительством 5-и этажного жилого дома, общей площадью 1545 кв.м., 89 % степени готовности, расположенного по адресу: , Поповой О.В. о признании права собственности незавершенного строительством 5-и этажного жилого дома, общей площадью 1904,4 кв.м., 89 % степени готовности, расположенного по адресу: отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд.

Мотивированное решение суда изготовлено

Судья: подпись