Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестерова Виктора Сергеевича к Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области об изменении назначения жилого дома, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Нестеров В.С. обратился в Кетовский районный суд Курганской области (с учетом измененных исковых требований) с иском к Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области об изменении назначения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на многоквартирный дом, признании права собственности на квартиры. В обоснование иска указано, что Нестерову В.С. принадлежит жилой дом на праве собственности, площадью 266,6 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости -изменение назначения здания, 03.04.2018 выслано уведомление о приостановлении государственной регистрации в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации права», в связи с п.5 ч.1. ст.26 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав). Земельный участок с кадастровым номером 45:08:040235:22, вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, состоит на кадастровом учете, его границы установлены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах границ участка содержаться в государственном кадастре. На основании экспертного заключения от 18.04.2018 по результатам обследования технического состояния жилого дома на предмет возможности смены назначения сделаны выводы: общее техническое состояние жилого дома удовлетворительное, реконструкция дома не проводилась, расположен в пределах земельного участка, вид разрешенного использования допускает строительство многоквартирного дома, дом соответствует строительным, санитарным и противопожарным требованиям. Изменение назначения здания жилой дом на многоквартирный дом не противоречит действующему законодательству РФ, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вследствие изложенного изменение назначения объекта недвижимости возможно и позволяет его использовать как многоквартирный дом. Федеральным законодательством не урегулирован порядок изменения назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный дом». Кроме того, здание соответствует основным критериям отнесения жилого дома к многоквартирному дому - совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещении общего пользования, а также наличие элементов общего имущества. Просит изменить назначение жилого дома с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, на многоквартирный дом с кадастровым номером № и признать право собственности за Нестеровым Виктором Сергеевичем на квартиру №1 площадью 22,8 кв.м, квартиру № 2 площадью 33,3 кв.м, квартиру № 3 площадью 21,3 кв.м, квартиру № 4 площадью 20,0 кв.м, квартиру № 5 площадью 18,3 кв.м, квартиру № 6 площадью 22,9 кв.м, квартиру №7 площадью 45,8 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Истец Нестеров В.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца – Буравова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрации Кетовского района Курганской области Байер Е.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила принять решение в соответствии с представленными сторонами доказательствами по делу.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Нестеров Виктор Сергеевич является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 140 +/- 3 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, и собственником трехэтажного жилого дома, площадью 266,6 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>А, что подтверждено выписками из ЕГРН.

Истец обратился в Администрацию Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области с заявлением об изменении назначения спорного здания с «жилой дом» на «многоквартирный дом».

Согласно ответу главы Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области Иванова А.П. от 17.05.2018 истцу сообщено об отказе в изменении назначения спорного здания с «жилой дом» на «многоквартирный дом» ввиду того, что Администрация Кетовского сельсовета не уполномочена на выдачу решений об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - изменение назначения здания, истцу 03.04.2018 выслано уведомление о приостановлении регистрационных действий в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации права», в связи с п.5 ч.1. ст.26 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав). Не представлен документ, подтверждающий изменение назначения здания.

Истец обратился в суд, заявив изложенные выше требования.

При их рассмотрении суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан, право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики «нежилое здание, жилой дом, многоквартирный дом» (подпункт 8 пункт 73 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42).

Для жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, дополнительно в государственном кадастре недвижимости указывается вид помещения - комната или квартира.

Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 16).

Статья 16 Жилищного кодекса РФ признает жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2), а квартирой - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3).

Определение многоквартирного дома содержится в абзаце первом пункта 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47: многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ).

Таким образом, многоквартирным домом может быть признано здание, состоящее не менее чем из двух квартир, содержащее в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме, и предназначенное для проживания граждан.

Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение № 1.9-18 ООО «Проект-мастер», из которого следует, что общее техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: Россия, <адрес><адрес>, удовлетворительное, реконструкция дома не проводилась, расположен в пределах земельного участка, арендуемого Нестеровым В.С., вид разрешенного использования допускает строительство многоквартирного дома, дом соответствует строительным, санитарным и противопожарным требованиям, изложенным в СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», Местным нормативам градостроительного проектирования Кетовского района, утвержденным решением Думы Кетовского района от 27.09.2017 № 236, а также СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Изменение назначения здания жилой дом на многоквартирный дом не противоречит действующему законодательству РФ, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вследствие изложенного изменение назначения объекта недвижимости возможно и позволяет его использовать как многоквартирный дом.

Из технического плана здания, подготовленного в связи с созданием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> А, следует, что в указанном доме находится 8 помещений, 7 жилых нежилых. Квартира № 1 площадью 22,8 кв.м, квартира № 2 площадью 33,3 кв.м, квартира № 3 площадью 21,3 кв.м, квартира № 4 площадью 20,0 кв.м, квартира № 5 площадью 18,3 кв.м, квартира № 6 площадью 22,9 кв.м, квартира № 7 площадью 45,8 кв.м, нежилое помещение (общее имущество в многоквартирном доме) № 8 площадью 7,0 кв.м, нежилое помещение (общее имущество в многоквартирном доме) № 9 площадью 8,9 кв.м, нежилое помещение (общее имущество в многоквартирном доме) № 10 площадью 2,3 кв.м, нежилое помещение (общее имущество в многоквартирном доме) № 11 площадью 47,9 кв.м, нежилое помещение (общее имущество в многоквартирном доме) № 12 площадью 11,4 кв.м.

На основании ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 85 ЗК РФ для застройки жилыми зданиями, в том числе для индивидуальной жилой застройки предназначены земельные участки в составе жилых зон из земель населенных пунктов.

Вид разрешенного использования земельного участка, арендованного истцом - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, что соответствует положениями Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации, Правилам землепользования и застройки муниципального образования Кетовский сельский совет Кетовского района Курганской области зона Ж-3, основные виды разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная застройка.

Жилищным кодексом Российской Федерации определен порядок изменения назначения помещений (глава 3), однако порядок изменения назначения здания законодательством Российской Федерации не установлен (письмо Министерства экономического развития РФ от 24.04.2017 № ОГ-Д23-4974).

Исходя из анализа вышеуказанных норм закона, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом является многоквартирным.

Таким образом, иск Нестерова В.С. следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нестерова Виктора Сергеевича к Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области об изменении назначения жилого дома, признании права собственности удовлетворить.

Изменить назначение жилого дома, площадью 266,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на многоквартирный дом с кадастровым номером №, площадью 266,6 кв.м.

Прекратить право собственности Нестерова Виктора Сергеевича на жилой дом площадью 266,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Нестеровым Виктором Сергеевичем право собственности на квартиру № 1 площадью 22,8 кв.м, квартиру № 2 площадью 33,3 кв.м, квартиру № 3 площадью 21,3 кв.м, квартиру № 4 площадью 20,0 кв.м, квартиру № 5 площадью 18,3 кв.м, квартиру № 6 площадью 22,9 кв.м, квартиру №7 площадью 45,8 кв.м, находящиеся в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 24.09.2018.

Судья И.Н. Суханов