Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО2, представителя ответчика Комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района ФИО3, представителя Управления Росреестра по Белгородской области ФИО4,

в отсутствие третьего лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Комитету муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2011 г. ФИО1 и Комитетом муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района Белгородской области подписан договор аренды земельного участка, площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, сроком по 10 марта 2016 г.

24 октября 2012 г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области принято решение о снятии указанного земельного участка с кадастрового учета в связи с истечением двухлетнего срока действия временного статуса.

23 августа 2013 г. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации названного договора аренды, однако истцу было отказано, поскольку сведения о названном земельном участке были аннулированы и исключены из ГРН.

22 апреля 2015 г. в ЕГРН внесены сведения о земельном участке, площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

7 июня 2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о внесении в договор аренды изменений кадастрового номера земельного участка с № на №

7 июля 2017 г. истцу было отказано во внесении изменений в договор аренды, со ссылкой на то, что изменился кадастровый номер земельного участка, а значит и предмет договора аренды.

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит внести изменения в п.1.1. договора аренды земельного участка № от 10 марта 2011 г., путем изменения кадастрового номера земельного участка с № на №.

В обоснование указывает на то, что земельный участок восстановлен в тех же границах, с тем же назначением, разрешенным видом, с тем же адресом, но с другим кадастровым номером.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали. Дополнительно пояснили, что в договоре аренды земельного участка ответчиком не был определен конкретный срок государственной регистрации договора, в связи с чем ФИО1 имел право обратиться с заявлением о государственной регистрации договора аренды в любое время. С момента заключения договора аренды земельного участка истец оплачивал арендную плату в соответствии с приложенным к договору аренды расчетом арендной платы.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № образован в 2015 г., в связи с чем он не может быть предметом договора аренды.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Белгородской области ФИО4 полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области в судебное заседание не явилось. О времени и дате судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.70 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст.24 названного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре (в редакции, действовавшей на момент исключения сведений в отношении земельного участка из государственного кадастра недвижимости, т.е. на октябрь 2012 г.) установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Таким образом, закон связывает возможность аннулирования и исключения из государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, носящем временный характер, с истечением срока действия статуса сведений "временный" и отсутствием в течение данного срока государственной регистрации права на данный земельный участок.

Как установлено судом и не оспаривалось истцом, договор аренды земельного участка ФИО1 не зарегистрировал в установленном законом порядке, несмотря на то, что в п.1.2. договора указано на вступление его в силу в соответствии с действующим законодательством.

На основании п.1 ст.164 ГК РФ (действовавшего на момент подписания договора аренды земельного участка) сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст.131 настоящего Кодекса и Законом о регистрации.

В соответствии с п.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу п.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.2 ст.26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, договор аренды земельного участка, заключенный на срок более года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Следовательно, предусмотренное законом право аренды на спорный земельный участок у ФИО1 не возникло, а сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером № продолжали носить "временный" характер, несмотря передачу истцу данного земельного участка в аренду.

Согласно отзыву на исковое заявление Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области, сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН 21 октября 2010 г. (л.д.21).

Учитывая, что по истечении двухлетнего срока со дня постановки земельного участка на учет государственная регистрация договора аренды этого земельного участка истцом не осуществлена, в силу вышеизложенных требований ч.4 ст.24 Закона о государственном кадастре такие сведения аннулированы и исключены из государственного реестра недвижимости.

Снятие же земельного участка с кадастрового учета означает прекращение его существования как объекта гражданских прав, и как следствие, прекращение всех прав на него.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Законом о регистрации.

В силу ст.27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из кадастровой выписки земельного участка с кадастровым номером №, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 22 апреля 2015 г.

В графе N 5 указанного кадастрового паспорта "Предыдущие номера" стоит прочерк, в графе N 16 "Особые отметки" сведения о присвоении кадастрового номера № земельному участку с кадастровым номером № отсутствуют, в графе N 18 "дополнительные сведения" не содержатся сведения о предыдущем кадастровом номере земельного участка, снятого с кадастрового учета (л.д.5-6).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что 22 апреля 2015 г. образован новый объект недвижимости - земельный участок с иными уникальными характеристиками, к которым относится новый кадастровый номер объекта №, несмотря на то, что данный объект имеет то же местоположение, те же координаты, ту же площадь и разрешенное использование, что и земельный участок с кадастровым номером №

Согласно ч.1 ст.5 Закона о регистрации каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.8 названного Закона кадастровый номер и дата присвоения данного кадастрового номера относятся к основным характеристикам объекта недвижимости.

В этой связи суд считает несостоятельными доводы истца о том, что земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № являются одним и тем же объектом недвижимости - земельным участком, предоставленным ему по договору аренды.

По этим же основаниям суд считает не относимым доказательством заключение кадастрового инженера ФИО7

Согласно п.11 ст.39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона, либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Статьей 39.6. ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

С учетом изложенного, понуждение органа местного самоуправления к внесению изменений в договор аренды земельного участка в части изменения кадастрового номера означало бы заключение договора аренды нового земельного участка без проведения торгов при условии отсутствия у истца преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок (ввиду отсутствия государственной регистрации ранее заключенного договора аренды), что, безусловно, повлекло бы нарушение требований закона в силу ст.168 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Кроме того, ст.12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Исходя из системного анализа положений Конституции РФ и ФЗ N 131 от 06.10.2003, и принимая во внимание установленный законом принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд считает необходимым отметить, что суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления, понуждая в судебном порядке к исполнению тех или иных его полномочий.

Обращение ФИО1 по вопросу внесения изменений в договор аренды в части изменения кадастрового номера земельного участка ответчиком рассмотрено в пределах компетенции органа местного самоуправления и истцу дан письменный ответ по существу изложенных в обращении вопросов, которым в удовлетворении его заявления отказано.

Доводы истца об уплате им с момента подписания договора аренды арендных платежей за землю не подтверждает сам по себе факт заключения данного договора.

В соответствии с п.1 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В данном случае имело место пользование ФИО1 земельным участком, что порождает между сторонами внедоговорные обязательства.

Факт отсутствия заключенного в установленном законом порядке договора аренды земли не освобождает истца от обязанности внесения платы за фактическое владение и пользование землей.

Ссылка стороны истца на то, что в договоре аренды земельного участка ответчиком не был определен конкретный срок государственной регистрации договора, в связи с чем ФИО1 имел право обратиться с заявлением о государственной регистрации договора аренды в любое время является несостоятельной.

Действительно, ни законом и договором не установлен срок, в течение которого договор аренды должен быть зарегистрирован. Однако, как было указано ранее, законом предусмотрено аннулирование и исключение из государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, носящем временный характер.

Следует отметить, что именно истец был заинтересован в получении им земельного участка для индивидуального строительства и на нем лежала обязанность по регистрации договора аренды, в связи с чем при должной осмотрительности он мог своевременно зарегистрировать названный договор аренды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО10 к Комитету муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района о внесении изменений в договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья А.А. Иконников

ДД.ММ.ГГГГ