Гражданский кодекс часть 1

представителя Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Новосад И.О., действующего на основании доверенности № от 09.01.2018г.,

представителя ответчика –администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края Маругина А.С., действующего на основании доверенности № от 19.09.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, в интересах Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района о понуждении произвести постановку на учет бесхозяйных воздушных линий,

установил:

Прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона обратился с иском в суд в защиту интересов Российской Федерации, в интересах Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района (далее –Администрация СГП ХМР) о понуждении произвести постановку на учет бесхозяйных воздушных линий.

В обоснование исковых требований указывает, что прокурором 304 военной прокуратуры проведена проверка по вопросу отключения энергоснабжения по обращению начальника Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 по вопросу отключения электроэнергии на пограничных отделениях «Казачье» и «Рязановка» Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (месторасположение: <адрес>

Основанием для обращения в органы прокуратуры послужили случаи неоднократного отключения промышленного электроснабжения пограничных отделений в 2017-2018 гг. по причине аварийного состояния линий электропередач, расположенных за пределами пограничных отделений. В ходе проверки установлено, что электроснабжение пограничных отделений «Казачье» и «Рязановка» Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю осуществляется ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» от воздушной линии на опоре № «Славянка» и от воздушной линии на опоре № ПС «Славянка». Вместе с тем, воздушные линии электропередач от точки присоединения на опоре № «Славянка» по которым осуществляется подача электрической энергии в пограничное отделение «Казачье» (протяженностью <данные изъяты> м.), и воздушные линии электропередач на опоре <данные изъяты> «Славянка» по которым осуществляется подача электрической энергии в пограничное отделение «Рязановка» (протяженностью <данные изъяты> м.) находятся в аварийном состоянии и не имеют собственника, что не позволяет обеспечить бесперебойное функционирование пограничных отделений.

В реестре муниципальной собственности Славянского городского поселения Приморского края вышеуказанные воздушные линии не числятся. Частные лица, которые могут быть владельцами данной сети, также не установлены.

Отсутствие собственника вышеуказанных воздушных линий электропередач по которым осуществляется подача электроэнергии в пограничные отделения «Казачье» и «Рязановка» Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю и нахождение их в аварийном техническом состоянии является причиной регулярного прекращения подачи электроэнергии в пограничные отделения и их работа осуществляется с помощью резервного источника электроснабжения - дизельного генератора.

Ссылается в обоснование иска на нормы ст.225 ГК РФ о бесхозяйной вещи, п.п. 4 п. 1 ст. 14 и 50 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Отсутствие собственника не позволяет обеспечить бесперебойное функционирование пограничных отделений «Казачье» и «Рязановка» Службы в пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю. Отключение электричества на вышеуказанных воздушных линиях электропередач негативно складывается на выполнение сотрудниками пограничных отделений «Казачье» и «Рязановка» Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю возложенных на них функций по охране Государственной границы Российской Федерации. Так, при отсутствии электричества на вышеуказанных пограничных отделениях происходит отключение сигнализационного комплекса рубежа основных инженерных сооружений, отключение системы жизнеобеспечения личного состава подразделений границы, отключение системы отопления жилых и служебных помещений, личный состав подразделений вынужден отвлекаться на запуск дизельных электроустановок, отправлять дополнительную группу для обследования линий электропередач и установления причин отключения электричества, после чего выполнять не свойственную для пограничных отделений функцию по устранению причин отключения электричества.

Проверкой установлено, что в 2017-2018 гг. в пограничном отделении «Казачье» промышленное электричество отключалось 16 раз, а в пограничном отделении «Рязановка» промышленное электричество отключалось 39 раз. Указывает, что спорная линия электропередач является линейным объектом недвижимости.

Прокурор, на основании требований ст. 225 ГК РФ о бесхозяйной вещи, п.п. 4 п. 1 ст. 14 и 50 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» просит: обязать администрацию Славянского городского поселения Приморского края произвести постановку на учёт бесхозяйной вещи - воздушной линии электропередач от точки присоединения на опоре № «Славянка» по которым осуществляется подача электроэнергии в пограничное отделении «Казачье» (протяженностью <данные изъяты> м.) и воздушные линии электропередач на опоре <данные изъяты> «Славянка» по которым осуществляется подача электроэнергии в пограничное управление «Рязановка» (протяженностью <данные изъяты> м.)

Заместитель прокурора Пискунов В.Ю. исковые требования в полном объеме поддержал, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске и дополнительных объяснениях, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Новосад И.О., действующей на основании доверенности поддержал иск прокурора, указывая, что воздушные линии находятся длительное время в аварийном состоянии, причины отключения электричества в пограничных отделениях «Казачье» и «Рязановка» Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю устраняются силами и средства сотрудников пограничных органов. Однако положения п.3 ст.255 ГК РФ не позволяют Службе признать данные воздушные линии бесхозяйным, осуществлять их техническое обслуживание.

Представитель ответчика –администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края Маругин А.С. исковые требования не признал, в возражениях на иск указывает, что Служба в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю вправе обратиться в АО «Оборонэнерго» об обслуживании указанных воздушных линий. Технические условия и иная техническая документация на данные воздушные линии у Администрации СГП отсутствует. В иске прокурора указанные воздушные линии требуют капитального ремонта, при этом бюджет Славянского городского поселения имеет целевое запланированное расходование средств по статьям. Финансовая возможность ремонта указанных электрических сетей в рамках бюджета Славянского городского поселения, отсутствует. Просит в иске отказать.

Допрошенный в качестве специалиста ФИО6, суду пояснил, что при многочисленных перебоях в подаче электроэнергии указанных воздушных линий, силами сотрудников Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю производится ремонт и изоляция аварийных участков электропроводов, восстанавливаются заваленные опоры, о чем составляются акты об отключении и технических работах, что влечет затраты на приобретение дизельного топлива для подключения генератора на пограничные отделения «казачье», «Рязановка».

Выслушав объяснения прокурора по существу требований, изучив доводы и письменные отзывы на иск представителя ответчика, специалиста, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Предметом спора, возникшего по инициативе прокурора явилось законность действий ответчика по не постановке на учет бесхозяйной вещи - воздушной линии электропередач от точки присоединения на опоре № «Славянка» по которым осуществляется подача электроэнергии в пограничное отделение «Казачье» (протяженностью <данные изъяты> м.) и воздушные линии электропередач н опоре <данные изъяты> «Славянка» по которым осуществляется подача электроэнергии в пограничное управление «Рязановка» (протяженностью <данные изъяты> м.)

Из сообщения Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее Служба) от 10.09.2018 № на имя Военного прокурора по итогу ревизии и инвентаризации объектов недвижимости Службы выявлены бесхозные воздушные линии электропередач, не числящиеся на балансе Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в ходе проведения работы по установлению владельца данного имущества что данные ВЛЭП не имеют собственника и не числятся на балансе организаций31.05..2018 года администрацией Славянского городского поселения было отказано в постановке на учет данных воздушных линий электропередач (исх.№).

Согласно ответу администрации Краскинского городского поселения от 05.03.2018 года указанные ЛЭП находятся неземельном участке, находящимся в собственности администрации Приморского края и считает, что поставить на баланс указанное имущество как бесхозяйное не представляется возможным. От администрации Хасанского городского поселения ответа не поступило. Служба в пгт.Посьет осуществляет вынужденное обслуживание указанных ЛЭП, которые в настоящее время находятся в аварийном состоянии.

Согласно ответу от 21.03.2018. № Славянского городского поселения Хасанского муниципального района ПК ими был сделан запрос в АО ДРСК «ПЭС» о возможности /невозможном взятия на баланс спорного имущество. После ответа на которой администрация вернется к рассмотрению вопроса о принятии на баланс спорного имущества как бесхозяйного.

Согласно ответу от 31.05.2018 №, 26.09.2018 № Славянского городского поселения Хасанского муниципального района ПК после осмотра специалистом АО ДРСК «ПЭС» линий электропередач питающих отделение «Казачье» и отделение Службы в пгт. Посьет установлено, что имущество находится в аварийном состоянии, требуют капитального ремонта. Были построены для снабжения электроэнергией Погранзастав. Населенные пункты к данные линии не обслуживают. Работы по капитальному ремонту ЛЭП требуют больших капиталовложений. В бюджете Славянского городского поселения отсутствую средства на ремонт данного имущества, в связи с чем считает нецелесообразным признание данных линий электропередач бесхозяйными и постановку их на баланс в муниципальную собственность. Указанное имущество в казне Славянского городского поселения не значится.

Согласно ответу от 06.04.2018, 03.10.2018 АО ДРСК главе славянского городского поселения, линий электропередач питающих отделение «Казачье» и отделение Службы в пгт. Посьет находятся в аварийном состоянии и предложено начать работу по оформлению указанного имущества в собственность администрации и приведению его в надлежащее состояние, после чего Общество готово взять указанную ЛЭП на техническое обслуживание. В связи с тем что указанные сети не являются собственность АО ДРСК отсутствует их текущий ремонт.

Согласно ответу от 02.10.2018 Росимущества, спорное имущество в реестре федерального имущества не значится. Отсутствие данных сведений не означает что ЛЭП не находятся в собственности Российской федерации.

Согласно ответа от 29.09.2018 Пограничного Управления по ПК ФСБ РФ в период с 2017 по 2018 гг., электроэнергия в пограничном отделении «Казачье» отключалась не менее 16 раз продолжительностью не менее 1284 час. в пограничном управлении «Рязановка» не менее 39 раз продолжительностью не менее 1230 час. в связи с чем личный состав вынужден отвлекаться на включение дизельных установок для обеспечения жизнедеятельности отделений и направлять группу для обследования ЛЭП и установления причин отключения.

Таким образом, участок ВЛ от точки присоединения на опоре № «Славянка» до пограничного отделения «Казачье» (протяженностью <данные изъяты> м.) и воздушные линии электропередач на опоре <данные изъяты> «Славянка» до пограничного управления «Рязановка» (протяженностью <данные изъяты> м.) не имеет собственника, ответчиком признан в установленном порядке бесхозяйным, подлежащим постановке на учет ответчиком.

Согласно ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку исходя из изложенных в иске прокурором обстоятельств следует, что спорный объект является бесхозяйным. Факт уклонения ответчика от исполнения взятого на себя обязательства нашёл полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.03.2011 по делу № 2-П, указанные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

При этом, Устав Славянского городского поселения Хасанского муниципального района содержит положение согласно которого к компетенции органов поселения относится решение вопроса об организации в границах поселения энергоснабжения населения, что в полной мере согласуется с п. 1, 5 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике». Таким образом, суд считает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, в интересах Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района о понуждении произвести постановку на учет бесхозяйных воздушных линий - удовлетворить.

Обязать администрацию Славянского городского поселения Приморского края произвести постановку на учёт бесхозяйные воздушные линии электропередач от точки присоединения на опоре № «Славянка» по которым осуществляется подача электрической энергии в пограничное отделение «Казачье» (протяженностью <данные изъяты> м), и воздушные линии электропередач на опоре № «Славянка» по которым осуществляется подача электрической энергии в пограничное отделение «Рязановка» (протяженностью <данные изъяты> м).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2018 года.

Судья С.Ю.Волкова