Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буцукина Василия Ивановича, Буцукина Ивана Васильевича, Буцукиной Анны Ивановны к Администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбасса о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Буцукин В.И., Буцукин И.В., Буцукина А.И. обратились в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбасса и просят признать за истцами право пользования на условиях договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>; обязать ответчика заключить с истцами договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются жильцами квартиры по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена Буцукину И.В. в аренду Администрацией Атамановской сельской территории Новокузнецкого района в 1990 году. В указанной квартире также зарегистрированы члены семьи Буцукина И.В. – Буцукина А.И., Буцукин В.И. Дом, в котором находится квартира истцов, принят в муниципальную собственность по решению суда и признан межведомственной комиссией администрации Новокузнецкого муниципального района аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района определен срок отселения из аварийного дома граждан, проживающих на условиях договоров социального найма и сроки сноса дома – до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что на квартиру, ранее предоставленной истцам, нет заключенного договора социального найма после принятия дома по решению суда в 2018 году в муниципальную собственность, Буцукину И.В. предложено было обратиться с заявлением и соответствующим пакетом документов в Центра <данные изъяты> для заключения договора социального найма. Однако в заключении указанного договора администрацией Новокузнецкого района было отказано в связи с отсутствием документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение (ордер, выписка из решения органа исполнительной власти, вступившее в законную силу решение суда, обязывающее заключить договор найма или иное основание для вселения в жилое помещение). У истцов правоустанавливающих документов о вселении не сохранилось. В связи с аварийностью дома и невозможностью проживания в нем истцам для временного проживания по договору найма жилого помещения маневренного фонда было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, представитель истца Маликов М.В., действующий на основании доверенности, изменил исковые требования, просит признать заключенным договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, между администрацией Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области и Буцукиным В.И., Буцукиным И.В., Буцукиной А.И.; возложить обязанность на администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области предоставить истцам пригодное для проживания, изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в черте Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области, общей площадью не менее 39 кв.м.

Истцы Буцукин В.И., Буцукин И.В., Буцукина А.И., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств не заявили.

Представитель истцов Маликов М.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в 90-х годах жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было представлено истцам на основании договора аренды, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги. В 2018 году по решению суда указанный дом был передан в муниципальную собственность. Истцам было отказано в заключении договора социального найма ранее предоставленного им жилого помещения. В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находись в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, предоставленных гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Таким образом, за истцами должно быть признано право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика администрации Новокузнецкого муниципального района – Струкова С.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала относительно удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по решению суда было принято в муниципальную собственность. В 2018 году указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В программу расселения истцы не попадают, поскольку они не заключили договор социального найма. В соответствии с положениями ЖК РФ предоставление жилых помещений по договору социального найма носит заявительный порядок с предоставлением пакета документов. Однако, истцы с надлежащим образом оформленным заявлением о заключении договора социального найма и предоставлением необходимых документов к ответчику не обращались, хотя должны были это сделать до признания дома аварийным. Кроме того, истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Договор социального найма заключается только в рамках постоянного проживания в жилом помещении, у истцов же отсутствуют какие-либо отметки в документах, что в жилом помещении, предоставленном им по договору аренды, они проживают постоянно. С нанимателем Буцукиным И.В. в 2019 году заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда сроком на один год, так как нельзя было оставить людей на улице.

Представитель третьего лица администрации Центрального сельского поселения Новокузнецкого района – Сметанникова Ольга Александровна, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании представила суду для обозрения похозяйственную книгу. Суду пояснила, что в данной книге есть запись о предоставлении указанного жилого помещения истцам на праве аренды. Это книга в отношении всех хозяйств, имеющихся в поселении, заполняется со слов граждан, подтверждающей документации прав истцов в отношении спорного жилого помещения нет. Просит принять решение на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истцов, против чего не возражают иные участники судебного разбирательства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, считает иск обоснованными подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 5 и ч. 2 ст. 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) к жилым домам, принадлежащим государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда, и жилые помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силуч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно п. 1 Приложения №3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержащихся в п. 8 постановления от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г.№ 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Таким образом, жилые помещения, указанные в названной статье вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма. Граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> начиная с 1990 года зарегистрированы Буцукин В.И., Буцукин И.В., Буцукина А.И.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцам в аренду, что следует из похозяйственной книги. Следует отметить, что судом обозревалась похозяйственная книга, где в качестве основания пользования жилыми помещениями (№) другими жильцами МКД № по <адрес>, п.<адрес>, также как и по <адрес>, указано-аренда.

На основании решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный дом, находящегося по адресу: <адрес>, принят в муниципальную собственность.

Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ определен срок расселения нанимателей и членов их семей из дома, расположенного по адресу: <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что семья Буцукина В.И. не имеет договора социального найма, ему было предложено обраться с заявлением и соответствующим пакетом документов на заключение договора социального найма в <данные изъяты>, что следует из ответа администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Буцукина В.И.

Между тем, ранее, ДД.ММ.ГГГГ Буцукин И.В. обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако ему было отказано по причине несоответствия заявления установленной форме и отсутствия необходимых документов, в том числе вступившего в законную силу решения суда, обязывающее администрацию Новокузнецкого муниципального района заключить с ним договор найма.

В связи с признанием <адрес> п.<адрес> аварийным и не пригодным для проживания между администрацией Новокузнецкого муниципального района и Буцукиным И.В. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №.

Из показаний представителя истцов следует, что документы, являющиеся основанием для вселения истцов в спорное жилое помещение, не сохранились. Указанные документы отсутствуют и в БУ «Муниципальный архив Новокузнецкого муниципального района».

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Так решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО9, ФИО10 к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма установлено, что здание по адресу: <адрес> является жилым, и находилось оно в собственности <данные изъяты>».

На основании действующего в то время законодательства ЖКХ трест «Кузбасстрансстрой» должен был передать жилищный фонд, находящийся в его ведении в муниципальную собственность, а администрация Новокузнецкого района принять в свое ведение (на баланс) данный жилищный фонд.

Однако, как следует из материалов дела, жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> был принят в муниципальную собственность только на основании решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что истцы, были в 1990-х годах вселены в указанное жилое помещение на законных основаниях, с момента вселения и по настоящее время зарегистрированы по постоянному месту жительства, фактически проживали в указанном жилом помещении до 2019 года, в том числе проживали и на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность, выехали из жилого помещения только после признания ответчиком жилого дома аварийным и подлежащим сносу в другое жилое помещение, предоставленное ответчиком из маневренного жилого фонда.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что истцы на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность пользовались указанным жилым помещением на условиях договора социального найма и не утратили права пользования в дальнейшем.

В настоящий момент оформить в письменной форме договор социального найма не представляется возможным, поскольку дом признан аварийным. Однако это обстоятельство не может служить основанием для ограничения жилищных прав истцов, поскольку истцы после передачи жилого дома в муниципальную собственность приобрели право пользование жилым помещением в таком доме на условиях договора социального найма, т.е. договор социального найма в силу закона между ответчиком как наймодателем и истцами как нанимателями был заключён.

В связи с этим считает необходимым признать заключенным договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, между администрацией Новокузнецкого муниципального района, Кемеровской области и Буцукиным Василием Ивановичем, Буцукиным Иваном Васильевичем, Буцукиной Анной Ивановной.

В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещениепо договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу абзаца 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку истцы пользовались жилым помещением в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и указанный жилой дом был ответчиком в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, а также ответчиком было принято о решение об отселении граждан из аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ, то у истцов в силу вышеприведенных норм закона возникло право на отселение из аварийного дома и получение другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, а у ответчика возникло обязанность такого рода помещение истцам предоставить.

На основании изложенного, суд считает, что требования истцов к ответчику подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167, 191-199ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Буцукина Василия Ивановича, Буцукина Ивана Васильевича, Буцукиной Анны Ивановны к Администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбасса о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать заключенным договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: Кемеровская <адрес> между администрацией Новокузнецкого муниципального района, Кемеровской области и Буцукиным Василием Ивановичем, Буцукиным Иваном Васильевичем, Буцукиной Анной Ивановной.

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбасса предоставить Буцукину Василию Ивановичу, Буцукину Ивану Васильевичу и Буцукиной Анне Ивановне пригодное для проживание, изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в черте <адрес>, площадью не менее 39 кв.м..

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Шлыков А.А.