Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 <данные изъяты> к МКУ «Ритуал» городского округа Кашира, Карасевой <данные изъяты> об установлении юридического факта родственных отношений, признании незаконными действий по предоставлению земельного участка под родовое захоронение, признании ответственным за захоронение лицом, возложении обязанности аннулировать удостоверение о родовом захоронении, внести изменения в книгу регистраций захоронений и выдать удостоверение о родовом захоронении,

установил:

Истец ФИО10 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ (т. 1 л.д. 118-125, т. 2 л.д. 63-66), к ответчику МКУ «Ритуал» городского округа Кашира (далее также МКУ «Ритуал») об установлении юридического факта родственных отношений, признании незаконными действий по предоставлению земельного участка под родовое захоронение, признании ответственным за захоронение лицом, возложении обязанности аннулировать удостоверение о родовом захоронении, внести изменения в книгу регистраций захоронений и выдать удостоверение о родовом захоронении.

На основании ст. 40 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО11

Исковые требования мотивированы тем, что умершей маме истца - ФИО2 при жизни был предоставлен земельный участок на кладбище в <адрес> для захоронения родной сестры ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ и их матери - ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Участку присвоен №. Данный участок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно ограждению имел площадь 19,5 кв.м. (длина 471 см, ширина 414 см). ДД.ММ.ГГГГФИО2 умерла. Согласно последней воли умершей в устной форме в присутствии свидетелей, было принято решение о захоронении ее на вышеуказанном земельном участке рядом с захоронениями матери и родной сестры. При обращении в МКУ «Ритуал» для получения разрешения на ее подзахоронение на земельный участок №, предоставленный в соответствии с законодательством РФ ФИО2 при жизни (ответственный за захоронение) на кладбище, ответчик потребовал подтвердить семейную, родственную связь ФИО2 с захороненными на этом месте ее родной сестрой ФИО1 и их матерью ФИО5 Однако подтвердить родство с ФИО1 не получилось в связи с отсутствием у истца права запрашивать такие сведения, а также ограничением во времени в момент захоронения ФИО2 Ответчиком был предложен единственно возможный вариант, допускающий захоронение ФИО2 на желаемом месте, это отделить захоронение ФИО1, а впоследствии, при подтверждении родства, снова объединить и вернуть в прежние границы. В результате ответчик выделил из общего участка захоронения площадью 19,5 кв.м. участок площадью 5,5 кв.м. и предоставил его истцу ДД.ММ.ГГГГ Оставшийся участок ДД.ММ.ГГГГ предоставил ФИО11, которая не имела никаких правоустанавливающих документов на данный земельный участок. Также при получении разрешения на подзахоронение истцом было предоставлено удостоверение ответственного за захоронение от ДД.ММ.ГГГГ на имя ее матери - ФИО2, который был изъят ответчиком при переоформлении на истца данного участка. Таким образом, на истца было оформлено, а не перерегистрировано, родственное захоронение - участок №, размером 2,2 м. х 2,5 м. = 5,5 кв.м., что подтверждается удостоверением №, выданным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ истцу. Истец считает, что она не должна была подтверждать родственную связь с захороненными на спорном земельном участке, т.к. нормы Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", решения Совета депутатов городского округа Кашира МО от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Положения о погребении, похоронном деле и об организации ритуальных услуг на территории городского округа Кашира Московской области" содержат указание на то, что ее мама - ФИО2, как лицо, на которое зарегистрировано родственное захоронение, должна была быть захоронена на участке № без подтверждения родства с захороненными на данном участке. Необходимо было лишь подтвердить родственную связь заявителя с лицом, на которое оформлено родственное захоронение. Согласно выданного с нарушением законодательства РФ удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на участке № захоронены следующие лица: 1. ФИО5, регистрационный №, дата захоронения ДД.ММ.ГГГГ (бабушка истца); 2. ФИО2, регистрационный №, дата захоронения ДД.ММ.ГГГГ (мама истца). Однако площадь оформленного на истца места захоронения значительно меньше тех, которые были предоставлены при жизни ее матери - ФИО2 До смерти ФИО2 на месте захоронения ее сестры и матери был один общий участок с инвентарным номером 318, площадью 19,5 кв.м. с общей оградой этих двух захоронений, установленной при первом захоронении. Ответчик, игнорируя тот факт, что земельный участок был предоставлен умершей маме истца - ФИО2 поставил условие, что даст разрешение в случае, если они отделят могилу тёти - ФИО1 Кроме того, при исполнении услуги по копке могильной ямы, приобретенной истцом у ответчика для захоронения ее матери, последним был произведен самостоятельный демонтаж старой ограды, в связи с чем истец была вынуждена установить временную ограду в виде металлических кольев по углам предоставленного ей участка, то есть 2,2 метра х 2,5 метра и участка с захоронением ФИО1 и натянутых цепочек между ними. С момента установки ограждения и по настоящее время претензий и других требований по поводу установки ограды в ее адрес не поступало. Однако ДД.ММ.ГГГГ она приехала на участок захоронения № и обнаружила, что на месте захоронения ФИО1 появилось ограждение, которое включает в себя рядом находящийся земельный участок, ранее находившийся в едином ограждении захоронения ФИО1 и ФИО5, предоставленный на имя ФИО2 Данный участок стал иметь форму буквы «Г», что не соответствует установленной планировке кладбища. На данном участке буквой «Г» (предоставленном ФИО11) не возможны захоронения в будущем, т.к. отсутствует санитарная зона в размере 0,5 метра между захоронениями, длина соседнего участка составляет 2,20 м, размер копки могилы составляет 2 м в длину, расстояние от могил ФИО5 и ФИО2 до следующих будущих могил должно быть 0,5 метра (санитарная зона), таким образом, общий размер длины должен быть 2,5 метра, а существующий размер ограждения участка (ФИО11) 2,20 метра, который не соответствует санитарным нормам. Временное ограждение участка №, установленное истцом, было частично демонтировано и отсутствовало, и частично передвинуто, о чем ею подано соответствующее заявление от ДД.ММ.ГГГГ в О/У ОУР Отдела МВД России по городскому округу Кашира, проведена проверка, по результатам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В период проверки отсутствующее ограждение было возвращено на кладбище, в первоначальный вид восстановлено не было. Установленное ограждение соседнего земельного участка (ФИО11) до ДД.ММ.ГГГГ нарушало права истца и не давало ей возможности заменить ограду на ее родственном захоронении, установить памятник на захоронении ДД.ММ.ГГГГФИО2, т.к. пересекало границы ее родственного захоронения и проходило по захоронениям. В связи с чем, истец была вынуждена обратится в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с соответствующими жалобами. Факт нарушения ответчиком был подтвержден и нарушения устранены, а именно: ограждение было отодвинуто от захоронений, располагающихся на земельном участке №. Также истец считает, что земельный участок № под родовое захоронение, на котором располагается захоронение ФИО1, предоставлен ФИО11 незаконно, т.к. до ДД.ММ.ГГГГ кладбище было закрытым (постановление Главы г.о. Кашира от ДД.ММ.ГГГГ№-па). Спорное захоронение ФИО1 имеет надгробное сооружение с надписью ФИО3ФИО1ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. В оформлении данного захоронения на истца ответчиком было отказано в устном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии при обращении ФИО11 данное захоронение было зарегистрировано на нее. Однако, ответчик нарушил требования законодательства, а именно cт. 18.2 Закона Московской <адрес> «О погребении и похоронном деле», согласно которой при отсутствии документов, подтверждающих погребение умершего на соответствующем кладбище, оформление удостоверения о захоронении производится, если на месте захоронения имеется надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение. Согласно приложения к заявлению ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении удостоверения на захоронение ФИО1 документы на лицо, указанное на надгробном сооружении, а именно ФИО3ФИО1, отсутствуют, что не позволяло ответчику самостоятельно идентифицировать захоронение, так как данные факты должны устанавливаться только в судебном порядке. На момент обращения истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ для получения разрешения на подзахоронение ее матери ФИО2, являющейся единственным ответственным лицом за имеющееся место захоронения №, участок имел площадь 19,5 квадратных метров (длина 471 см, ширина 414 см), был огорожен. Однако ответчиком в устном порядке было категорически отказано в оформлении участка в имеющихся фактических размерах, и также в размерах, допустимых согласно действующего законодательства на тот период, а именно 12 квадратных метров, что подтверждается позицией ответчика, изложенной в его возражениях. Моральное и психологическое состояние в тот момент не позволяло истцу настаивать на своих требованиях, так как ответчик отказывал даже в захоронении лица, на которое было оформлено место захоронение №. Действия ответчика ввели истца в заблуждения, чем повлекли нарушения её законных прав, а впоследствии и прав ФИО11

На основании изложенного, истец просит суд:

Установить факт родственных отношений между племянницей ФИО10 с тётей ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ и между родными сестрами ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

Признать захоронение, расположенное на кладбище в <адрес> с надписью на надгробном сооружении ФИО3ФИО1ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ являющимся захоронением ФИО1 умершей ДД.ММ.ГГГГ;

Признать незаконными действия МКУ «Ритуал», выраженные в предоставлении ФИО11 земельного участка № под родовое захоронение, расположенное на кладбище в <адрес> на котором расположено место захоронения с надписью на надгробном сооружении ФИО3ФИО1ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать МКУ «Ритуал» исключить из книги регистрации захоронений регистрационную запись о земельном участке №, расположенном на кладбище в <адрес>, предоставленном ФИО11; аннулировать удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО11, о родовом захоронении ФИО1;

Признать ФИО10 ответственным лицом за захоронение ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать МКУ «Ритуал» внести в книгу регистрации захоронений регистрационную запись об оформлении ФИО10 родового захоронения №, расположенного на кладбище в <адрес> площадью 12 квадратных метров, на котором захоронены: 1. ФИО1 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ); 2. ФИО5 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ); 3. ФИО2 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ);

Обязать МКУ «Ритуал» выдать вместо удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ - удостоверение о родовом захоронении № на имя ФИО10, расположенного на кладбище в <адрес>, площадью 12 квадратных метров, на котором захоронены: 1. ФИО1 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ); 2. ФИО5 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ); 3. ФИО2 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, ее интересы в судебном заседании представляли ФИО12 и ФИО13 В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточненные исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представители истца ФИО13 и ФИО12 в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в уточненных исковых заявлениях, поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. Представитель ФИО13 предоставила письменные пояснения на иск (т. 1 л.д. 173-177, т. 2 л.д. 1-3, 27-30, 71-73), в которых указала, что выданное ФИО2 удостоверение о захоронении недействительным не признавалось, у ответчика не было законных оснований для предоставления ФИО11 земельного участка под родовое захоронение, истец не должна была подтверждать родственную связь с захороненными, предоставление родового захоронения ФИО11 произведено с грубейшими и множественными нарушениями действующего законодательства.

Представитель ответчика МКУ «Ритуал» ФИО14 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения на иск (т. 1 л.д. 52-56, 205-211, т. 2 л.д. 74-79, 83-93), в которых указал, что поскольку на территории места захоронения имелось два произведенных захоронения ФИО1 и ФИО5, а удостоверение на захоронение не было оформлено надлежащим образом, то истец должна была подтвердить родственные связи с обоими захороненными. Исходя из того, что участок № (площадь 8,64 кв.м.) и прилегающее к нему не занятое захоронениями пространство не позволяли предоставить 2 участка по 12 кв.м., на основании добровольного согласия истца на ее имя было оформлено удостоверение на родственное захоронение площадью 5,5 кв.м. Заявление на перерегистрацию захоронения от истца не поступало. Представленные документы не подтверждают факт подзахоронения ФИО5 к ФИО1, поэтому захоронение ФИО5 можно расценивать как новое родственное захоронение, то есть имеет место два разных захоронения. Установка ограждения одновременно на два захоронения, не подтвержденных одним удостоверением, является неправомочной. На участке № возможны последующие захоронения, например, неоднократные захоронения урн с прахом.

Ответчик ФИО11 и ее представитель ФИО15 возражали против удовлетворения исковых требований, представили письменные возражения на иск (т. 1 л.д. 189-191), из которых следует, что удостоверение о захоронении, выданное на имя ФИО2, не может являться действительным, имеет все признаки подделки, а данное доказательство не может быть надлежащим. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении ее прав и законных интересов. Исходя из представленного основания иска и заявленных требований, их удовлетворение не приведет к восстановлению нарушенных прав истца, а только нарушит права и законные интересы ФИО11, что противоречит п. 1 ст. 10 ГК РФ. Оформление регистрационного удостоверения на захоронение, а так же его перерегистрация носит заявительный характер. ФИО11 был представлен весь необходимый комплект документов для выдачи регистрационного удостоверения, а также подтверждено родство с умершей ФИО1 Препятствий к выдаче удостоверения не имелось. За указанным захоронением ФИО11 ухаживает в соответствии с правилами, предусмотренными действующим законодательством, воздвигнуто надмогильное сооружение.

Ответчик ФИО11 пояснила в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, что тело мамы из морга забирали мамин муж ФИО4 и его сын ФИО9. Расходы по погребению несли ФИО4 и она. ФИО4, его сын ФИО9 и ее муж – ФИО6 ставили ограду на могиле матери, стол, лавку. Она со своим мужем ухаживали за могилой матери, она устанавливала памятник на могиле.

Представитель третьего лица администрации городского округа Кашира Московской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из архивной выписки из книги регистрации мест захоронений городского кладбища <адрес> и подзахоронений кладбищ, расположенных в <адрес> и в <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ внесена запись № о регистрации захоронения ФИО5, заявителем указана ФИО2 (т. 1 л.д. 115).

Согласно инвентаризации кладбища <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Знаменским сельским округом Каширского района Московской области, земельному участку, на котором находится захоронение ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, присвоен №, участок имеет размеры 2,4м. х 3,6м. (т.е. 8,64 кв.м.). На данном участке также находится захоронение ФИО3-ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 57, 146, 159, 217-257).

Суд приходит к выводу о том, что в данных инвентаризации допущена опечатка в дате смерти ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ), так как согласно свидетельству о смерти она умерла ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Каширского района» ФИО2 выдано удостоверение на захоронение ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ. На удостоверении имеется штамп предприятия, при этом отсутствуют печать предприятия, фамилия, инициалы и подпись должностного лица, выдавшего удостоверение. Также в удостоверении отсутствуют сведения в отношении второго захоронения – ФИО3ФИО1 (т. 1 л.д. 58, т. 2 л.д.94).

Свидетельство о смерти удовлетворяет, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 26).

В ходе судебного разбирательства из искового заявления, возражений ответчика, и пояснений лиц, участвующих в деле, установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО10 обратилась в МКУ «Ритуал» городского округа Кашира по поводу предоставления муниципальной услуги «О предоставлении места для подзахоронения» своей матери ФИО2 на кладбище <адрес>, участок №, предоставив удостоверение на захоронение, выданное на ФИО2 Так как, на удостоверении отсутствовала печать предприятия и подпись должностного лица, выдавшего удостоверение, что по мнению ответчика влечет недействительность удостоверения, а также в связи с тем, что в удостоверение не было вписано второе захоронение – в отношении ФИО3ФИО1, ответчик потребовал от истца предоставления документов, подтверждающих родственные отношения с обеими захороненными на участке №. Документов, подтверждающих родственные отношения с ФИО3ФИО1, а также свидетельства о ее смерти у истца не было. Истцу было предложено предоставить место для родственного захоронения на любом из 28 в то время открытых кладбищ г.о. Кашира, т.к. кладбище <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было признано закрытым для свободного захоронения на основании постановления Главы муниципального образования «Городское поселение Кашира» от ДД.ММ.ГГГГ№-пг (т. 1 л.д. 216). Заявитель от данного предложения отказался. Как рекомендация ответчиком истцу было предложено разделить участок № на два отдельных участка, оформить ранее произведенное захоронение ФИО5 (бабушки заявителя) и далее оформить подзахоронение ФИО2 уже на разделенном участке.

Истец согласилась с данным предложением. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась с заявлением об оформлении удостоверения на захоронение, произведенное до ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила оформить удостоверение на ранее произведенное родственное захоронение на кладбище <адрес>, на котором захоронена ее бабушка ФИО5 При этом, удостоверение, выданное МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Каширского района», в перечне документов, прилагаемых к заявлению, не указано (т. 1 л.д. 59).

По данному заявлению МКУ «Ритуал» городского округа Кашира ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об оформлении удостоверения на ранее произведенное родственное захоронение, и в этот же день ФИО10 выдано удостоверение № о родственном захоронении в отношении захороненного лица ФИО5, в котором указаны номер участка - 318, размер участка 2,2 х 2,5=5,5 кв.м. (т. 1 л.д. 60-61).

Затем, также ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась с заявлением о предоставлении места для подзахоронения ее умершей матери ФИО2 на участке № (т. 1 л.д. 62).

По данному заявлению ответчиком принято решение о разрешении подзахоронения и внесении в удостоверение № записи о захоронении. ДД.ММ.ГГГГ в удостоверение о родственном захоронении №, выданном ФИО10, внесена запись о захороненном лице ФИО2 (т. 1 л.д. 61 оборот, 63).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа Кашира через МКУ «Ритуал» городского округа Кашира обратилась ответчик ФИО11 с заявлением об оформлении удостоверения на захоронение, произведенное до ДД.ММ.ГГГГг., в котором просила оформить удостоверение на ранее произведенное семейное (родовое) захоронение на кладбище <адрес>, на котором захоронена ее мать - ФИО1. К заявлению ответчиком были приложены: паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о браке заявителя, справка о заключении брака, свидетельство о смерти ФИО1 (т. 1 л.д. 64, т. 2 л.д. 52-56).

Решением МКУ «Ритуал» заявление ФИО11 удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ ей выдано удостоверение о семейном (родовом) захоронении №, в котором указаны: номер участка 318/1, площадь участка: 3,8 х 2,3 х 2,2 х 2,5 х 1,6 х 4,8 = 12 кв.м., захороненное лицо – ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 65-66, 117).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля муж умершей ФИО2 – ФИО7 показал, что участок под захоронение ФИО1 был совхозный, его жена ходила к директору и спрашивала, где хоронить. Похоронами ФИО1 занималась его жена, он ей помогал, забирали тело ФИО1 из морга и отвезли его к ФИО4 (мужу умершей). ФИО11 была на похоронах матери, сидела у гроба.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сожитель истца ФИО10 – ФИО8 показал в судебном заседании, что ездил вместе с истцом к ответчику за получением разрешения на подзахоронение ФИО2 Руководитель ФИО14 сказал, что имеющееся у них удостоверение недействительно, и что они должны доказать родство. При этом он предложил отделить одиночное захоронение ФИО3 – мамы ФИО11 Истец написала заявление, что она не против. За участком ухаживала ФИО2 пока была здорова, потом по возможности стала ездить истец, иногда он приезжал.

Свидетель ФИО4 показала в судебном заседании, что ее муж ФИО9 помогал ФИО4 хоронить ФИО1 За могилой ФИО1 ухаживали все, в том числе ФИО11 Оградку делал ФИО4, ее муж ФИО9 и муж Карасевой – ФИО6.

Истец считает действия ответчика, выразившиеся в том, что на нее было оформлено, а не перерегистрировано захоронение, в предоставлении ФИО11 земельного участка под родовое захоронение незаконными, а также просит установить факт родственных отношений.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Частью 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в редакции от 21.07.1998, действующей на момент смерти ФИО5, было предусмотрено, что организация похоронного дела осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.2, 1.3 Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12 января 1979 года N 25 (далее -Инструкция № 25), действующей на период смерти ФИО1 и ФИО5, похоронное обслуживание населения в городах было возложено на органы коммунального хозяйства исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, в системе которых имеются объединения, комбинаты, тресты, конторы, бюро похоронного обслуживания. Похоронное обслуживание и содержание кладбищ в сельских населенных пунктах возложены на сельские Советы народных депутатов.

Из архивной справки администрации городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. вопросами эксплуатации и содержания кладбищ, оказания населению ритуальных услуг занималось Каширское производственно-техническое объединение городского хозяйства, которое в ДД.ММ.ГГГГ было преобразовано в Каширское муниципальное производственно-техническое предприятие городского хозяйства. С ДД.ММ.ГГГГ Каширское МПТП городского хозяйства было реорганизовано в форме разделения на шесть самостоятельных муниципальных унитарных предприятий, в том числе, МУП «Комбинат благоустройства», к которому перешли полномочия по эксплуатации и содержанию кладбищ и оказание населению ритуальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ муниципальные унитарные предприятия, в том числе МУП «Комбинат благоустройства», были преобразованы путем присоединения ко вновь созданному МУП «ЖКХ Каширского района» (т. 2 л.д. 68-69).

Пунктами 5.2, 5.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению мест захоронения (подзахоронения), перерегистрации захоронений на других лиц, регистрации установки и замены надмогильных сооружений (надгробий), утвержденного постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ№-па (далее – Административный регламент), действовавшего в период обращения истца за предоставлением муниципальной услуги, предусмотрено, что уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Кашира в сфере погребения и похоронного дела является Администрация городского округа Кашира на основании Постановления администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ№-па. Непосредственное предоставление Муниципальной услуги осуществляет МКУ, действующее на основании постановлений администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ№-па «О создании муниципального казенного учреждения «Ритуал» и от ДД.ММ.ГГГГ№-па «О мерах по реализации Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О погребении и похоронном деле в Московской области» на территории городского округа Кашира, которыми МКУ наделено полномочиями по предоставлению Муниципальной услуги.

Пунктом 3.8 Инструкции № 25 предусмотрено, что на каждое захоронение гроба должен отводиться участок земли не более 5 м.

Согласно пунктам 4.3, 4.7 указанной Инструкции, захоронение производится на основании предъявленных свидетельства о смерти и счета-заказа салона-магазина (магазина) специализированного обслуживания. Каждое захоронение регистрируется работником конторы кладбища в книге установленной формы. Кроме записи в книгу работник делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения. В удостоверение вносят данные об установке надгробия, которые отмечаются также и в "Книге регистрации установки надгробий" (Прил. 8).

Форма удостоверения о захоронении предусмотрена Приложением 6 к вышеуказанной Инструкции.

Таким образом, ответственным за захоронение является лицо, подавшее заявление о захоронение и которому выдано удостоверение о захоронении. Данный факт доказыванию показаниями свидетелей и материалами инвентаризации не подлежит.

Выданное МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Каширского района» ДД.ММ.ГГГГФИО2 удостоверение на захоронение ФИО5 не соответствует Приложению 6 к Инструкции от 12 января 1979 года N 25. На удостоверении отсутствует печать предприятия, фамилия, инициалы и подпись должностного лица, выдавшего удостоверение, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что удостоверение на захоронение ФИО5 было оформлено не надлежащим образом.

В соответствии с пп. 7 п. 13 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие в представленных Заявителем заявлении и приложенных к нему документах противоречивых/недостоверных сведений.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", в редакции от 02.04.2019, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, перерегистрация захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.

К заявлению прилагаются:

1) удостоверение о соответствующем захоронении;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, на которое зарегистрировано захоронение (с представлением подлинника для сверки);

3) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий по перерегистрации захоронения, копия паспорта представителя (с представлением подлинника для сверки) в случае, если заявление подается представителем лица, на которое зарегистрировано захоронение;

4) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на которое осуществляется перерегистрация захоронения (с представлением подлинника для сверки);

5) копии документов, подтверждающие факт родства с заявителем, либо захороненным (с представлением подлинника для сверки), если производится перерегистрация родственных и семейных (родовых) захоронений.

Истец считает действия ответчика, выразившиеся в том, что на нее было оформлено, а не перерегистрировано захоронение, незаконными. Однако, перерегистрация захоронения носит заявительный характер. Истец с заявлением о перерегистрации на нее места захоронения, на котором расположены захоронения ФИО1 и ФИО5, не обращалась, доказательств обратного истцом не представлено.

Из справки администрации городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что книги регистрации мест захоронений городского кладбища <адрес> и подзахоронений кладбищ, расположенных в <адрес>, и в <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ в архив на хранение не поступали (т. 1 л.д. 215).

Истцом не представлено доказательств того, что ее матери ФИО2 было выдано удостоверение о захоронении ФИО1, то есть, что она являлась ответственной за захоронение ФИО1 Напротив, в выданном ДД.ММ.ГГГГ МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Каширского района» ФИО2 удостоверении отсутствуют сведения в отношении захоронения ФИО1 Таким образом, захоронения ФИО1 и ФИО5 являются отдельными захоронениями. Самостоятельная установка гражданами ограждения одновременно на два захоронения данный факт не опровергает. Не могут свидетельствовать об обратном сведения инвентаризации кладбища, поскольку данный документ не является правоустанавливающим документом, не порождает каких-либо прав, а является технической документацией, составленной по результатам обмера мест захоронений.

Как следует из положений ч. 1 ст. 18 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, должно быть зарегистрировано в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.2 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", в редакции от 02.04.2019, действующей на момент обращения истца к ответчику за муниципальной услугой, оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления следующих документов:

1) заявления об оформлении места родственного, семейного (родового), воинского, почетного захоронения;

2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки;

3) копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;

4) копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки;

5) копии справки о кремации с приложением подлинника для сверки в случае захоронения урны с прахом после кремации.

При отсутствии документов, подтверждающих погребение умершего на соответствующем кладбище, оформление удостоверения о захоронении производится, если на месте захоронения имеется надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение.

При наличии на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений двух и более захоронений оформление удостоверений о захоронениях производится при представлении документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей части в отношении всех умерших родственников, погребенных на данном месте захоронения.

Поскольку удостоверение на захоронение ФИО5 было оформлено не надлежащим образом, на захоронение ФИО1 удостоверение вообще не оформлялось, также данное захоронение не было вписано в удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Каширского района», то заявителю необходимо было представить копию свидетельства о смерти и копии документов, подтверждающих родственные связи с умершей ФИО1, с приложением подлинников для сверки. Как было установлено в судебном заседании, у истца указанных документов не было.

Довод представителя истца о том, что книга регистрации мест захоронений, произведенных на кладбище, расположенном в <адрес>, за ДД.ММ.ГГГГ, находится у ответчика, так как она необходима для оказания муниципальных услуг, и он мог проверить соответствие сведений, указанных в удостоверении, выданном ФИО2, с записью в книге в отношении захоронения ФИО5, суд признает несостоятельной, поскольку она опровергается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной администрацией городского округа Кашира Московской области (т. 1 л.д. 115), согласно которой книги регистрации мест захоронений городского кладбища <адрес> и подзахоронений кладбищ, расположенных в <адрес> и в <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, находятся в архивном отделе администрации городского округа Кашира. В соответствии с положениями Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» муниципальная услуга должна быть оказана в день обращения на основании документов, представленных заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа Кашира через МКУ «Ритуал» городского округа Кашира обратилась ответчик ФИО11 с заявлением об оформлении удостоверения на произведенное до ДД.ММ.ГГГГг. семейное (родовое) захоронение на кладбище <адрес>, на котором захоронена ее мать ФИО1, предоставив все необходимые документы, предусмотренные ч. 1 ст. 18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

Оснований для отказа ФИО11 в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных п. 13 Административного регламента, не имелось.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО10 о признании незаконными действия МКУ «Ритуал», выраженные в предоставлении ФИО11 земельного участка № под родовое захоронение; возложении на ответчика обязанности исключить из книги регистрации захоронений регистрационную запись о земельном участке №, предоставленном ФИО11; аннулировать удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО11, о родовом захоронении ФИО1 При этом суд отмечает, что воля умершей ФИО2 о захоронении ее рядом с захоронениями матери и родной сестры нарушена не была.

Исковые требования ФИО10 о признании ее ответственным лицом за захоронение ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению также не подлежат, поскольку ответственным за захоронением ФИО1 является ее дочь – ответчик ФИО11 на основании удостоверения о семейном (родовом) захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ. У каждого места для захоронения может быть только одно лицо, за него ответственное.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" в целях настоящего Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, а также захоронения в стенах скорби.

Под родственными захоронениями понимаются места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.

Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, созданные гражданами для погребения умерших супруга, близких родственников, иных родственников.

Согласно ч. 2 ст. 18.2 вышеуказанного закона, при оформлении удостоверений на семейные (родовые) захоронения, созданные до 1 августа 2004 года, плата за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения не взимается.

Пунктом 5.3 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Кашира Московской области, утвержденного постановлением администрации городского округа Кашира Московской области от 29 декабря 2017 г. N 4859-па, установлены размеры мест захоронений на территориях кладбищ, расположенных на территории городского округа Кашира. Размер родственного захоронения составляет: длина 2,5м., ширина 2,2м., площадь места захоронения 5,5 кв.м. Размер семейного (родового) захоронения составляет: длина до 5,45м., ширина 2,2м., площадь места захоронения до 12 кв.м.

В силу ч. 8 ст. 13 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (ред. от 02.04.2019) "О погребении и похоронном деле в Московской области", размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. метров с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 18.2 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.2 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» семейные (родовые) захоронения, созданные до 1 августа 2004 года, могут превышать 12 кв. метров только в случае, если они полностью использованы для погребения. Захоронение считается полностью использованным для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности внести в книгу регистрации захоронений регистрационную запись об оформлении ей родового захоронения №, расположенного на кладбище в <адрес>, площадью 12 квадратных метров, на котором захоронены: ФИО1, ФИО5, ФИО2; и выдать ей вместо удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверение о родовом захоронении, площадью 12 кв.м., на котором захоронены ФИО1, ФИО5, ФИО2

Суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований, поскольку истец с заявлением об оформлении на ее имя семейного (родового)захоронения не обращалась. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ она просила оформить удостоверение на ранее произведенное родственное захоронение, на котором захоронена ее бабушка ФИО5 Данное заявление было удовлетворено, на истца оформлено родственное захоронение площадью 2,2х2,5=5,5 кв.м., что соответствует размеру, установленному постановлением администрации городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№-па. Кроме того, ответственным за захоронение ФИО1 является ФИО11, которой выдано соответствующее удостоверение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 приходится по отношению к ФИО1 родной сестрой; истец ФИО10 является дочерью ФИО2 и племянницей ФИО1, что подтверждается свидетельствами о рождении, свидетельством о браке, записями акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, записями актов о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными Знаменским сельским округом Каширского района Московской области, записью акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Каширским отделом ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области, записями акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, Составленным Бауманским ЗАГС Московского губернского отделения ЗАГС, и о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными Бюро ЗАГС Фрунзенского района Управления НКВД по Московской области Народного комиссариата внутренних дел СССР (т. 1 л.д. 17, 18, 19, 81, 82, 140, 142, 144, 153, 154).

В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении родственных отношений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262, статьям 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (статья 267 ГПК РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, установление юридического факта необходимо истцу для признания ее ответственным лицом за захоронение ФИО1

Отказывая в удовлетворении исковых требований об установлении юридического факта родственных отношений суд исходит из того, что от установления данного факта не зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав истца. Как указывалось выше, ответственным за захоронение ФИО1 является ее дочь – ответчик ФИО11 на основании удостоверения о семейном (родовом) захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для отказа ФИО11 в предоставлении муниципальной услуги об оформлении удостоверения на захоронение ее матери не имелось. У каждого места для захоронения может быть только одно лицо, за него ответственное.

Требования ФИО10 о признании захоронения, с надписью на надгробном сооружении ФИО3ФИО1 являющимся захоронением ФИО1 удовлетворению также не подлежат по следующим основаниям.

Согласно справке Каширского отдела ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО4, о чем имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака ей присвоена фамилия ФИО1 (т. 2 л.д. 56). В свидетельстве о смерти фамилия умершей также значится «ФИО1» ФИО1 (т. 2 л.д. 55).

Как следует из представленных фотоматериалов, фамилия матери ответчика ФИО11 на надгробном сооружении выполнена без написания дефиса, а именно: «ФИО3ФИО1», то есть умершая не имела двойную фамилию, указаны добрачная фамилия и фамилия после заключения. Тот факт, что данное захоронение является захоронением ФИО1 подтверждается записью № в книге регистрации захоронений № и удостоверением о семейном (родовом) захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт установления в судебном порядке не требует, от установления данного факта не зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав истца.

Вместе с тем суд соглашается с доводами истца о том, что при оформлении ответчиком места семейного (родового) захоронения, на котором находится захоронение ФИО1, были допущены нарушения.

Как было указано выше, размер земельного участка №, оформленного под захоронение ФИО1, согласно удостоверению о семейном (родовом) захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет: 3,8 х 2,3 х 2,2 х 2,5 х 1,6 х 4,8. При указанных размерах площадь захоронения составляет 12,74 кв.м., что является нарушением ч. 8 ст. 13 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", согласно которой размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. метров.

Кроме того, место семейного (родового) захоронения имеет форму буквы «Г», что противоречит планировке кладбища, а также п. 5.3 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Кашира Московской области, утвержденного постановлением администрации городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№-па, согласно которому места захоронений на территориях кладбищ, расположенных на территории городского округа Кашира, должны быть прямоугольной формы, иметь длину и ширину.

Поскольку длина семейного (родового) захоронения, на котором находится захоронение ФИО1, составляет 14,8 м., а ширина – 1,6 м., то площадь захоронения должна составлять 7,68 кв.м.

Оценив представленные доказательства, в силу вышеперечисленных норм, суд приходит к выводу о том, что на ответчика подлежит возложению обязанность внести изменения в удостоверение № о семейном (родовом) захоронении, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО11, в части размера места захоронения - участка №, указав размер места захоронения 7,68 кв.м. (4,8 х 1,6).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО10 <данные изъяты> к МКУ «Ритуал» городского округа Кашира, Карасевой <данные изъяты> об установлении юридического факта родственных отношений, признании незаконными действия по предоставлению земельного участка под родовое захоронение, признании ответственным за захоронение лицом, возложении обязанности аннулировать удостоверение о родовом захоронении, внести изменения в книгу регистраций захоронений и выдать удостоверение о родовом захоронении, удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Ритуал» городского округа Кашира внести изменения в удостоверение № о семейном (родовом) захоронении, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя Карасевой <данные изъяты>, в части размера места захоронения - участка №, указав размер места захоронения 7,68 кв.м. (4,8 х 1,6).

В удовлетворении исковых требований об установлении факта родственных отношений, признании незаконными действий по предоставлению земельного участка под родовое захоронение, исключении из книги регистраций захоронений регистрационную запись о земельном участке №, аннулировании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Карасевой <данные изъяты> о родовом захоронении, признании ответственным за захоронение лицом, возложении обязанности внести в книгу регистрации захоронений регистрационную запись об оформлении ФИО10 <данные изъяты> родового захоронения площадью 12 квадратных метров, на котором захоронены: 1. ФИО1 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.); 2.ФИО5 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.); З.ФИО2 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.) и выдать вместо удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверение о родовом захоронении № на имя ФИО10 <данные изъяты>, расположенного на кладбище в <адрес> площадью 12 квадратных метров, на котором захоронены: 1. ФИО1 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.); 2.ФИО5 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.); 3.ФИО2 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева