Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению образования администрации города Кунгура Пермского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации, обязании выплатить компенсацию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению образования администрации города Кунгура о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации, обязании выплатить компенсацию, и просит:

- признать незаконным решение комиссии по рассмотрению документов на предоставление компенсации родителям (законным представителем) части расходов на оплату стоимости путевки в загородные детские оздоровительные лагеря, детские санаторно-оздоровительные лагеря Управления образования администрации города Кунгура, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части предоставления ей компенсации в размере <данные изъяты> при условии наличия денежных средств,

- признать незаконным решение, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в предоставлении компенсации части расходов на оплату стоимости путевки в загородный детский оздоровительный лагерь.

- обязать Управление образования администрации города Кунгура выплатить ФИО1 компенсацию части расходов на оплату стоимости путевки в загородный детский оздоровительный лагерь.

- взыскать с Управления образования администрации города Кунгура в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что в соответствии с Законом Пермского края от 02.04.2010 № 602-ПК «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Пермском крае» ФИО1 обратилась в Управление образования администрации города Кунгура Пермского края с заявлением о предоставлении компенсации части расходов на оплату стоимости путевки в загородный детский оздоровительный лагерь «Камские зори», приобретенной для сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно письму Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении компенсации в сумме <данные изъяты> отказано, со ссылкой на отсутствие достаточного количества денежных средств, выделенных на эти цели из бюджета Пермского края.

По мнению истца, решение об отказе в предоставлении компенсации является незаконным.

Истец ссылается на то, что из письма Управления образования администрации г.Кунгура следует, что комиссия по рассмотрению документов на своем заседании, рассмотрев заявление административного истца и представленные документы, признала документы соответствующими требованиям Порядка предоставления компенсации родителям части расходов на оплату стоимости путевки в загородные детские оздоровительные лагеря, детские санаторно-оздоровительные лагеря. При этом, комиссия по рассмотрению документов на предоставление компенсации родителям (законным представителем) части расходов на оплату стоимости путевки в загородные детские оздоровительные лагеря, детские санаторно-оздоровительные лагеря Управления образования администрации города Кунгура, в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, приняла решение о предоставления ФИО1 компенсации в размере <данные изъяты> при условии наличия денежных средств.

Истец считает, что компенсация части стоимости приобретенной ею путевки для ребенка в лагерь «Камские зори» должна быть предоставлена.

Решение начальника Управления образования, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ, противоречит требованиям законодательства, решению комиссии по рассмотрению документов.

Истец указывает, что отказ в выплате компенсации, ставящий реализацию ее права на получение выплаты в зависимость от действий административных органов, нарушает ее права и законные интересы.

В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иском заявлении.

Представитель ответчика Управления образования Администрации города Кунгура иск не признал, ссылается на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований ( л.д.23).

Заслушав участников процесса, изучив документы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает что заявленные ФИО1 исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 5 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№-ПК формами государственной поддержки организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей является, в частности, предоставление родителям (законным представителям) компенсации части расходов на оплату стоимости путевки в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, санаторно-оздоровительные детские лагеря, расположенные на территории Российской Федерации, в расчете на каждого ребенка в семье в год.

Судом установлено:

Истцом ФИО1 была приобретена для сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, путевка в загородный детский оздоровительный лагерь «Камские зори», что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чеком ( л.д.7,33).

Из объяснений истца следует, что в соответствии с Законом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№-ПК «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Пермском крае» она обратилась в Управление образования администрации города Кунгура Пермского края с заявлением о предоставлении компенсации части расходов на оплату стоимости путевки в загородный детский оздоровительный лагерь «Камские зори», приобретенной для сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

На основании п.2 протокола заседания комиссии по рассмотрению документов на предоставление компенсации родителям (законным представителям) части расходов на оплату стоимости путевки в загородные детские оздоровительные лагеря, детские санаторно-оздоровительные лагеря Управления образования администрации г.Кунгура № от ДД.ММ.ГГГГ решено предоставить ФИО1 компенсацию в размере <данные изъяты> при условии наличия денежных средств ( л.д.8-10).

Согласно письму Управления образования администрации г.Кунгура от ДД.ММ.ГГГГФИО1 в предоставлении компенсации в сумме <данные изъяты> отказано со ссылкой на отсутствие достаточного количества денежных средств, выделенных на эти цели из бюджета Пермского края(л.д.6).

Истец считает решение Комиссии о предоставлении компенсации под условием и решение об отказе в предоставлении компенсации, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Суд считает возможным согласиться с указанной позицией истца в силу следующего:

В соответствии с приказом Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№, которым утвержден Порядок предоставления компенсации, компенсация в пределах выделенной органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края субвенций из регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей, предусмотренной на выплату компенсаций, предоставляется одному из родителей, внесшему плату за путевку в загородный детский оздоровительный лагерь, детский санаторно-оздоровительный лагерь для ребенка в возрасте от 7 до 16 лет (включительно).

Этим же порядком определены сроки и перечень документов, подаваемых родителем в уполномоченный орган, сроки принятия решения по вопросу предоставления компенсации.

Пунктом 12 названного Порядка установлен перечень к отказу родителю в получении компенсации. Данный перечень является исчерпывающим.

Недостаточность денежных средств (причина отказа истцу в выплате компенсации) не перечислено в качестве оснований к отказу в выплате компенсации.

Суд считает возможным признать обоснованными доводы истца о том, что отказ в выплате компенсации, ставящий реализацию права истца на получение выплаты в зависимость от действий административных органов, нарушает ее права и законные интересы.

Доводы представителя ответчика о необходимости возложения обязанности на Министерство социального развития Пермского края по выделению денежных средств Управлению образования администрации г.Кунгура на заявленную истцом компенсацию, а также привлечение Министерства к участию в данное дело, суд находит несостоятельными.

Так, истцом не заявлено требований о выделении необходимых денежных средств по заявленной компенсации к Министерству социального развития Пермского края. При этом, по мнению суда, ответчик не лишен возможности истребовать у конкретного юридического лица необходимое финансирование на оплату компенсаций, в т.ч. в судебном порядке. Истец же, являясь более слабой стороной в настоящем споре, не может знать о том, что истребуемая компенсация части расходов на оплату путевки в загородный лагерь для ребенка относится к обязательствам Пермского края и финансовые средства на указанные цели выделяются Министерством социального развития Пермского края.

Суд считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что такое основание для отказа в предоставлении компенсации как отсутствие денежных средств, не предусмотрено нормативными актами, регулирующими данные правоотношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ответчику представлены все предусмотренные Порядком предоставления компенсации (утвержденным Приказом Министерства Социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№) документы, необходимые для предоставления компенсации. Согласно квитанции ФИО1 приобрела путевку для ребенка стоимостью <данные изъяты> рублей, продолжительностью 24 дня, ее сын зарегистрирован на территории муниципального образования г.Кунгур.

Тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний сын истца – ФИО3 присутствовал на школьной линейке в МАУ ООШ № с кадетскими классами» г.Кунгура (л.д.27), не может служить основанием для отказа в предоставлении компенсации части расходов на оплату стоимости путевки в загородные детские оздоровительные лагеря, детские санаторно-оздоровительные лагеря, поскольку данное основание не предусмотрено Порядком предоставления компенсации. Кроме того, на момент вынесения решения об отказе в предоставлении указанной компенсации, ответчик не указывал данное основание.

В соответствии с п.12.8 Порядка основанием для отказа в выплате компенсации является несоответствие загородного детского оздоровительного лагеря, детского санаторно-оздоровительного лагеря санитарно-эпидемиологическим требованиям, статье 1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 605-ПК "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Пермском крае" (действовавшему на спорный период времени), в котором указано, что санаторно-оздоровительные детские лагеря - форма оздоровительной, лечебной, образовательной деятельности, организуемая на стационарной базе в круглогодичном режиме сроком не менее 24 дней.

Таким образом, законодатель связывает количество дней 24 не с полным количеством дней, проведенных в лагере ребенком, а с организацией отдыха и оздоровления на указанный период времени детским оздоровительным лагерем.

Совокупность исследованных судом обстоятельств свидетельствует о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Понесенные ФИО1 судебные расходы за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей, подтвержденные квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), а также уплаченная по делу государственная пошлина по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.2), должны быть возмещены истцу ответчиком в соответствии со ст.103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению документов на предоставление компенсации родителям (законным представителем) части расходов на оплату стоимости путевки в загородные детские оздоровительные лагеря, детские санаторно-оздоровительные лагеря Управления образования администрации города Кунгура, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части предоставления ФИО1 компенсации в размере <данные изъяты> при условии наличия денежных средств, а также решение, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации части расходов на оплату стоимости путевки в загородный детский оздоровительный лагерь.

Обязать Управление образования администрации города Кунгура выплатить ФИО1 компенсацию части расходов на оплату стоимости путевки в загородный детский оздоровительный лагерь.

Взыскать с Управления образования администрации города Кунгура в пользу ФИО1<данные изъяты>) – судебные расходы за составление искового заявления, <данные изъяты>) – в возврат госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Головкова