Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании ответа и бездействия Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска,

у с т а н о в и л :

Заявитель ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором (с учетом уточнений л.д.78-79) просит признать незаконным ответ Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска №31/17932 от 18.02.2011г. и обязать в месячный срок со дня вступления в силу решения суда утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка по Лесному проезду, 4 и площадь земельного участка определить с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, местоположение границ земельного участка по Лесному проезду, 4 определить с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка, т.к. не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <...> и в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по указанному адресу, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка.

В обоснование требований заявитель указала, что 18.11.2010 года обратилась с заявлением в мэрию г.Новосибирска через общественную приемную с просьбой в соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления данного заявления обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утвердить проект его границ.

18.02.2011 года получила ответ за № 31/17932, в котором указано, что земельный участок площадью 1000 кв.м. с местоположением:, дом № 4 в Заельцовском районе будет предоставлен в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ после его образования.

С указанным ответом заявитель не согласна, т.к. изготовление кадастровой карты (плана), предусмотренной ч.7 ст.36 Земельного кодекса РФ ей необходимо для последующего оформления прав на земельный участок. Отказ в выдаче данного документа, препятствует в реализации данного права.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и ее представитель ФИО2 на основании доверенности от 24.03.2011г. заявление поддержали, дали соответствующие пояснения.

Представители заинтересованных лиц мэрии г.Новосибирска, Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, считают заявление не подлежащим удовлетворению. (л.д.23-24)

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ).

С заявлением об оспаривании ответа от 18.02.2011г. заявитель обратилась 17.05.2011г., срок для обращения в суд не пропущен. В связи с чем, довод представителя мэрии г.Новосибирска о пропуске срока не может быть принят.

Судом установлено, что 18.03.1995г. по договору купли-продажи ФИО1 купила недостроенный жилой дом, находящийся по адресу г.Новосибирск ул.,20а. (л.д.6)

Земельный участок для строительства данного дома был предоставлен прежнему собственнику дома в бесплатное и бессрочное пользование для строительства дома на основании государственного акта на право пользование землей от 26.04.1990г. (л.д.7-8)

ФИО1 завершила строительство дома. Согласно сведениям кадастрового паспорта дом введен в эксплуатацию в 1995г. (л.д.75)

Вновь построенному дому после ввода в его в эксплуатацию присвоен почтовый адрес г.Новосибирск ул.,. (л.д.74)

24.04.2009г. произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом по адресу <...>. (л.д.5)

Согласно ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В целях оформления прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации жилого дома ФИО1 18.11.2011г. обратилась с заявлением в мэрию г.Новосибирска, в котором просила в соответствии с ч.7 ст.36 Земельного кодекса РФ в месячный обеспечить изготовление кадастровой карты плана земельного участка и утвердить проект его границ, приобщив копии имеющихся у нее документов на дом и земельный участок. (л.д.11-13)

Как пояснила заявитель ранее с аналогичными заявлениями она обращалась в администрацию Заельцовского района г.Новосибирска, отдел архитектуры мэрии г.Новосибирска, т.к. не знала куда необходимо обращаться. В последующем ее заявление было перенаправлено для рассмотрения в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска (далее ДЗиИО мэрии), о чем она узнала, когда из Департамента поступил телефонный звонок и ей предложено предоставить дополнительно от фирмы «Вектор» (с которой у ее был заключен договор на установление границ земельного участка, работы по договору были выполнены) дискету с записью схемы и координатами границ земельного участка. Ее представитель, получив дискету, отнесла ее в ДЗИО, где предложено ждать ответ в течении месяца.

В подтверждении чего предоставила договор от 08.06.2007г., заключенный с ООО «Вектор» на выполнение комплекса мероприятий по установлению границ земельного участка, расположенного по ул.,. (л.д.80-83)

Ответом от 18.02.2011г. №31/17932 ДЗиИО мэрии сообщил, что вопрос о возможности предоставления земельного участка площадью 3242 кв.м. с местоположением в Заельцовском районе рассмотрен на комиссии по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков на территории г. Новосибирска. На основании решения указанной комиссии (протокол от 27.01.2011 № 303) площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома с местоположением:, составляет 1000 кв.м. Таким образом, земельный участок площадью 1000 кв.м. с местоположением:, дом № в Заельцовском районе будет предоставлен в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ после его образования. (л.д.68)

На основании ч.7 ст.36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В ходе рассмотрения дела установлено, что государственный кадастровый учет земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома, принадлежащего заявителю, не осуществлен и это обстоятельство не оспаривалось сторонами.

В связи с чем, у заявителя как собственника жилого дома есть право, предусмотренное ч.7 ст.36 Земельного кодекса РФ обратиться в соответствующий исполнительный орган государственной власти с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в месячный срок со дня поступления указанного заявления.

Такому праву заявителя соответствует безусловная обязанность исполнительного органа государственной власти утвердить и выдать данный документ.

В соответствии с Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 09.10.2007 N 708 "О департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска" Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска, входящим в структуру управления первого заместителя мэра города Новосибирска. (п.1.1)

Департамент является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.(п.1.3)

Указанным Решением Совета депутатов г. Новосибирска утверждено Положение о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска.

В соответствии с п.3.22 указанного Положения в основные функции ДЗиИО мэрии входит разработка проектов решений Совета депутатов города Новосибирска, правовых актов мэрии по вопросам предоставления земельных участков, утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, образования земельных участков, резервирования земель, изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и иным вопросам, входящим в компетенцию департамента.

Исходя из изложенного разработать проект решения Совета депутатов города Новосибирска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории обязан ДЗиИО мэрии.

Данная обязанность в соответствии с требованиями ч.7 ст.36 Земельного кодекса РФ не выполнена, чем нарушены права заявителя на дальнейшее оформление земельного участка необходимого для эксплуатации жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности.

При этом в ответе от 18.02.2011г. не указаны основания, по которым требуемый заявителем документ не может быть выдан.

В связи с изложенным, суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным ответ Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска от 18.02.2011г. №31/17932.

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска и мэрию г.Новосибирска в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать ФИО1 схему расположения земельного участка местоположением г.Новосибирск дом 4 на кадастровом плане или кадастровой карте в соответствии с требованиями части 7 ст.36 Земельного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья Пиотровская Ю.Е.