Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Акционерному обществу «КРАЙЖИЛКОМРЕСУРС» об урегулировании разногласий договора,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к АО «КРАЙЖИЛКОМРЕСУРС» об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: указать дату подписания на первой странице Договора: ДД.ММ.ГГГГ; пункт 2.4 Договора изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: ДД.ММ.ГГГГ»; дополнить Договор новым пунктом 5.1.7, изложив его в следующей редакции: «По заявлению Потребителя, в случае его отсутствия в жилом помещении, производить перерасчет платы за обращение с ТКО в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством за период отсутствия потребителя»; пункт 5.3.4 Договора изложить в следующей редакции: «Производить оплату по настоящему договору за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО в порядке, размере и сроки, предусмотренные настоящим Договором»; пункт 11.1 Договора изложить в следующей редакции: «Настоящий Договор считается заключенным с даты подписания его Сторонами, указываемой Региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяем свое действие на отношения Сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ; дополнить Договор новым пунктом 12.3., изложив его в следующей редакции: «Сторона, в адрес которой направлена претензия, обязана ее рассмотреть и о результатах уведомить в письменной форме другую Сторону в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения претензии по электронной почте. Ответ на претензию направляется заказным письмом с уведомлением о вручении и по электронной почте».

В обоснование требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ является собственником однокомнатной квартиры по адресу: <Адрес>. В указанной квартире ни истец, никто другой не зарегистрирован и постоянно не проживает, квартира в аренду не сдается. Истец пользуется квартирой постоянно в период летнего отдыха у моря для временного проживания. Местом регистрации и постоянного проживания истца квартира по адресу: <Адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на отдыхе в <Адрес>. Ей стало известно о необходимости заключения прямого договора с региональным оператором по обращению с ТКО АО «КРАЙЖИЛКОМРЕСУРС». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал АО «КРАЙЖИЛКОМРЕСУРС» «Сочинский» с заявкой потребителя на заключение договора. В заявке истца имелись все необходимые сведения и документы, однако проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО был направлен в адрес истца только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом получены проекты договора. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлен мотивированный отказ от подписания договора. Истец не согласен с содержанием некоторых пунктов договоров, направил ответчику Протокол урегулирования разногласий. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ направил истцу подписанный Протокол урегулирования разногласий к проекту Договора, который был получен ею ДД.ММ.ГГГГ. В процессе рассмотрения возникших разногласий стороны не пришли к соглашению по содержанию принципиально важных и существенных условий договора.

Истец о месте и времени судебного заседания извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила представителя.

Представитель истца в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержал, поддержал письменные объяснения (л.д. 180-184). Просил суд в решении дать оценку законности действий ответчика по начислению платы за обращение с ТКО.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 71-73, л.д. 111-116), из которого следует, что с исковыми требованиями не согласны, просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, предложили свой вариант урегулирования разногласий по условиям договора.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доводы искового заявления и возражений на него, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу положений ст. 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым, гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (пункт 1).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2).

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно п 4. ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса РФ, статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8(5) Правил № 1156, заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение).

Пунктом 8(7) Правил № 1156 установлен перечень документов, прилагаемых к заявке потребителя.

Согласно пункту 8(10) Правил № 1156 в случае, если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной постановлением Правил N 1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8(11) Правил предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору, либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

На основании пункта 8(15) Правил обращения с ТКО в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих правил.

Вместе с этим следует учесть, что на основании пункта 8(10) Правил № 1156 в отношении иных положений, дополняющих договор, может быть составлен протокол разногласий.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <Адрес> (л.д. 12 – свидетельство о праве собственности, л.д. 127- поквартирная карточка).

Также ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Крайжилкомресурс» принята заявка от ФИО2 на заключение с ней договора на оказание услуг по обращению с ТКО на жилое помещение - квартира, находящееся по адресу: <Адрес> (л.д. 20, л.д. 77, л.д. 121-122).

Ответчиком в адрес истца направлен проект Договора на оказание услуг по обращению с ТКО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-28, л.д. 78-84, л.д. 123-126).

ФИО2 после получения указанного проекта договора направила ответчику мотивированный отказ от подписания проекта Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ с предложениями потребителя по внесению изменений и дополнений в указанный проект договора (л.д. 29-35).

К исковому заявлению приложены электронные билеты авиакомпании Победа на имя ФИО2 по маршруту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и посадочные билеты (л.д. 36, л.д. 37, л.д. 38), железнодорожные билеты по маршруту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

Также истцом представлены извещения к оплате за жилое помещение ТСЖ «Высотка», квартиру по адресу: <Адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-47).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ филиал АО «Крайжилкомресурс» «Сочинский» направил ответ на обращение по вопросу внесения изменений и дополнений в проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением протокола урегулирования разногласий к проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-52, л.д. 128-130).

Протокол разногласий направленный ответчиком в адрес истца ФИО2 не подписан.

Суду также представлена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденная постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (л.д. 53-57).

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными кодами и внесении изменения в постановление Правительства РФ № 641».

Во исполнение пункта 6 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами», Приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 12.12.2016 № 424 «Об утверждении содержания и порядка заключения соглашений между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами», протоколом заседания конкурсной комиссии от 17.12.2018 № 2 «О результатах конкурсного отбора» статус регионального оператора по обращению с ТКО по Белореченской деятельности, в которую входят Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, города Горячий Ключ и Сочи, присвоен АО «Крайжилкомресурс» (Региональный оператор).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что АО «Крайжилкомресурс» начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Белореченской зоны деятельности в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Из анализа приведенных норм следует, что лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Оценивая доводы и основания исковых требований, предмет спора, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного иска. Учитывая фактические обстоятельства дела, правовой интерес истца, суд приходит к выводу о том, что истцом не названы обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав и подтверждающие, что удовлетворением заявленных требований об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, будут восстановлены права ФИО2, поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО со стороны ФИО2 не подписан, предполагаемый в договоре срок его действия истек - ДД.ММ.ГГГГ, обращение с иском в суд ФИО2 имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению срока на который должен был быть заключен договор. ФИО2 договор не подписан (направлен ответчику мотивированный отказ от подписания договора), следовательно оспариваемый договор не может быть признан действующим для обеих сторон.

Доводы стороны истца о том, что при разрешении данного спора судом в решении должна быть дана оценка законности начисления плат по обращению с твердыми коммунальными отходами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны. В данном случае относительно предмета спора в рамках рассматриваемого вопроса об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, суд в оценку расчета и законности начисления плат по обращению с твердыми коммунальными отходами входить не может. Кроме того, соответствующие материально-правовые требования истцом не заявлены и не могут быть разрешены.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статья 45, часть 1 статья 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статья 17, статья 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В силу положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности истцом того, что на момент обращения с настоящим иском ее права были нарушены ответчиком, требования истца не направлены на восстановление и защиту каких-либо прав истца и удовлетворение иска не приведет к восстановлению или защите прав ФИО2

Более того, урегулирование разногласий возникших сторонами при его заключении и удовлетворение исковых требований не может создать в настоящее время и на будущее время каких-либо правовых последствий для истца, фактически лишены практического и юридического смысла, поскольку срок действия договора на который предлагалось его заключить истек. Разрешение требований направленных на прошлое время без порождения прав и обязанностей в настоящее время и на будущее время с учетом характера спора невозможно. Как истец, так и ответчик не лишены прав и возможности заключить договор на обращение с ТКО на новый календарный год, либо иной срок.

В связи с изложенным, суд в полной мере не входит в обсуждение предлагаемых сторонами предложений по урегулированию разногласий при заключении договора № от ДД.ММ.ГГГГ и оставлетя исковые требования истца без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Акционерному обществу «КРАЙЖИЛКОМРЕСУРС» об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>