Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лущик Л.И. к Администрации г. Мурманска о признании права на перевод нежилого помещения в жилое,

У С Т А Н О В И Л:

Лущик Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Мурманска о признании права на перевод нежилого помещения в жилое. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником нежилого здания по адрес***, кадастровый №***. Она направила ответчику заявление о переводу указанного помещения из нежилого в жилое. *** получила отказ Комитета градостроительства, на основании того, что здание расположено в зоне обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности (ЦС -5). Полагает данный отказ незаконным, поскольку спорное помещение фактически является жилым, соответствует всем характеристикам жилого помещения. Кроме того, нахождение жилого помещения в общественно деловой зоне не является нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности. Указывает, что спорное помещение находится в ее собственности с *** года, по настоящее время используется в качестве жилого дома, имеет всю необходимую инфраструктуру для проживания. При таких обстоятельствах полагает перевод нежилого помещения в жилое не противоречит требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Просит признать отказ Администрации г. Мурманска от *** в переводе здания (нежилого) кадастровый №*** в жилой дом незаконным. Признать за истцом право на перевод здания (нежилого) кадастровый №*** в жилой дом. Обязать Администрацию г. Мурманска принять решение о переводе здания (нежилого) по адресу: г. адрес*** Дорожный б/н, кадастровый №*** в жилой дом на основании Заявления от ***. Взыскать с ответчика госпошлину - 300 рублей.

Истец Лущик Л.Е. в судебном заседании неоднократно уточняла исковые требования, в окончательной форме требования сформулировала следующим образом: признать за истцом право на перевод здания (нежилого) кадастровый №*** в жилой дом. Признать незаконным отказ комитета градостроительства и территориального развития Администрации г. Мурманска от *** в переводе здания (нежилого) кадастровый №*** в жилой дом. Обязать комитет градостроительства и территориального развития Администрации г. Мурманска осуществить перевод здания (нежилого), кадастровый №***, в жилой дом. Обязать Администрацию г. Мурманска вынести постановление о переводе здания (нежилого), кадастровый №***, в жилой дом. По существу дала пояснения, аналогичные описанию в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что *** обратилась в Комитет градостроительства и территориального развития Администрации г. Мурманска с заявлением о предоставлении ей муниципальной услуги «перевод нежилого помещения в жилое».

Представители ответчиков – Администрации города Мурманска – Могиленко Р.В. и Комитета градостроительства и территориального развития Администрации г. Мурманска – Молодых А.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, полагали, что истец преждевременно обратилась с указанным иском, поскольку её права не нарушены и решение об отказе в переводе её нежилого помещения в жилое в соответствии с административным регламентом еще не принято.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Лущик Л.И. является собственником нежилого здания, расположенного по адрес***, кадастровый №***.

Истец *** направила заявление в администрацию города Мурманска о переводе нежилого помещения в жилое.

*** данное обращения направлено для рассмотрения в комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска, о чём истец была уведомлена. Как пояснила представитель ответчика Могиленко Р.В., данное обращение было расценено, именно как обращение гражданина в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», а не как заявление о предоставлении муниципальной услуги «перевод нежилого помещения в жилое», поскольку оно не соответствовало требованиям, предъявляемым к таким заявлениям.

*** комитетом градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска истцу дан ответ по указанному обращению, а также разъяснено, что она может обратиться за консультацией по поводу предоставления муниципальной услуги «перевод нежилого помещения в жилое».

*** истец обратилась в комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска с заявлением о выдаче ей надлежащего уведомления об отказе в переводе здания из нежилого в жилое по её обращению от ***.

*** истец также обратилась в комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.

*** комитетом градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска истцу дан ответ, что муниципальная услуга «перевод нежилого помещения в жилое» ей будет предоставлена на основании её заявления от ***. Срок предоставления услуги – ***.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации города Мурманска от 15 декабря 2011 года N 2537 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение", который регулирует порядок предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение" на территории муниципального образования город Мурманск.

Согласно п. 2.6.1. административного регламента муниципальная услуга предоставляется на основании письменного обращения заявителя с заявлением о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) по форме согласно приложению N 1 к настоящему регламенту (далее - заявление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое)), предоставленного в Комитет лично, по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, через региональный портал электронных услуг Мурманской области (http://51gosuslugi.ru) или через отделения многофункционального центра.

В силу пунктов 2.3.1., 2.3.3. конечным результатом предоставления муниципальной услуги в случае, если для использования помещения в качестве нежилого или жилого помещения не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, является: - решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, подтверждающее окончание перевода помещения; - отказ заявителю в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение либо отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение утверждается постановлением администрации города Мурманска.

Вопреки вышеуказанных правовых норм, на момент рассмотрения дела судом истцом не представлено доказательств обращения в установленном порядке в комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска за разрешением вопроса о переводе нежилого помещения в жилое. Никаких постановлений, касающихся состояния здания, органами власти не принималось. Так, комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска не отказывал истцу в переводе здания из нежилого в жилое, а администрация г. Мурманска не могла вынести постановление, поскольку органами власти не рассматривалось заявление о предоставлении муниципальной услуги «перевод нежилого помещения в жилое».

С заявлением о представлении рассматриваемой муниципальной услуги истец обратилась только ***, то есть после обращения в суд, в связи с чем, в случае несогласия в последующем с принятым решением по нему, она вправе его оспорить в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется, так как истцом не представлено доказательств, обосновывающих требования.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании понесенных судебных расходов в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Лущик Л.И. к Администрации г. Мурманска о признании права на перевод нежилого помещения в жилое, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.В. Пестерников