Гражданский кодекс часть 1

дело по заявлению: Фадеева М.Н. о признании незаконным решения Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» об отказе в предоставлении информации,

У С Т А Н О В И Л:

Заявительница обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» об отказе в предоставлении информации, мотивируя требования тем, что по её запросу о предоставлении Положительного заключения, выданного ООО «Участок Коксовый» на Дополнение к «Проекту рекультивации нарушенных земель, ликвидации горных выработок, профилактики эндогенных пожаров в пределах поля ликвидируемой шахты им. Вахрушева с попутной добычей угля открытым способом» («Сибгеопрект- Экология», Кемерово, 2009), получен ответ в виде предоставления сведений из реестра выданных заключений в виде выписки в соответствии с действующим порядком, при этом указали, что предоставление заинтересованным лицам копий заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий нормативно правовыми актами не предусмотрено. Считает содержащееся в ответе решение ФАУ «Главгосэкспертиза России» об отказе в предоставлении информации, является незаконным, т.к. нарушает её конституционное право на получение информации, а согласно ч.4 ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды… Считает, что запрашиваемая информация не является информацией ограниченного доступа, поскольку отсутствует федеральный закон, предусматривающий ограничение доступа к данной информации. Отсутствуют и иные основания для отказа в предоставлении информации, перечисленные в статье 20 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Отказ в предоставлении информации нарушает её право на свободный доступ к информации о деятельности государственных органов.

В судебном заседании заявитель и её представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица- ФАУ «Главное управление государственной экспертизы» о дне слушания дела извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменные возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав заявительницу, её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственно власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

В судебном заседании установлено, что Фадеева М.Н. обратилась в Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» о предоставлении Положительного заключения, выданного ООО «Участок Коксовый» на Дополнение к «Проекту рекультивации нарушенных земель, ликвидации горных выработок, профилактики эндогенных пожаров в пределах поля ликвидируемой шахты им. Вахрушева с попутной добычей угля открытым способом» («Сибгеопрект- Экология», Кемерово, 2009) (л.д.7,8), на что ею был получен ответ в виде предоставления сведений из реестра выданных заключений в виде выписки, указав, что предоставление заинтересованным лицам копий заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий нормативно правовыми актами не предусмотрено (л.д.9,10).

Суд считает, что у ФАУ «Главгосэкспертиза России» отсутствует обязанность в предоставлении заявителю копии заключения, исходя из следующего.

Пункт 2 ст. 8 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно п.1 ст. 1 указанного Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – информация ( в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы или организации.

Деятельность ФАУ «Главгосэкспертиза России» регламентирована Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и исходя из указанного Постановления, подведомственна государственным органам.

В силу требований ч. 2 ст. 2 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствия с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действующее законодательство, в том числе и указанная норма закона, устанавливает особенности предоставления различного рода информации ( о государственной тайне, о персональных данных, налоговой тайне, тайнв усыновления и пр.)

ФАУ «Главгосэкспертиза России» является учреждением, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В соответствии с ч.11 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 5.03.2007 года утверждено Положение «Об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», пункты 40 и 41 указанного Положения предусматривает, что организация по проведению государственной экспертизы ведет реестр выданных заключений государственной экспертизы; информация содержащаяся в реестре, выданных заключений государственной экспертизы, является открытой и предоставляется любому лицу в течение 10 дней с даты получения организацией по проведению государственной экспертизы письменного запроса; порядок ведения реестра выданных заключений государственной экспертизы и предоставления сведений, содержащихся в реестре, устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации.

Таким образом, действующими нормативно-правовыми актами предусмотрено, что гражданам предоставляется информация, содержащаяся в реестре выданных заключений государственной экспертизы, а обязанности в предоставлении гражданам копии заключения экспертизы, законом не предусмотрено.

Представитель заявителя ссылается на то, что в статье 20 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» отсутствуют основания для отказа в предоставлении информации.

Однако, суд считает, что поскольку предоставление информации о деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России» регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, которое не предусматривает возможность выдачи копии заключения государственной экспертизы любому лицу, то данные доводы заявителя не обоснованы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявления о признании не законным отказа Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» в предоставлении информации: Положительного заключения, выданного ООО «Участок Коксовый» на Дополнение к «Проекту рекультивации нарушенных земель, ликвидации горных выработок, профилактики эндогенных пожаров в пределах поля ликвидируемой шахты им. Вахрушева с попутной добычей угля открытым способом» ПД-7-2009/ПГ («Сибгеопроект –Экология, Кемерово, 2009).

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявления о обязании ФАУ «Главэкспертиза России» предоставить Положительное заключение, выданное ООО «Участок Коксовый» на Дополнение к «Проекту рекультивации нарушенных земель, ликвидации горных выработок, профилактики эндогенных пожаров в пределах поля ликвидируемой шахты им. Вахрушева с попутной добычей угля открытым способом» ПД-7-2009/ПГ («Сибгеопроект –Экология, Кемерово, 2009).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Г.А. Отрубенникова