Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» о признании незаконным бездействия, обязании разработать и утвердить порядок и сроки проведения аттестации, обязании утвердить и разработать сроки представления отчетности о деятельности муниципального унитарного предприятия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Икрянинского района Астраханской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» о признании незаконным бездействия в части не разработки и не утверждения порядка и сроков проведения аттестации руководителя и представления руководителем муниципального унитарного предприятия «ЖЭК» отчетности о деятельности предприятия, обязании разработать и утвердить порядок и сроки проведения аттестации руководителя муниципального унитарного предприятия «ЖЭК», обязании утвердить и разработать сроки представления отчетности о деятельности муниципального унитарного предприятия «ЖЭК», указав в обоснование своих требований, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» не разработаны и не утверждены порядок и сроки проведения аттестации руководителя МУП «ЖЭК», а также порядок и сроки предоставления им отчетности, что свидетельствует о том. Что ответчиком не реализуются закрепленные в законе полномочия по организации и управлению муниципальными унитарными предприятиями, что создает предпосылки для коррупционных проявлений, а также нарушает трудовые права граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы.

Представитель прокуратуры Икрянинского района Астраханской области Мукашева А.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на заявление не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации МО «Бахтемирский сельсовет».

С согласия представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия.

В соответствии со ст.6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Судом установлено, что администрация МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» не исполняет обязанностей, возложенных на нее действующим законодательством, а именно, не разработаны и не утверждены порядок и сроки проведения аттестации руководителя МУП «ЖЭК», а также порядок и сроки предоставления руководителем МУП «ЖЭК» отчетности о деятельности предприятия, что подтверждается письмом администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» от 02.10.2013 № 708.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования обязана устранить допущенные нарушения действующего законодательства РФ, так как данные нарушения создают предпосылки для коррупционных проявлений, а также нарушают трудовые права граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, в связи с чем требования прокурора Икрянинского района Астраханской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» о признании незаконным бездействия, обязании разработать и утвердить порядок и сроки проведения аттестации, обязании утвердить и разработать сроки представления отчетности о деятельности муниципального унитарного предприятия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады», выразившееся в не разработке и не утверждении порядка и сроков проведения аттестации руководителя муниципального унитарного предприятия «ЖЭК».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады», выразившееся в не разработке и не утверждении порядка и сроков предоставления руководителем муниципального унитарного предприятия «ЖЭК» отчетности о деятельности предприятия.

Обязать администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» разработать и утвердить порядок и сроки проведения аттестации руководителя муниципального унитарного предприятия «ЖЭК».

Обязать администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» разработать и утвердить порядок и сроки предоставления руководителем муниципального унитарного предприятия «ЖЭК» отчетности о деятельности предприятия.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня истечения срока для подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Шидакова