Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в <адрес>, Управление), просит включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 39 дней, период работы с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Мотивирует тем, что работает учителем математики в МБОУ «Савинская средняя школа» более 25 лет, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. В назначении страховой пенсии ей было отказано, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2004, 2010, 2011, 2015 годах. Кроме того, в специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителем директора МОУ «Савинская ОСШ №» заместителем директора по УВР на 0,5 ставки и учителем математики с нагрузкой 12 часов в неделю. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы. Повышение квалификации является её обязанностью, на курсы повышения квалификации направлялась работодателем. Учебные планы и программы по обучению (воспитанию) детей выполнены в полном объёме. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полагает подлежащим включению в специальный стаж в полном объеме на основании п. 4 и подп. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес>ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения иска. Полагает, что в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 отказано обоснованно, спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж на основании подп. «б» п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №. Кроме того, указанный период не подтвержден Работодателем как подлежащий включению в специальный стаж.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ), настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с ДД.ММ.ГГГГ – 13,8) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в отношении периодов, имевшим место с ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № и Правила №).

Согласно п. 3 Списка №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в МОУ «Савинская общеобразовательная средняя школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Савинская общеобразовательная средняя школа №».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с функциональными обязанностями по охране труда и здоровья участников образовательного процесса.

ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Савинская общеобразовательная средняя школа №» реорганизована путем присоединения к МОУ «Общеобразовательная средняя школа №<адрес>».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Савинская средняя школа».

Со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в МБОУ «Савинская средняя школа»учителем математики по совместительству заместителем директора по учебно-воспитательной работе 1 ставка.

Таким образом, ФИО1 работала в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №, и в учреждениях, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Как следует из решения №, специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 24 года 07 месяцев 19 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в специальный стаж истицы не включен период работы на неполную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как период, не предусмотренный Списками и Правилами.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Обязанность педагогического работника систематически повышать свой профессиональный уровень предусмотрена ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ранее действовавшего Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании», педагогические работники образовательного учреждения периодически проходят профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Кроме того, обязанность периодически повышать свою профессиональную квалификацию предусмотрена должностной инструкцией заместителя директора по УВР и учителя.

Из материалов дела следует, что в период со 02 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в Архангельском областном институте переподготовки и повышения квалификации работников образования.

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила обучение и проверку знаний по охране труда в Региональном базовом центре безопасности труда и жизнедеятельности ГОУ ВПО АГТУ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в должностные обязанности которой входит организация работы по соблюдению в образовательном процессе норм и правил охраны труда, находилась на обучении по охране труда в <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила обучение по специальности «Руководитель занятий по ГО и ЧС и пожарной безопасности в организациях», в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации «Системно-деятельностный подход в изучении математики» в Архангельском областном институте переподготовки и повышения квалификации работников образования.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации «решение заданий по ЕГЭ и ОГЭ: математика» в <адрес>.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н, утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

На основании раздела II «Должности руководителей» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника, к должностным обязанностям заместителя руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения относится выполнение правил по охране труда и пожарной безопасности.

Квалификационная характеристика должности заместителя руководителя образовательного учреждения в разделе «Должен знать», содержит требование о необходимости знания правил по охране труда.

ФИО1 в периоды со 02 по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение как по должности учителя математики, так и по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, в соответствии с функциональными обязанностями.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, при этом работала в должностях и в учреждении, которые дают ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж,исковые требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периода работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 Правил № определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрены такие должности как учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Подпункт «б» п. 8 Правил № предусматривает, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно действовавшему в спорный период постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной плату учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений – 18 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя директора осуществляется из ставки должностного оклада. Поэтому работа в должности заместителя директора в общеобразовательном учреждении подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

По смыслу вышеприведенных норм суммирование педагогической нагрузки заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке по каждой из этих должностей в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания пункта 4 Правил № следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Как следует из материалов дела, приказом директора МОУ «Савинская общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ№, на 2008-2009 год учебный год ФИО1 установлена педагогическая нагрузка как учителя математики – 12 часов в неделю, заместителя директора по УВР – 1 ставка.

Приказом директора МОУ «Савинская общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 была переведена заместителем директора по УВР с функциональными обязанностями по охране труда и здоровья участников образовательного процесса на 0,5 ставки.

На основании постановления главы МО «Плесецкий муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ№, МОУ «Савинская общеобразовательная средняя школа №» реорганизована в форме присоединения к МОУ «Общеобразовательная средняя школа №<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом директора МОУ «Общеобразовательная средняя школа №<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята на работу заместителем директора по УВР, курирующим вопросы охраны труда, техники безопасности и укрепления здоровья участников образовательного процесса, 14 разряд ЕТС – 1 ставка.

Согласно табелям учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за период апрель-июнь 2009 года, ФИО1 вырабатывала педагогическую нагрузку по должности учителя математики 12 часов в неделю.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, истица, занимая должность заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и выполняя обязанности учителя математики менее установленной нормы – 18 часов, не вырабатывала педагогическую (учебную) нагрузку.

При этом нельзя рассматривать работу в указанный период как работу в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени, поскольку под этим понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные трудовым законодательством, в частности ст.ст. 92, 333 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, спорный период работы не подтвержден Работодателем как дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и учителя с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю, суд не усматривает.

Поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, на дату обращения истицы в ГУ УПФ РФ в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж составит менее установленного 25 лет, исковые требования о возложении наответчика обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию с даты обращения не могут быть удовлетворены.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в части требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя математики в количестве 12 часов в неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначения и выплаты страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной формеизготовлено17декабря 2018 года.

Председательствующий А.Ю. Доильницын