Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Борисенко В.С., истицы ФИО1, представителей ответчиков: Администрации Тейковского муниципального района ФИО2, главы Администрации Новолеушинского сельского поселения ФИО3 и представителя по доверенности ФИО4, МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тейковского муниципального района Ивановской области, Администрации Новолеушинского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области, Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Новолеушинское коммунальное объединение» о восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Новолеушинского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области о восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Иск мотивирован тем, что 29 июня 2021 года решением Тейковского районного суда Ивановской области истца восстановлена в должности директора МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение», начиная с 11 марта 2021 года. однако 30 июня 2021 года истица после того, как была допущена к работе в должности директора, распоряжением главы администрации Новолеушинского сельского поселения № вновь была уволена с должности директора. Поскольку Законом Ивановской области от 10.12.2016г. № 116-ОЗ "Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным районом Ивановской области и сельскими поселениями, входящими в его состав, в связи с изменением перечня вопросов местного значения сельского поселения" собственником имущества МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» является Тейковский муниципальный район, то у главы администрации Новолеушинского сельского поселения полномочий на увольнение директора не имелось. Об отсутствии полномочий было указано и в решении Тейковского районного суда от 29.06.2021г. Поскольку увольнение было незаконным, работодатель обязан выплатить работнику средний заработок за время вынужденного прогула. А ввиду того, что трудовые права ФИО1 действиями работодателя были нарушены и она испытывала в этой связи моральные и нравственные страдания, то у истицы имеется право на взыскание компенсации морального вреда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения статей 278, 394 Трудового кодекса Российской Федерации, истица просит суд: восстановить ее на работе в МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» в должности директора, взыскать с ответчика в свою пользу средний заработок за время вынужденного прогула, начиная с 1 июля 2021 года по день восстановления на работе и взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

В порядке подготовки дела к рассмотрению определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Тейковского муниципального района Ивановской области.

Протокольным определением суда от 24 августа 2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Новолеушинское коммунальное объединение».

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Отметила обстоятельства того, что независимо от наличия либо отсутствия изменений в Уставе МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение», касающихся сведений об учредителе и собственнике данного предприятия, в силу Закона Ивановской области № 116-ОЗ от 10.12.2016г. единственным собственником данного предприятия является Тейковский муниципальный район. Полномочия по увольнению директора принадлежат только собственнику имущества муниципального унитарного предприятия, в силу чего действия главы Новолеушинского сельского поселения являются незаконными. Полагала, что выводы, отраженные в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 06 октября 2021 года, к рассматриваемому иску отношения не имеют. Кроме того, с такими выводами суда апелляционной инстанции истица не согласна и намерена подать кассационную жалобу. Просила иск удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Тейковского муниципального района – ФИО2, ФИО7 в судебном заседании поддержали письменные возражения на иск (том 1 л.д. 208-214). Из указанных возражений следует, что единственным собственником МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» Тейковский муниципальный район не является, как не является и учредителем данного предприятия. Изменений в уставные документы МУП ЖКХ не вносилось и в ведение района данное предприятие не передавалось. Кроме того, увольнение истицы 30 июня 2021 года произведено с учетом волеизъявления главы Тейковского муниципального района, который своими распоряжениями уполномочил главу сельского поселения как восстановить, так и уволить ФИО1 30 июня 2021 года. В связи с чем, просили в иске отказать в полном объеме.

Представители ответчика Администрации Новолеушинского сельского поселения ФИО3 и ФИО4 поддержали доводы письменных возражений (том 1 л.д. 222-227), из которых следует, что согласно уставным документам МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» единственным учредителем и собственником имущества данного предприятия является администрация сельского поселения. Данные обстоятельства не оспорены и не признаны несоответствующими действительности. Споры относительно принадлежности имущества МУП ЖКХ не являются предметом настоящего разбирательства. Кроме того, имущество, которое в силу Закона Ивановской области № 116-ОЗ от 10.12.2016г. было передано из собственности поселения в собственность муниципального района в МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» не передавалось. Учитывая данные обстоятельства, глава администрации Новолеушинского сельского поселения является единственным уполномоченным лицом на увольнение ФИО1 Кроме того, ФИО3 указал на то, что в связи с изменением законодательства, касающегося вопросов местного значения, на уровень муниципального района переданы лишь вопросы жилищно-коммунального хозяйства, тогда как МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» осуществляет хозяйственную деятельность по благоустройству поселения и управлению жилищным фондом. Тем самым, глава администрации имел полномочия на увольнение директора МУП ЖКХ.

Представители ответчика МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» ФИО5 и ФИО6 возражали по иску, указав на то, что устав МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» не менялся, а потому, единственный учредитель МУП, которым является администрация Новолеушинского района, имел полномочия как на принятие, так и на увольнение директора ФИО1 Кроме того, ФИО5 отметил, что волеизъявление относительно увольнение было как у главы Тейковского муниципального района, так и у главы Новолеушинского сельского поселения, тем самым, требования ст. 278 ТК РФ соблюдены, так как оба собственника предприятия свою однозначную волю на увольнение истицы высказали. В связи с чем, просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 6 октября 2021 года установлены обстоятельства правильного и законного увольнения ФИО1 распоряжением главы Администрации Новолеушинского сельского поселения № от 10.03.2021г., в связи с чем, восстановление в должности истицы во исполнение решения Тейковского районного суда Ивановской области от 29.06.2021г. не подлежало исполнению, оценив доказательства, имеющиеся в деле по правилам статей 59,60,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Тейковского районного суда Ивановской области от 29 июня 2021 года по делу по иску ФИО1 к Администрации Тейковского муниципального района Ивановской области, Администрации Новолеушинского сельского поселения ТМР Ивановской области, МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» о восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда требования ФИО1 удовлетворены частично. Истица восстановлена в должности директора МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» с 11 марта 2021 года. В данной части решение суда обращено к немедленному исполнению (том 1 л.д. 7-13).

Распоряжением главы администрации Тейковского муниципального района № от 30 июня 2021 года «О наделении полномочиями» администрация Новолеушинского сельского поселения наделена полномочиями по восстановлению ФИО1 на работе в МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» во исполнение решения Тейковского районного суда от 29.06.2021г. (том 1 л.д. 81)

В эту же дату глава Тейковского муниципального района ФИО8 принял распоряжение № «О наделении полномочиями», согласно которому администрации Новолеушинского сельского поселения предоставлены полномочия на принятие решения о прекращении трудового договора с директором МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» ФИО1 по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса РФ (том 1 л.д. 96).

30 июня 2021 года глава Администрации Новолеушинского сельского поселения ФИО3 во исполнение решения Тейковского суда от 29.06.2021г. принял распоряжение № «О восстановлении на рабочем месте ФИО1», согласно которому распоряжение № от 10.03.2021г. «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником» отменено; ФИО1 допущена к исполнению обязанностей в должности директора МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» (том 1 л.д. 49).

В этот же день глава Администрации Новолеушинского сельского поселения, действуя как единственный учредитель МУП ЖКХ «Новолеушинское коомунальное объединение», принял решение № об освобождении от должности директора, в котором, руководствуясь пунктом 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации, прекратил досрочно полномочия директора МУП ЖКХ «Новолеушинского коммунального объединения» ФИО1 (том 1 л.д. 47).

Во исполнение названного решения принято распоряжение № от 30.06.2021г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, трудовой договор от 16 декабря 2020 г. №, заключенный с ФИО1, замещавшей должность директора, прекращен, работник уволен 30 июня 2021г. (том 1 л.д. 50).

Следуя распоряжениям главы Администрации Новолеушинского сельского поселения, исполняющий обязанности директора МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» ФИО9 принял приказ № от 30.06.2021г. «Об отмене приказа об увольнении ФИО1», в соответствии с которым приказ № от 10.03.2021г. о прекращении трудового договора с работником отменен, запись об увольнении признана недействительной (том 1 л.д. 52). В этот же день МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» во исполнение распоряжения главы Администрации Новолеушинского сельского поселения издан приказ № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), согласно которому действие трудового договора от 16.12.2020г. с директором ФИО1 прекращено 30 июня 2021 г. (л.д. 54).

С вышеперечисленными распоряжением администрации Новолеушинского сельского поселения о восстановлении ФИО1 на рабочем месте №, решением единственного учредителя МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» № от 30.06.2021г., распоряжением о прекращении (расторжении) трудового договора №-лс от 30.06.2021г., приказом МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» № «Об отмене приказа об увольнении ФИО1» и приказом МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) истица была ознакомлена, о чем составлены соответствующие акты, согласно которым от подписи об ознакомлении с указанными документами ФИО1 отказалась (том 1 л.д. 48,51,53,55).

Одновременно из материалов дела следует, что согласно уставу МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» единственным учредителем предприятия является администрация Новолеушинского сельского поселения (том 1 л.д. 37-44). Основными видами деятельности предприятия пунктом 2.2. устава названы: обеспечение работоспособности жилищно-коммунального хозяйства, управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда и проведение работ по благоустройству сельского поселения.

Для осуществления указанных уставных целей предприятию передано как движимое, так и недвижимое имущество, часть из которого находится в собственности Тейковского муниципального района в силу Распоряжения Правительства Ивановской области от 22.03.2017 № "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Тейковским муниципальным районом и сельскими поселениями, входящими в его состав, в связи с изменением перечня вопросов местного значения сельского поселения", а другая часть – в собственности Новолеушинского сельского поселения (том 1 л.д. 106-131, 160-165,180-192,217-220).

Анализируя вышеназванные локальные акты, касающиеся установления и прекращения трудовых отношений с истицей ФИО1, суд считает, что 30 июня 2021 года имело место исполнение решения Тейковского районного суда от 29.06.2021г., обращенное в части восстановления истицы на работе в должности директора с 11 марта 2021 года к немедленному исполнению и в эту же дату (30 июня 2021г.) имело место прекращение трудовых отношений по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 6 октября 2021 года решение Тейковского районного суда от 29.06.2021г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о восстановлении на работе, взыскании оплаты вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказано в полном объеме.

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что увольнение ФИО1 распоряжением главы Администрации Новолеушинского сельского поселения № от 10.03.2021г. произведено уполномоченным лицом, с соблюдением порядка увольнения и при соблюдении принципов недопустимости злоупотребления правом.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что единственным учредителем МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» является Администрация Новолеушинского сельского поселения, данное предприятие в собственность Тейковского муниципального района не передавалось, устав МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» не менялся, реорганизации предприятия не производилась, в связи с чем, глава Новолеушинского сельского поселения обладал всеми полномочиями учредителя, в том числе, правом заключения и расторжения трудового договора с директором МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение».

Обоснование рассматриваемого в настоящем деле иска ФИО1 фактически сводится к тому, что, по мнению истицы, решение единственного учредителя № от 30.06.2021г. МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединения» - администрации Новолеушинского сельского поселения «Об освобождении директора от должности» и распоряжение Администрации Новолеушинского сельского поселения № от 30.06.2021г. «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником» приняты неуполномоченным лицом, поскольку в силу Закона Ивановской области № 116-ОЗ от 10.12.2016г. "Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным районом Ивановской области и сельскими поселениями, входящими в его состав, в связи с изменением перечня вопросов местного значения сельского поселения" собственником МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» является Тейковский муниципальный район, а потому, решение Тейковского районного суда от 29.06.2021г. не исполнено и увольнение, произведенное 30 июня 2021 года, также является незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как выше было отмечено, определением судебной коллегии по гражданским дела Ивановского областного суда от 6 октября 2021 года решение Тейковского районного суда от 29.06.2021г. отменено, иск ФИО1 о восстановлении на работе оставлен без удовлетворения.

Обстоятельства, установленные названным судебным постановлением, имеют преюдициальное значение для настоящего гражданского дела, а потому, оспариваемые ФИО1 локальные акты, принятые как главой Новолеушинского сельского поселения, так и главой Тейковского муниципального района 30.06.2021г., фактически утратили свое правовое значение ввиду того, что исполнения решения суда от 29.06.2021г. не требуется ввиду его отмены.

Законность увольнения ФИО1 10 марта 2021 года с должности директора МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» установлена и не может оспариваться в настоящем деле в силу требований ст. 61 ГПК Российской Федерации.

Тем самым, основание иска, указанное ФИО1, а именно – увольнение ее 30 июня 2021 года неуполномоченным лицом и без соблюдения требований ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации, нельзя считать обоснованным, поскольку оснований к восстановлению в должности директора не было, что и установлено апелляционным определением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о восстановлении ее в должности директора МУП ЖКХ «Новолеушинское коммунальное объединение» с 1 июля 2021 года не подлежит удовлетворению, поскольку истица уволена с данной должности 10 марта 2021 года.

Требования о взыскании оплаты за вынужденный прогул и компенсации морального вреда являются производными по отношению к требованию о восстановлении на работе, а значит, также не могут быть удовлетворены, поскольку основное требование признано необоснованным.

Ввиду изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Тейковского муниципального района Ивановской области, Администрации Новолеушинского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области, Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Новолеушинское коммунальное объединение» о восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 29 октября 2021 года.