Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Темченко Валентины Васильевны к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Аннинского района» о признании права на получение денежной компенсации,

установил:

Темченко В.В. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Аннинского района» о признании права на получение денежной компенсации, указывая, что она получает ежемесячную денежную компенсацию, как член семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ сына, Т.Т.В., <данные изъяты>

Указанная денежная компенсация назначена ей в ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается ответчиком.

Вместе с ней денежную компенсацию в связи с гибелью сына получал супруг- Т.

ДД.ММ.ГГГГТ умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

В мае 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением состава семьи.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГг. ответчик отказал в перерасчете получаемой ею денежной компенсации в связи с гибелью сына.

Считает, что отказ ответчика в перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГг., противоречит положениям ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» указанный нормативно-правовой акт регулирует установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 9 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

В силу части 11 этой же статьи право на ежемесячную денежную компенсацию, имеют, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Согласно подп. «б» п. 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Пункт 6 Правил устанавливает, что ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому члену семьи индивидуально.

В соответствии с пунктом 10 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Пунктом 11 Правил закреплено, что выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации (достижение ребенком 18-летнего возраста, окончание ребенком обучения по очной форме в образовательном учреждении или достижение им 23-летнего возраста и др.).

Таким образом, в соответствии с п.п.п. 6, 10, 11 Правил размер получаемой ею ежемесячной денежной компенсации должен составлять 2/3 от суммы, установленной ч. 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Определением Аннинского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент социальной защиты Воронежской области и Федеральная служба по труду и занятости.

В судебном заседании истец Темченко В.В. и ее представитель С заявленные исковые требования поддержали, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Аннинского района» - Д в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что право членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотрено ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Согласно вышеуказанной норме Закона в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина проходившего военные сборы). Исходя из системного толкования норм возмещения вреда по случаю потери кормильца, ежемесячная денежная компенсация в связи с гибелью кормильца вследствие военной травмы по своей правовой природе и целевому назначению аналогична выплатам, осуществляемым в системе социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и возмещения вреда по случаю потери кормильца по иным основаниям. В соответствии с пунктом 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012г. № 142, (далее - Правила) пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации осуществляется в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством РФ случаях производится на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства. Таким образом, Постановлением конкретизировано, что перерасчет выплаты связан с изменением состава семьи в том случае, если появились в семье новые члены, имеющие право на данную выплату. Кроме того, данная норма делает отсылку к другим предусмотренным законодательством РФ случаях. Так, пункт 3 статьи 1089 ГК РФ предусматривает, что установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер подлежит дальнейшему перерасчету в случае: рождения ребенка после смерти кормильца. назначение или прекращение выплаты вреда лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – Департамент социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно предоставленным возражениям просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по тем основаниям, что перерасчет выплаты связан с изменением состава семьи в том случае, если появились в семье новые члены, имеющие право на данную выплату.

Представитель третьего лица – Федеральная служба по труду и занятости в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки не известна, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Темченко В.В. с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с гибелью сына при исполнении обязанностей военной службы является получателем ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», что подтверждается решением Филиала КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Аннинского района Воронежской области о назначении денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГг. /л.д. 62/.

Муж истца Темченко В.В. – Т также являлся получателем компенсации, что подтверждается удостоверением № члена семьи погибшего военнослужащего /л.д. 11/.

Т умер ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГг. /л.д. 12/.

В связи со смертью Т выплата ежемесячной денежной компенсации ему прекращена.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГг. истец Темченко В.В. обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Аннинского района» с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что ее супруг умер и перестал получать данную выплату, в связи с чем необходимо произвести перерасчет, а именно путем деления ежемесячной денежной компенсации на двоих (она и погибший сын) /л.д. 13/.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГг. ответчик отказал в перерасчете получаемой ею денежной компенсации в связи с гибелью сына /л.д. 14-15/.

Кроме того, ответом № от ДД.ММ.ГГГГг. Департаментом социальной защиты Воронежской области Темченко В.В. также отказано в перерасчете получаемой ею денежной компенсации в связи с гибелью сына /л.д. 16-17/.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (в редакции Постановления Правительства РФ от 10 февраля 2016г. № 92, которая распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2016г., то есть на момент смерти Т) утверждено два вида Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»: Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей и Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, определяют порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - ежемесячная денежная компенсация), военнослужащим, проходившим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, за исключением лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, определяют порядок выплаты Федеральной службой по труду и занятости ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, и военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей.

Таким образом, образом имеется принципиальное различие между данными видами Правил по участию Пенсионного фонда Российской Федерации в пенсионном обеспечении.

В судебном заседании установлено, что истец Темченко В.В. и ее супруг Т являлись получателями ежемесячной денежной компенсации по линии Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которой Темченко В.В. состоит на учете в ГУ-УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области и получает пенсию по случаю потери кормильца за погибшего сына Т.Т.В. /л.д. 61/.

Кроме того, согласно справки Филиала КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Аннинского района Воронежской области Темченко В.В. не является получателем указанной компенсации по линии Министерства обороны Российской Федерации и по линии Министерства Внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Министерства юстиции /л.д. 60/.

Как видно из предоставленных удостоверений члена семьи погибшего военнослужащего Темченко В.В. и Т, они также выданы органами социальной защиты населения Воронежской области /л.д. 11/.

Указанное обстоятельство истцом не оспаривается.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, при осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации Темченко В.В. и Т органы социальной защиты руководствовались и руководствуются именно Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к возникшим правоотношениям подлежат применению Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей.

В соответствии с пунктом 18 Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели).

Согласно пункту 19 данных Правил, выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для ее прекращения (смерть (гибель) инвалида, члена семьи, достижение ребенком 18-летнего возраста (за исключением детей, ставших инвалидами с детства), окончание ребенком обучения по очной форме в образовательной организации или достижение им 23-летнего возраста, истечение срока признания лица инвалидом, выявление в представленных документах недостоверных сведений).

Указанной нормой предусмотрено прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью члена семьи.

Пересмотр или перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации предусмотрен в связи с изменением группы инвалидности, а также в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

В семье истца изменение группы инвалидности, возникновения права членов семьи на получение указанной выплаты, не произошло, а имело место прекращение выплаты отцу погибшего в связи со смертью отца.

Отсылка указанной нормы к другим предусмотренным законодательством случаям также не позволяет сделать вывод о наличии права на перерасчет компенсации в связи с уменьшением количества членов семьи, имеющих право на компенсацию. Так п. 3 ст. 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер не подлежит дальнейшему перерасчету, за исключением случаев рождения ребенка после смерти кормильца и назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Таким образом, перерасчет выплаты ежемесячной компенсации связан с изменением группы инвалидности, изменением состава семьи, только если появились в семье новые члены, имеющие право на данную выплату.

При указанных обстоятельствах заявленные Темченко В.В. исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Темченко Валентины Васильевны к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Аннинского района» о признании права на получение денежной компенсации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 06 сентября 2016 г.