Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и зачете периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и зачете периодов работы в специальный стаж.

Свои требования мотивирует тем, что с **.**.**** по **.**.**** (4 года 8 месяцев 4 дня) – истец работал электрогазосварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей «...»;

с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 08 дней) - работал газоэлектросварщиком в АООТ «...»;

с **.**.**** по **.**.**** (1 год 6 месяцев 14 дней) - работал газоэлектросварщиком в АООТ «...»;

с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 18 дней) - работал газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг «...».

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список № 2 от 26.01.1991 г.) право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют электрогазосварщики (позиция 23200000-19756), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно разъяснений, содержащихся в информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г., «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» являются разными наименованиями одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26.01.1991 г. (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

**.**.**** он обратился к ответчику заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

По состоянию на **.**.**** его страховой стаж составлял более 25 лет, в том числе стаж на работах с тяжелыми условиями труда - 7 лет 10 месяцев 14 дней.

Решением комиссии УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 26.01.1991 г. (по подсчетам ответчика специальный стаж составил 4 года 6 месяцев 16 дней, при требуемом - 6 лет 3 месяца).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 от 26.01.1991 г. ответчиком не были включены следующие периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 20 дней) - электрогазосварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей «...»;

с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 08 дней) -газоэлектросварщиком в АООТ «...»;

с **.**.**** по **.**.**** (1 год 6 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ «...»;

с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 18 дней) - газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг «...», поскольку, по мнению ответчика, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, предусмотренные Списком № 2 от 26.01.1991 г. разделом XXXIII «Общие профессии».

Между тем, занятость в течение полного рабочего дня в указанные выше периоды подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой АООТ «...» о трудовом стаже с **.**.**** по **.**.****, архивными копиями приказов АООТ «...» о приеме на работу и увольнении, архивной копией личной карточки АООТ «...», архивной справкой АООТ «...» о трудовом стаже с **.**.**** по **.**.****, архивными копиями приказов АООТ «...» о приеме на работу, присвоении 5 разряда и увольнении, архивной копией личной карточки АООТ «...», архивной копией лицевых счетов с августа 1995 года по декабрь 1996 года, архивной справкой АООТ «...» о заработной плате за 1997 год.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) от **.**.**** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы общей продолжительностью 3 года 4 месяца:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 20 дней) - электрогазосварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей «...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 08 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ «...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 6 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ «...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 18 дней) - газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг «...», обязать назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца – адвокат Булатова Л.А., действующая на основании соглашения и ордера ### от **.**.****, в судебном заседании требования истца также поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, в материалы дела представила письменные возражения (л.д.61-63).

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и возражений, а также письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в электроном виде через сайт в Клиентскую службу (на правах отдела) в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонного) от **.**.****### ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 (принят к зачету стаж на соответствующих видах работ по списку № 2 - 04 года 06 месяцев 16 дней, при требуемом стаже – 06 лет 03 мес.) (л.д.11-12).

Пенсионным фондом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы общей продолжительностью 3 года 4 месяца:

- с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 08 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ «...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 6 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ «...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 18 дней) - газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг «...».

Оспаривая законность принятого решения, истец указывает, что по состоянию на **.**.**** его страховой стаж составлял более 25 лет, в том числе стаж на работах с тяжелыми условиями труда – 7 лет 10 месяцев 14 дней. При этом в спорные периоды истец работал в должности газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня, что подтверждается представленными архивными документами и трудовой книжкой.

Суд считает необоснованным решение от **.**.****### в части не включения в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периодов работы ФИО1:

- с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 08 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ « ...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 6 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ «...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 18 дней) - газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг «...», по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч.1 ст.2 Законна № 400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как следует из ч.3 ст.8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ИПК в 2018 году не менее 13,8).

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756), газосварщики (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19906).

На основании разъяснений, содержащимся в Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 08.08. 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу ст.14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из материалов дела следует, что оспариваемым решением ответчика в специальный стаж истца включен период его работы с **.**.**** по **.**.**** (4 года 06 месяцев 16 дней) - в должности электрогазосварщика 4 разряда на Станции технического контроля обслуживания автомобилей «...».

Принимая во внимание, что ФИО1 непрерывно работал в той же должности, на том же предприятии в период с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 20 дней), суд считает, что ни условия, ни характер работы истца не изменились, в том числе занятость истца в течение полного рабочего дня в спорный период: с **.**.**** по **.**.**** Соответственно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Также ФИО1 был принят газоэлектросварщиком 4 разряда на Кемеровскую базу Акционерного общества открытого типа (АООТ) «...» с **.**.**** (приказ от **.**.****###) и уволен по ст.31 КЗоТ РФ с **.**.**** (приказ от **.**.****###). Сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, военных сборах, периодах учебы нет. При увольнении ФИО1 была предоставлена компенсация за неиспользованный отпуск за 9 месяцев работы – в количестве 26 дней (л.д.26-28, 29-30).

С **.**.**** (приказ от **.**.****### ФИО1 принят газоэлектросварщиком 4 разряда на Кемеровский участок рекультивации Акционерного общества открытого типа «...», переведен газоэлектросварщиком 5 разряда на том же участке с **.**.**** (приказ от **.**.****###) и уволен по ст.31 КЗоТ РФ с **.**.**** (приказ от **.**.****###). Сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, военных сборах, периодах учебы нет. ФИО1 был предоставлен отпуск с **.**.**** по **.**.**** – в количестве 30 дней (л.д.31-38).

В соответствии со ст.67 КЗоТ РФ, действовавшим до **.**.****, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на 6-дневную рабочую неделю.

Согласно п.1 ст.68 КЗоТ РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

Как следует из разъяснений Министерства труда РФ от 25.06.1993 г. № 123 «О некоторых вопросах, связанных с порядком предоставления дополнительных отпусков, предусмотренных действующим законодательством», при суммировании отпусков базовая величина основного отпуска, к которому прибавляются дни дополнительного, берется не 24 рабочих дня (как это предусмотрено ст.67 КЗоТ РФ), а 12 рабочих дней.

Согласно представленным в материалы дела архивным копиям расчетных квитков ФИО1 за период с августа 1995 года по декабрь 1996 года, в 1997 году, из которых усматривается количество выходов с 8-часовым рабочим днем, за работу с вредными условиями труда выдавалось молоко (л.д.39-42, 43).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что в период с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 08 дней) он работал газоэлектросварщиком в АООТ «...»; с **.**.**** по **.**.**** (1 год 6 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ «...» в условиях полного рабочего дня с тяжелыми условиями труда.

Как следует из ответа ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» от **.**.**** № III5333-5340, представленного в материалы пенсионного дела, на имя ФИО1 документы по личному составу Кемеровского центра научно-технических услуг «...» на хранение в ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» не поступали.

Исходя из пояснений истца, данных в судебном заседании, что в период с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 18 дней) он работал газоэлектросварщиком 4 разряда в Кемеровском центре научно-технических услуг «...» полный рабочий день в особых условиях труда, осуществлял работы по ручной сварке.

«Единым тарифно-квалификационный справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 69. Разделы: «Газовое хозяйство городов, поселков и населенных пунктов»; «Водопроводно-канализационное хозяйство»; «Зеленое хозяйство»; «Фотоработы», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 18.09.1984 г. № 272/17-70, предусмотрен характеристика работы электрогазосварщика 4 разряда, которая предполагает вырезку и выбивку отверстий в действующих газопроводах низкого давления при и сниженном давлении на газопроводах среднего и высокого давления, а также в чугунных трубах. Выполнение врезок в действующие газопроводы под руководством электрогазосварщика-врезчика более высокой квалификации. Установку резиновых пузырей, пробок и перемычек. Резку чугунных труб, а также труб под давлением и подготовка узлов и стыков под сварку и заварку вырезанных окон на газопроводах. Подготовку инструмента и материалов к производству газоопасных работ. Замер давления в действующих газопроводах. Проверку состояния запорных устройств и заглушек, наличия избыточного давления в газопроводах. Газовую и электрическую сварку на газопроводах во всех положениях. Заготовку, сварку и испытание конденсатосборников, гидрозатворов. Подборку соответствующих электродов и присадочной проволоки. Установку усилительных муфт и устранение утечек газа на газопроводах низкого, среднего и высокого давлений. Участие в продувке газопроводов. Текущий ремонт горелок и резаков. Чтение простых чертежей. Разметку и подгонку труб при врезках.

Характеристика работы электрогазосварщика 5 разряда предполагает выполнение врезок в действующие газопроводы низкого и среднего давлений. Сварку чугунных изделий. Выполнение газосварочных и электросварочных работ на действующих газопроводах во всех положениях. Выполнение врезки внутри помещения на газопроводах. Врезку конденсатосборников, гидрозатворов, вогнутых и выпуклых заглушек на газопроводах. Сварку катушек. Врезку задвижек и компенсаторов высокого давления. Чтение чертежей средней сложности.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что истец работал в течение полного рабочего газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, характер работы которой соответствует Списку № 2 от 26.01.1991 г.

Непредоставление работодателем сведений в пенсионный фонд о работе истца с кодом особых условий труда не может повлечь для работника негативные последствия при подтверждении иными доказательствами работу в особых условиях.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ следующих периодов работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 20 дн.) - элетрогазосварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей «...»,

- с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 08 дн.) - газоэлектросварщиком в АООТ «...»,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 14. дн.) - газоэлектросварщиком в АООТ «...»,

- с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 18 дн.) - газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг «...».

С учетом существа принятого решения о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы, подлежат удовлетворению и требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с даты обращения – 03.10.2018 г., поскольку с учетом включения спорных периодов да дату обращения специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 26.01.1991 г. составляет 7 лет 10 месяцев 14 дней, то есть превышает требуемый стаж - 6 лет 3 месяца.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонного) ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 20 дн.) – элетрогазосварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей «...»,

- с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 08 дн.) – газоэлектросварщиком в АООТ «...»,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 14 дн.) – газоэлектросварщиком в АООТ «...»,

- с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 18 дн.) – газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг «...».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбассе (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 18.03.2021 года.

Судья А.Е. Алхимова