Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области), в котором просит отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа в зачете в специальный стаж, включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СУ «Отделпромстрой» ОАО «Промстрой», назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были зачтены спорные периоды. С решением об отказе не согласен, поскольку организации, в которых работал в спорные периоды, являются строительными и характер работы в них связан с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, на требованиях настаивали по доводам иска, с заключением эксперта согласились, выводы не оспаривали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился по доводам отзыва на иск, заключение эксперта не оспаривал.

Суд, заслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ст. 30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991), за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список № 2 от 22.08.1956). Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.

Согласно материалам дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 57 лет требуется не менее 7 лет 6 месяцев стажа, а в наличии 2 года 7 месяцев 10 дней), отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер по строительству новых зданий и сооружений СУ «Отделпромстрой» ОАО «Промстрой», так как наименование профессии не предусмотрено Списком № 2 разделом 27, позиция 22900006-23419, утв. Постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10, документально не подтвержден факт работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, сто предусмотрено разделом 27 Списка № 2, утв. Постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

На основании определения Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена экспертиза условий труда истца по материалам настоящего гражданского дела, экспертом Главного управления по труду и занятости населения Курганской области составлено заключение № 150-ЭТД от 17.11.2023 и установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке, приказам по личному составу, личной карточке по форме № Т-2 ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером по строительству новых зданий и сооружений в СУ «Отделпромстрой» треста «Курганпромстрой» (ОАО «Промстрой»).

Представлена справка ОАО «Промстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы и условия труда, согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером по строительству новых промышленных зданий и сооружений в СУ «Отделпромстрой», был занят на указанных работах постоянно полный рабочий день.

Согласно справке условия труда и характер работы ФИО1 соответствуют должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренным разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2), позиция 22900006-23419.

В качестве основания для составления справки указаны: приказы по личному составу, личная карточка по форме № Т-2, лицевые счета, должностные инструкции, карта технологических процессов, основные технико-экономические показатели за 1990 г. - 2000 г. Перечисленные документы представлены в деле частично.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении рассматриваемого периода работы код особых условий труда не указан.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, позиция 22900006-23419.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденном постановлением Госстандарта РФ № 367 от 26.12.1994, предусмотрена должность мастер строительных и монтажных работ.

В обязанности мастера строительных и монтажных работ, в соответствии с Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденными Постановлением Госстроя от 03.07.1987 № 131, входит: осуществление общего руководства на закрепленном участке, обеспечение выполнения участком в установленные сроки производственных заданий по объему производства строительных работ, осуществление расстановки рабочих и бригад на участке, контроль и соблюдение технологических процессов ведения строительных и монтажных работ, осуществление производственного инструктажа рабочих, проведение мероприятий по выполнению правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента, а также контроль за их соблюдением, и другие обязанности, входящие в должность руководителя строительного участка (объекта).

Должность мастер строительных и монтажных работ относится к должностям, входящим в структуру линейного инженерно-технического персонала, предусмотренную для специализированных строительных организаций. Других должностей мастеров, например, мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер, руководящий отделочными работами и т.д., указанными выше квалификационными характеристиками (для строительных организаций) не предусмотрено.

Согласно Нормативам численности линейных инженерно-технических работников строительных организаций, утвержденным Приказом Минтяжстроя СССР от 30.07.1985 № 136, на участках, выполняющих строительно-монтажные работы, структура линейного персонала должна состоять из следующих уровней управления по должностям: старший прораб (начальник участка), прораб, мастер строительных и монтажных работ.

В зависимости от объемов выполняемых строительных и монтажных работ, количества одновременно возводимых объектов, осуществляемых строительной организацией, применяется различная норма управляемости, т.е. норма подчинения руководителей определенного уровня определенного числа работников. Так для мастера строительных и монтажных работ она может составлять 10-35 человек (рабочих), для прораба - 2-3 мастера. Численность линейного персонала ежегодно подтверждается штатным расписанием по организации.

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» (1 75018), утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 (утратил силу с 01.01.2003), к организациям, осуществляющим свою деятельность отрасли «Строительство», относятся: общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом; общестроительные и специализированные организации, осуществляющие отдельные виды работ (земляные работы; работы по нулевому циклу; буровые и взрывные работы; монтажные работы, в том числе работы по монтажу бетонных и железобетонных конструкций, технологического, энергетического оборудования и др.; отделочные работы; теплотехнические и термоизоляционные работы; домостроение и т.д.); организации, осуществляющие строительно-монтажные работы хозяйственным способом; строительные межколхозные организации; организации, осуществляющие капитальный ремонт (зданий и сооружений производственного назначения, жилых квартир и др.) и т.д.

В соответствии с Инструкцией по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной постановление Госкомстата РФ от 03.10.1996 № 123 (утратила силу с 01.01.2008), к строительным работам относятся: работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных (титульных) зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных металлических, деревянных и других строительных конструкций; работы по устройству разработке подкрановых путей для башенных и других кранов; работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения; возведение установок (сооружений) по охране окружающей среды от загрязнений; работы по сооружению нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов, воздушных кабельных линий электропередачи, линий связи; работы по сооружению мостов и набережны дорожные работы, подводно-технические, водолазные и другие виды специальных работ строительстве; работы по установке санитарно-технического оборудования; работы по устройству оснований, фундаментов и опорных конструкций под оборудование, по обмуровке и футеровке котлов, печей и других агрегатов и т.д.

По данным предыдущих экспертиз известно, что трест «Курганпромстрой» (ОАО «Курганстрой») являлся специализированной строительной организацией, выполняющей различные строительные и монтажные работы по возведению объектов промышленного, гражданского и социально-бытового назначения.

В материалах дела по другому работнику предприятия был представлен устав ОАО «Промстрой», утвержденный 23.07.1993, согласно которому в состав ОАО «Промстрой» входили Строительно-монтажные управления (СМУ-1, СМУ-2, СМУ-СМУ-4, СМУ-5), Строительное управление «Отделпромстрой», Управление производственно-технологической комплектации.

Основными видами деятельности ОАО «Промстрой» являлись строительство объектов промышленного и гражданского назначения, оказание услуг населению в областях деятельности, не запрещенных законодательством.

В соответствии с уставом, утвержденным 23.03.1996 (также был представлен в материалах дела по другому работнику), видами деятельности ОАО «Промстрой» являются: ремонтно-строительные работы, производство строительных материалов и конструкций; выполнение функций генерального подрядчика, выполнение функций заказчик, осуществление лабораторного контроля за качеством строительства и т.д.

Согласно учредительному договору о создании Акционерного общества открытого типа «Курганстрой» от 14.09.1992, уставу, утвержденному 04.11.1992, указано, что основными видами деятельности общества являются: разработка и участие в реализации государственных целевых программ в части строительства в Курганской области и за ее границами производственных объектов и сооружений социально-бытового назначения, исследование состояния и определение перспективы развития рынка промышленной и строительной продукции, услуг, поиска путей выхода на новые рынки, включая внешние, размещение, в том числе на конкурсной основе, принятых обществом государственных и собственных заказов на строительство промышленных и иных объектов, выполнение строительно-монтажных работ на объектах промышленного и гражданского строительства, организация строительного производства и т.д.

В материалах дела представлены акты приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта:

- акт № от ДД.ММ.ГГГГ приемки 80-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, генеральный подрядчик - СМУ-3 треста «Курганпромстрой», строительно-монтажные работы выполнены в период с ноября 1989 г. по март 1993 г., здание 5-этажное, отделочные работы выполнены СУ «Отделпромстой» треста «Курганпромстрой»,

- акт № от ДД.ММ.ГГГГ приемки здания областного центра занятости, расположенного по адресу: <адрес>, генеральный подрядчик - СМУ-1 АО «Промстрой», строительно-монтажные работы выполнены в период с июля марта 1994 г. по декабрь 1994 г., отделочные работы выполнены СУ «Отделпромстой» ОАО «Промстрой»,

- акт № от ДД.ММ.ГГГГ приемки 170-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, генеральный подрядчик - ОАО «Промстрой», строительно-монтажные работы выполнены в период с июля 1989 г. по октябрь 1999 г., здание 10-этажное, отделочные работы выполнены СУ «Отделпромстой» ОАО «Промстрой»,

- акт № от ДД.ММ.ГГГГ приемки 108-квартирного жилого дома (1-я очередь, 63 квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, генеральный подрядчик - ОАО «Промстрой», строительно-монтажные работы выполнены в период с ноября 1996 г. по декабрь 1999 г., здание 9-этажное, отделочные работы выполнены СУ «Отделпромстой» ОАО «Промстрой»,

- акт № от ДД.ММ.ГГГГ приемки 106-квартирного жилого дома (2-я очередь, 43 квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, генеральный подрядчик - ОАО «Промстрой», строительно-монтажные работы выполнены в период с августа 2000 г. по октябрь 2002 г., здание 9-этажное.

Учитывая наименование должности истца, указанное в первичных документах по учету кадров, направление деятельности организации, в которой работал истец, акты приемки в эксплуатацию строительных объектов, справку, уточняющую характер работы и условия труда, эксперт пришел к выводу, что условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ «Отделпромстрой» треста «Курганпромстрой» (ОАО «Промстрой») соответствуют должности, предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2: мастера строительных и монтажных работ, позиция 22900006-23419.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

Основным прямым документом постоянной занятости инженерно-технического работника (линейного персонала) на строительстве конкретного объекта является общий журнал ведения строительных работ (форма № КС-б), который является основным документом, отражающим весь процесс строительства с указанием в нем всех ответственных лиц на объекте. Данный документ не относится к документам постоянного хранения (комплектования архивного фонда) и имеет временный срок хранения не более 5 лет.

Кроме того, в строительстве для учета выполненных работ и заработной платы применяются акты освидетельствования скрытых работы, специальные журналы работ, наряды на сдельные (аккордные) работы, наряды-книжки, табели-расчеты и акты о браке, табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости и др.

Актом приемки скрытых работ называется официальный документ, который составляется после приемки представителями подрядчика, заказчика и авторского надзора выполненных работ, которые будут скрыты последующими работами.

К скрытым работам относятся: выполнение предусмотренных проектом работ по закреплению грунтов и подготовке оснований, погружение свай, свай-оболочек, шпунта, опускных колодцев и кессонов, стыкование составных свай и свай-оболочек, бурение всех видов скважин, установка опалубки для бетонирования монолитных фундаментов, стен, колонн, перекрытий и покрытий, бетонирование монолитных бетонных и железобетонных фундаментов, стен, колонн, перекрытий и покрытий, монтаж сборных железобетонных фундаментов, колонн, ригелей, перемычек, стеновых панелей, плит перекрытий и покрытий, лестничных площадок и маршей, вентблоков, балконных плит, установка оконных и дверных блоков, монтаж устройств грозозащиты и заземления и др.

Актами приемки скрытых работ осуществляется так называемая промежуточная приемка работ в процессе их выполнения. Промежуточная приемка работ производится непосредственно в ходе их осуществления.

Специальные журналы работ являются документами, отражающими выполнение отдельных видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Перечисленные документы в материалах дела отсутствуют.

В деле представлены расчетные листки по заработной плате, согласно которым ФИО1 вырабатывал норму рабочего времени в днях и часах в соответствии с производственным календарем, что свидетельствует о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2. В отдельные месяцы имеются сведения о совмещении, при этом не указано, по какой должности или профессии осуществлялось совмещение. При наличии совмещения по профессии или должности, не предусмотренной Списком № 2, для ответа на вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня необходимо знать, какой процент рабочего времени могла занимать у истца работа по совмещаемой профессии или должности.

Суд принимает экспертное заключение от 17.11.2023 № 150-ЭТД как допустимое доказательство по делу, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, заключение является полным, обоснованным, мотивированным, сомнений не вызывает, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение, достоверных и достаточных доказательств, опровергающих данные выводы, сторонами в материалы дела не представлено.

Ответчиком не представлено согласно ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих выводы эксперта о соответствии условий труда и характера работы ФИО3 в периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в СУ «Отделпромстрой» ОАО «Промстрой» профессиям, предусмотренным Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полная занятость истца подтверждена справкой, уточняющей характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ№, расчетными листками, в которых количество отработанных рабочих дней, соответствует норме рабочих дней при 40 часовой рабочей недели, ответчиком не опровергнута.

При таких обстоятельствах, учитывая наименование профессии истца, указанное в первичных документах, периоды строительства объектов, на которые представлены акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта, которые совпадают со спорными периодами работы, участие истца в строительстве каких-либо других объектов документально не подтверждено, ответчиком доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы в должности мастера в СУ «Отделпромстрой» ОАО «Промстрой».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условному расчету специального стажа у истца на момент достижения возраста 57 лет (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом включенных судом периодов работы, набирается необходимый специальный стаж 7 лет 6 месяцев (в наличии 7 лет 8 месяцев 1 день), что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца полежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности мастера в СУ «Отделпромстрой» ОАО «Промстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2023 г.