Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ереминой И.А. к Администрации Володарского муниципального района о прекращении права собственности, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Еремина И.А. обратилась в суд с иском к Администрации Володарского муниципального района о прекращении права собственности, признании права собственности, мотивируя тем, что она является собственником земельного участка, категория земель (землепользование): земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общая площадь 706 кв.м., расположенного по адресу участок №. 03.07.2010 года она обратилась в Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области с просьбой о согласовании изменения вида категории земельного участка с «земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения» на категорию земель: «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства». Из ответа администрации Володарского муниципального района следует, что для решения данного вопроса ей необходимо обратиться в администрацию городского поселения р.п.Решетиха. 20.08.2010 года с этой же просьбой она обратилась в администрацию городского поселения р.п. Решетиха. Из полученного ответа администрация городского поселения р.п. Решетиха не возражает против перевода данного земельного участка из одной категории земель в другую, однако для решения данного вопроса по существу, ей было рекомендовано повторно обратиться в администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области. В соответствии с требованиями действующего законодательства, для изменения вида разрешенного использования земельного участка необходимо следующее: обратиться к главе муниципального района с заявлением, в котором необходимо указать, об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «одного» на «другой» для чего необходимо провести в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ публичные слушания по данному вопросу. К заявлению необходимо приложить копии документов на право владения земельным участком, кадастровый паспорт земельного участка, копию паспорта владельца (что ею было сделано). Также необходимо включение заявителя в комиссию по проведению публичных слушаний, для того, чтобы обеспечить равные условия, как и для сторонников, так и для противников данной процедуры. Действующим законом не предусмотрена возможность для отказа в проведении таких публичных слушаний. Однако, администрация Володарского муниципального района Нижегородской области без проведения соответствующей процедуры проведения публичных слушаний, которые прямо предусмотрены действующим законодательством, отказала и тем самым лишила собственника земельного участка возможности на реализацию права изменить вид разрешенного использования земельного участка. Истец Еремина И.А. просит суд изменить вид разрешенного использования земельного участка принадлежащего ей на праве собственности, на основании Свидетельства о государственной регистрации права: серия № №, выданного Володарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области 10.06.2005 года на основании договора купли- продажи земельного участка от 26.04.2005 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.06.2005 года сделана запись регистрации №. Данный земельный участок, категория земель (землепользование): земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общая площадь 706,00 кв.м. расположенный по адресу участок №, с категории земель «земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения» на категории земель: «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства». Прекратить (погасить) запись регистрации № от 10.06.2005 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Ереминой И.А. на земельный участок, категория земель (землепользование): земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общая площадь 706 кв.м. расположенный по адресу , участок №. Признать за Ереминой И.А. право собственности на земельный участок, категория земель (землепользование): земли, населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 706,00 кв.м. расположенный по адресу участок №.

В ходе судебного разбирательства истец Еремина И.А. изменила исковые требования, просит суд изменить вид разрешенного использования земельного участка принадлежащего ей на праве собственности, на основании Свидетельства о государственной регистрации права: серия № №, выданного Володарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области 26.05.2005 года на основании договора купли-продажи земельного участка № 2 от 26.04.2005 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.05.2005 года сделана запись регистрации №. Данный земельный участок, категория земель (землепользование): земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общая площадь 1194,00 кв.м. расположенный по адресу участок №, с категории земель «земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения» на категории земель: «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства». Прекратить (погасить) запись регистрации № от 26.05.2005 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Ереминой И.А. на земельный участок, категория земель (землепользование): земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общая площадь 1194 кв.м. расположенный по адресу участок №. Признать за Ереминой Ириной Александровной право собственности на земельный участок, категория земель (землепользование): земли, населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1194,00 кв.м. расположенный по адресу 1200 метров северо-восточнее железнодорожной станции «Желнино», участок №.

В судебное заседание истец Еремина И.А. не явилась, представитель истца по доверенности Атишев И.И. поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить.

Ответчик Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленному отзыву с исковыми требованиями Ереминой И.А. согласны, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явилось, в деле имеется отзыв, согласно которого они просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Также указали, что согласно данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Еремина И.А. является собственником земельного участка, общей площадью 1194 кв.м., находящегося по адресу , участок №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производства строительных материалов. Истец просит изменить вид разрешенного использования и категорию земельного участка: по категории земель на «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Согласно ст.8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Особенности перевода земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, регламентируется Федеральным законом от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Согласно п.5 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов – к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. В соответствии со ст.4 вышеуказанного закона должно быть установлено соответствие испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков, утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации, иначе могут возникнуть основания для отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение ходатайства об изменении категории и использования земель, должен рассмотреть все указанные выше вопросы. В исковом заявлении также ставится вопрос о прекращении записи регистрации, признании права собственности на тот же земельный участок с кадастровым № №. Однако согласно п.67 Правил ведения ЕГРП утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Единый государственный реестр прав сведения, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него, могут быть внесены листом изменений. Собственнику земельного участка достаточно представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и сделок с недвижимым имуществом, заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр прав (ЕГРП) по категории и виду использования земельного участка кадастровый паспорт земельного участка с измененными характеристиками категории и вида использования земельного участка. Изменения в ЕГРП будут внесены без прекращения регистрации права собственности и регистрации вновь права на данный земельный участок. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца по доверенности Атишева И.И., изучив материалы дела, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования Ереминой И.А. подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Еремина И.А. является собственником земельного участка, категория земель (землепользование): земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общая площадь 1194 кв.м., расположенного по адресу участок №.

03.07.2010 года Еремина И.А. обратилась в Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области с просьбой о согласовании изменения вида категории земельного участка с «земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения» на категорию земель: «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства». Из ответа администрации Володарского муниципального района от 13.07.2010 года № 3389/24-14 следует, что для решения данного вопроса истцу необходимо обратиться в администрацию городского поселения р.п. Решетиха.

20.08.2010 года с этой же просьбой истец Еремина И.А. обратилась в администрацию городского поселения р.п. Решетиха. Из полученного ответа от 24.08.2010 года № 567 администрация городского поселения р.п. Решетиха не возражает против перевода данного земельного участка из одной категории земель в другую, однако для решения данного вопроса по существу, истцу было рекомендовано повторно обратиться в администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области.

Статья 39 Градостроительного кодекса РФ регламентирует процедуру проведения изменения вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, для изменения вида разрешенного использования земельного участка необходимо обратиться к главе муниципального района с заявлением, в котором необходимо указать, об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «одного» на «другой» для чего необходимо провести в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ публичные слушания по данному вопросу. К заявлению необходимо приложить копии документов на право владения земельным участком, кадастровый паспорт земельного участка, копию паспорта владельца (что мною было сделано). Также необходимо включение заявителя в комиссию по проведению публичных слушаний, для того, чтобы обеспечить равные условия, как и для сторонников, так и для противников данной процедуры.

Согласно ст. 8 ЗК РФ – перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Особенности перевода земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, регламентируется Федеральным законом от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно п.5 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ –земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов – к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В соответствии со ст.4 вышеуказанного закона должно быть установлено соответствие испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков, утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации, иначе могут возникнуть основания для отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение ходатайства об изменении категории и использования земель, должен рассмотреть все указанные выше вопросы.

В исковом заявлении также ставится вопрос о прекращении записи регистрации, признании права собственности на тот же земельный участок с кадастровым №.

Однако согласно п.67 Правил ведения ЕГРП утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Единый государственный реестр прав сведения, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него, могут быть внесены листом изменений.

Собственнику земельного участка достаточно представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и сделок с недвижимым имуществом, заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр прав (ЕГРП) по категории и виду использования земельного участка кадастровый паспорт земельного участка с измененными характеристиками категории и вида использования земельного участка.

Изменения в ЕГРП будут внесены без прекращения регистрации права собственности и регистрации вновь права на данный земельный участок.

В связи с изложенным исковые требования Ереминой И.А. об изменении вида разрешенного использования земельного участка суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.12, 56 – 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ереминой И.А. удовлетворить частично.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка принадлежащего Ереминой И.А. на праве собственности, общей площадью 1194,00 кв.м, расположенного по адресу участок №, категория земель (землепользование): земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, с категории земель «земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения» на категорию земель: «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства».

В части требований о прекращении права собственности, признании права собственности, иск Ереминой И.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Володарский районный суд.

Судья п/п Г.В.Тарасова